أزمة المياه فى العالم العربي - الجزء الأول

طاقة الحوض الآمنة ٥٠مليون يستنزف بمعدل ١٧٠مليون متر مكعب.

تداخل مياه البحر وعودة مياه الصرف الصحي إلى الحوض.

مياه غير صالحة للشرب )تقارير دولية الحصار المفروض على القطاع والانقسام المؤسف(.

المياه في المفاوضات :

اعت راف إس رائيلى بحق وق المي اه وتأجيله ا إل ى

مفاوضات الوضع النهائي.

بقاء الوضع على ما كان عليه %٨٩مقابل %١١

إلى حين بدء المفاوضات بعد ٥سنوات.

تشكيل اللجنة المشتركة لمشاريع المياه داخل الضفة

الغربية )المياه الإضافية ٨٠م م(.

بق اء المص ادر عل ى حاله ا وزي ادة ع دد الش عب الفلس طيني وهب وط مع دل اس تهلاك الف رد للنص ف

ودمار الحوض الساحلي المغذى لغزة واعاقة تطوير

قطاع المياه والصرف الصحي.

مفاوضات الوضع النهائي فشل مفاوضات كامب

ديفي د ان دلاع الانتفاض ة ت دمير البني ة التحتي ة ف ي

الض فة اجتي اح ع ام ٢٠٠٢والح روب عل ى قط اع

ع زة وأخره ا بع د مفاوض ات أن ابوليس مطل ع ع ام

٢٠٠٩واستمرار الحصار.

المفاوض ات

غي ر

المباشرة.

والعقبات

المفاوضات :الثنائية

نتف اوض

الموقف العربي -المطلب الفلسطيني. -الاستفادة من الأخطاء.

المواقف في المفاوضات :الموقف الاسرائيلى :

٣٤٣

على الحقوق المائية.

التعويض عن الضرر. التحصيص العادل والعاقل. الإدارة المش تركة للأح واضالمشتركة.

كي ف نتف اوض ف ي ح وضنهر الأردن؟

المطالب الفلسطينية :

دعم الموقف الفلسطيني في المفاوضات الثنائية:

حوض نهر الأردن والمياه الدولية:

تش كيل لجن ة فني ة م ن كب ار الخب راء لتويح دالموقف العربى فى حوض نهر الأردن ٠ اش كيل لجن ة م ن كب ار الخب راء لتنس يق موق فعرب ي موح د ح ول الأنه ار الدولي ة )الني ل-

الأردن -دجل ة -الف رات ..ال خ( والأح واض

الجوفية المشتركة.

دعم مشاريع المياه لدولة فلسطينية قابلة للحياة.

إنق اذ الوض ع الك ارثي للمي اه ف ي قط اع غ زة)محطة التحلية للقطاع ٤٠٠مليون دولار(.

قناة الغور الغربية )دراسة الجدوى(. بناء القدرات لط واقم المياه في فلسطين )تعزيزالتعاون الثنائي(.

التعاون الدولى :

الاتحاد من أجل المتوسط )الأردن وفلسطين في الأمانة( -المنتدى العالمي السادس-المشاريع الإقليمية.

٣٤٦

تقرير عن التقدم المحرز في تنفيذ البند الثاني من قرار المجلس الوزاري العربي للمياه في دورته الأولى

)*(

متابعة تنفيذ أهداف الألفية فيما يخص إمدادات المياه والإصحاح أولا -الخلفية والتفويض :تبنت الدول الأعضاء في قمة الألفية التى عقدت في أيلول /سبتمبر ٢٠٠٠الأهداف الإنمائية للآلفية وتعهدت بتنفيذها مع حلول عام .٢٠١٥وتم تنقيح وتوسيع نطاق هذه الأهداف والغايات المتعلقة بها في العام ٢٠٠٢خلال اجتماع القمة العالمية للتنمية المستدامة .ويتعلق الهدف السابع من أهداف الإنمائية للألفية بضمان الاستدامة البيئية حيث تم تحديد هدفين وثلاثة

مؤشرات متعلقة بقطاع الموارد المائية كالتالي:

الهدف السابع بكفالة الاستدامة البيئية:

الغاية ٧أ

الغاية ٧ج

إدماج مبادئ التنمية المستدامة في سياسات البلدان وبرامجها القطرية

المؤشر ٧.٥

نسبة الموارد المائية الإجمالية المستعملة

بتخفيض نسبة الأشخاص الذين لا يمكنهم الحصول على مياه الشرب المأمونة والصرف الصحي

إلى النصف

المؤشر ٧.٨

نسبة الأشخاص الذين يتوفر لهم الحصول على مياه الشرب المأمونة

المؤشر ٧.٩

نسبة الأشخاص الذين يتوفر لهم المرافق الصحية الأساسية ك ذلك ص ادقت ال دول ع ام ٢٠٠٢خ لال قم ة التنمي ة المس تدامة ووفق ا لمق ررات مخط ط جوهانس بورج التنفي ذي ) (JPOIعلى وضع مؤشر إضافي حول وضع وتنفيذ استراتيجيات وطنية لتطبيق الإدارة المتكاملة للم وارد مع

حلول عام .٢٠٠٥

ب الرغم م ن أن أه داف الألفي ة المتعلق ة بإم دادات المي اه والإص حاح مح ددة وواض حة إلا أن تعري ف المؤش رات المستخدمة ما قد يترتب عليها من خلل محتمل أثناء تجميع البيانات الأساسية من مصادرها المختلفة قد جعل من عملية المتابعة والتقييم للتقدم المحرز في تحقيق الأهداف أصعب من ما قد يتبادر للذهن في الوهلة الأولى .إن المتابعة الدقيقة لهذه المؤشرات تتطلب عدد من المرتكزات الإحصائية الدقيقة والمؤثوقة كعدد السكان في كل من المناطق الحضرية والريفية لكل دولة إضافة إلي مصادر المياه ووسائل التخلص من المخلفات السائلة المستخدمة

من قبل السكان.

لقد أدت هذه المعوقات الإحصائية إلى اعتماد بعض المنظمات الدولية بيانات ،قد لا تكون دقيقة ،من مصادر مختلفة ،الأمر الذي دعا المجلس الوزاري العربي للمياه في أول اجتماعاته التي عقد في الج ازئر في الفترة -٢٩ ٣٠حزيران /يونيو إلى تكليف اللجنة الاقتصادية والاجتماعية لغربي آسيا )الإسكوا( بالتنسيق مع الجمعية العربية لمرافق المياه )أكوا( ومركز البيئة والتنمية للإقليم العربي وأوروبا )سيداري( والمجلس العربي للمياه والشبكة العربية للبيئة والتنمية )رائد( إلى وضع آلية للتنسيق والتعاون بشأن إعداد د ارسة تأخذ في الاعتبار نوعية الخدمة المقدمة وتستند إلى مؤشرات ومعايير موحدة للتقييم والمقارنة.

ونتيجة لتعدد التقارير الدورية الصادرة سواء على المستوى الدولي )برنامج الرصد المشترك بين منظمة اليونسيف ومنظمة الصحة العالمي ة الذي يصدر تقري ر ك ل س نتين ،أخره ا التقري ر الصادر في مارس م ن العام الح الي (٢٠١٠أو على المستوى الإقليمي )التقرير المشترك بين الجامعة العربية ومنظمات الأمم المتحدة والذي يصدر كل سنتين حول التقدم المحرز في تنفيذ جميع أهداف الألفية متضمنا قسم خاص بالأهداف المتعلقة بإمدادات المياه والإصحاح( ،وبناء على المقترح المقدم من قبل الإسكوا خلال اجتماع اللجنة الفنية العلمية الاستشارية للمجلس الوزاري العربي للمياه فقد أقر المكتب التنفيذي للمجلس الوزاري العربي للمياه في اجتماعه الأول في الق اهرة ف ي الفت رة ٢٠١٠/١/٢٨-٢٧إل ى تع ديل ق رار المجل س ال وزاري لي دعو الإس كوا بالتنس يق م ع الجه ات المذكورة أعلاه ،إضافة إلى منظمة الصحة العالمية ،إلى إعداد مؤشرات ومعايير موحدة للدول العربية فيما يخص )*(المصدر :الأمم المتحدة اللجنة الاقتصادية والاجتماعية لغربي آسيا United nations Economic and social commission for western Asia Nations unies commission economique et sociale pour l’Asie occidentale Fax: (961-1) 98150- Tel: (961-1) 981301, 98141 P.O.Box 11-8575-BEIRUT, LEBANON.

٣٤٧

إمدادات المياه والإصحاح وكذلك إعداد تقارير دورية تصدر كل سنتين حول التقدم المحرز في تنفيذ أهداف

الألفية المتعلقة بإمدادات المياه والإصحاح.

ثاني ا -التق دم المح رز :يوضح هذا التقرير التقدم المحرز في متابعة ق رار المجلس الوزاري العربي للمياه والخاص بمتابعة تنفيذ أهداف الألفية فيما يخص إمدادات المياه والإصحاح وذلك خلال الفت رة ما بين موعد اجتماع اللجنة الفنية في نهاية كانون الأول /ديسمبر ٢٠٠٩وحتى نهاية ايار /مايو .٢٠١٠ إمدادات المياه والإصحاح :على صعيد وضع الدول العربية من تحقيق أهداف الألفية فيما يخص إمدادات المياه والإصحاح ،قامت الاسكوا بمراجعة التقرير المعد من قبل البرنامج المشترك بين منظمة الصحة العالمية واليونيسيف لرصد خدمات المياه والصرف الصحي )(WHO-UNICEF Joint Monitoring Programme للعام .٢٠١٠فوفق ا للتقرير بلغ متوسط نسبة التزويد بإمدادات المياه الآمنة في الدول العربية %٩٢للمناطق الحضرية و %٧٠للمناطق الريفية .ويوضح الشكل التالى نسب التزويد بإمدادات المياه الآمنة في كل من المناطق

الحضرية والريفية في الدول العربية).(٢

بلغ متوسط نسبة توفير وسائل الإصحاح المحسنة للمناطق الحض رية ،%٩٠أما في المناطق الريفية فبلغت النسبة ،%٥٨ويوضح الشكل التالى نسب توفير الوسائل المحسنة للإصحاح في كل من المناطق الحض رية والريفية في المنطقة العربية .ومقارنة بإحصاءات البرنامج المشترك للعام ٢٠٠٦تجدر الإشارة إلى ارتفاع متوسط نس بة ت وفير الوس ائل المحس نة للإص حاح ف ي المنطق ة العربي ة حي ث كان ت %٨٨للمن اطق الحض رية و%٥٠

للمناطق الريفية في العام .(٣)٢٠٠٦

) (٢الشكل ) :(١نسب التزويد بإمدادات المياه الآمنة في الدول العربية ).(٢٠٠٨ المصدرWHO-UNICEF Joint Monitoring Programme 2010 :

) (٣الشكل ) (٢نسب توفير خدمات الإصحاح المحسنة في الدول العربية ).(٢٠٠٨ المصدرWHO-UNICEF Joint Monitoring Programme 2010 :

٣٤٨

وعلى المستوى الإقليمي تقوم الاسكوا بالتعاون مع جامعة الدول العربية وعدد من منظمات الأمم المتحدة الأخرى بإعداد التقرير المشترك بين الأمم المتحدة والجامعة العربية حول مستوى تحقيق جميع أهداف الألفية للتنمية، متضمنا قسم خاص بالأهداف المتعلقة بإمدادات المياه وخدمات الإص حاح ،في المنطقة العربية ،حيث يتوقع

إصدار التقرير منتصف العام الحالي.

التش اور م ع الش ركاء :ضمن المبادرة المتفق عليها لمحاولة الوصول إلى آليات تمكن من تحديد مؤش رات إض افية لمراقب ة ومتابع ة تحقي ق أه داف الألفي ة للتنمي ة المتعلق ة بخ دمات مي اه الش رب والص رف الص حي ) ،(MDGS +تمكنت الاسكوا من تأمين الأم وال اللازمة لتغطية نفقات مستشار للمساعدة في وضع الصيغة النهائية المتكاملة للمتقرح المقدم )المؤش رات والمعايير إضافة إلى آلية جمع وتحليل البيانات والمتابعة والتقييم وتوض يح دور الجه ات المش اركة ف ي ذل ك( وذل ك لفت رة ٦أش هر .وق د ت م التواص ل م ع الش ركاء الأعض اء ف ي مجموعة العمل الأساسية بهذا الشأن وسيتم إعداد الشروط المرجعية لإعمال المستشار بمشاركة الأطراف المعنية خلال الأسابيع القليلة القادمة .وعند الانتهاء من تنقيح الشروط المرجعية ومراجعتها سيتم وضع جدول زمني لتنفيذ الأنشطة المتوقع تنفيذها في هذا الصدد )وضع صيغة نهائية للمقترح ،جمع البيانات وتحليلها ،إعداد التقرير

الأول ،الخ.(..

اء ملاحظات بعض الشركاء ،قامت الإسكوا بمراجعة وتلقيح مقترح المؤشرات الإضافية

إضافة إلى ما سبق ،وبن

الذي تم استع ارضه أثناء اجتماع اللجنة السابق ،ليتناغم بشكل أكبر مع المؤشرات الأساسية المعتمدة في برنامج

الرصد المشترك ).(JMP

المقت رح المع دل للمؤش رات الإض افية :أولا -المؤش رات الرئيس ية المعتم دة حالي ا ف ي برن امج الرص د المش ترك -١ :مص در إم داد المي اه :وتنقسم إلى عدد سكان المناطق الحضرية والمناطق الريفية

الحاصلين على إمداد المياه من:

توصيلة منزلية من شبكة عمومية.

مصدر آمن )منهل ،حنفية عمومية ،آبار أنبوبية ،آبار يدوية محمية ،عيون محمية ،برك محمية لتجميع مياه

الأمطار(.

مصدر غير آمن )مياه سطحية غير محمية ،مياه الناقلات ،المياه المعبأة(.

-٢وسائل )طرق( التخلص من المخلفات المنزلية السائلة :وتنقسم إلى عدد سكان المناطق الحضرية

والمناطق الريفية المستخدمين للمرافق التالية:

حمامات موصلة إلى:

شبكة مجاري عمومية. خزان تحليل. حفرة امتصاص.٣٤٩

مرافق /طرق أخرى محسنة )تؤمن الفصل بين الإنسان والمخلفات(.

مرافق /طرق محسنة ولكن مشتركة.

مرافق /طرق أخرى غير محسنة )لا تؤمن الفصل بين الإنسان والمخلفات(.

التبرز في المناطق المفتوحة.

ثانيا -مقترح المؤشرات الإضافية:

)أ( مؤشرات لتوضيح مستوى ونوعية الخدمة:

كمية استهلاك المياه )لتر لكل شخص يوميا(.

استم اررية الإمداد )يوميا ،مرة أسبوعيا ،مرتين أسبوعيا ،مرة كل أسبوعين ،أقل من ذلك(.

نوعية المياه )مستوى تعقيم المياه(.

)ب( مؤشرات التأثير /العبئ المالي:

هيكل التعرفة.

التكلفة الشهرية )دولار لكل شخص شهريا(.

-٢مؤشرات تتعلق بالإصحاح:

)أ( مؤشرات متعلقة بحماية البيئة:

المجمع(.

مستوى معالجة المخلفات السائلة )نسبة كمية المخلفات السائلة المعالجة من الإجمالي نوعية المعالجة )إبتدائية ،ثنائية ،ثلاثية /متقدمة(.

إعادة الاستخدام )نسبة كمية المياه المعاد استخدامها بعد المعالجة ونوع الاستخدام ،نسبة كمية المياه المعاد

استخدامها بدون معالجة ونوع الاستخدام(.

)ب( مؤشرات التأثير /العبئ المالي:

هيكل التعرفة.

التكلفة الشهرية )دولار لكل شخص شهريا(.

يجب التنويه إلى أن المرحلة القادمة ستتضمن مناقشة المقترح المعدل بغية الوصول إلى صيغة نهائية للمؤشرات بالإضافة إلى شرح تفصيلي لكيفية ربط المؤشرات المختلفة بمصادر إمدادات المياه ووسائل الإصحاح المعتمدة في برنامج الرصد المشترك وكيفية تجميع بياناتها وقياسها بالصورة التي تؤدي إلى توحيد النتائج على المستوى

العربي.

المملكة المغربي ة :ضرورة تأمين تزويد السكان بالماء الصالح للشرب والربط بشبكات الصرف الصحي ،فقد أولى المغرب اهتماما خاصا لتوفير مياه الشرب وتعميها وتأمين التزويد ،حيث تم خلال العقود الثلاثة الأخيرة، مضاعفة إنتاج الماء الصالح للشرب خمس مرات ،ليبلغ حاليا أكثر من مليار متر مكعب ،مما ساهم في تعميم تزويد ساكنة العالم الحضري بالماء الصالح للشرب.

أما في المجال القروي ،فقد شهد تزويد السكان بالماء الصالح للشرب تطو ار مهما ،حيث انتقلت نسبة التزويد من %١٤خلال سنة ١٩٩٤إلى أكثر من %٨٠حاليا بمعدل وطني.

أما بالنسبة لمجال التطهير السائل ،فإذا كانت نسبة الربط بشبكات الصرف الصحي مرضية نسبيا ،%٧٠فإن نسبة تنقية المياه ما تزال دون المستوى المطلوب ،حيث لا تتجاوز .(٤)%١٣ وفيما يخص الخط وات والإج راءات التي اتخذتها المملكة المغربية لتنفيذ أهداف الألفية ،وفي إطار الاستراتيجية الوطنية لتطوير وتنمية قطاع الماء ،التي تم إعدادها من طرف كتابة الدولة المكلفة بالماء والبيئة ،والتي تم عرض أهم محاورها أمام أنظار جلالة الملك محمد السادس نص ره الله بمدينة فاس يوم ١٤إبريل ،٢٠٠٩تم إعطاء أولوية خاصة لقطاع الإمداد بالماء الصالح للشرب والصرف الصحي.

ففي مجال مياه الشرب ،أكدت هذه الاستراتيجية على تعميم وتأمين التزويد ،وخاصة في المجال القروي مع ضرورة الاقتصاد في الماء الصالح للشرب والصناعي والسياحي عبر:

تحسين مردودية شبكات التوزيع.

تشجيع تبني اللجوء إلى الأساليب والتكنولوجيا المقتصدة في استهلاك الماء واعادة استعماله.

وفي مجال التطهير السائل ،ومن أجل الرفع من نسبة ال ربط بشبكات الصرف الصحي ،تم الشروع منذ سنة ٢٠٠٦في إنجاز البرنامج الوطني للتطهير السائل واعادة استعمال المياه العادمة بعد تنقيتها .وسيمكن إنجاز هذا ) (٤المصدر :سفارة المملكة المغربية -القاهرة.٢٠١٠/١٢/١٦ -

٣٥٠

البرنامج من رفع نسبة الربط بشبكة الصرف الصحي إلى أكثر من %٩٠في أفق ٢٠٣٠وتنقية واعادة استعمال

كل المياه العادمة بعد تنقيتها.

وبالموازاة مع كل هذه الإجراءات ،سيتم تعزيز الترسانة القانونية والتشريعية المتعلقة بالماء ،ومصاحبتها بتدابير تخص عصرنة الإدارة وتطوير وتأهيل الموارد البشرية عبر تحديث أدوات وأساليب العمل وتكوين واعداد الكفاءات

المهنية والتقنية وتشجيع البحث العلمي.

تقرير دولة قطر

لمتابعة تنفيذ أهداف الألفية فيما يخص إمدادات المياه والإصحاح بالإشارة إلى مذكرة الأمانة العامة رقم ٣/٠٨٧٩بتاريخ ٢٠١٠/٢/٩م ،الخاصة بالتأكيد على الفقرة رابعا من القرار )ق -٢إ ١م ت م (٢٠١٠/١/٢٨ -بش أن متابع ة تنفي ذ أه داف الألفي ة فيم ا يخ ص إم دادات المي اه والإص حاح الواردة بتقرير وق اررات الاجتماع الأول للمكتب التنفيذي للمجلس الوزاري العربي للمياه والتالي نصها:

رابعا -دعوة الدول العربية التي لم تو

اف الأمانة الفنية للمجلس الوزاري العربي للمياه بتقرير حول التقدم المحرز في تنفيذ أهداف الألفية للتنمية فيما يخص إمدادات المياه والصرف الصحي إلى موافاة الأمانة الفنية لها:

وفي هذا الشأن فقد أولت دولة قطر الاهتمام الكبير لتطوير مواردها المائية لضمان تأمين المياه الصالحة للشرب للمواطنين والمقيمين حسب مواصفات منظمة الصحة العالمية وكذلك مياه الصرف الصحي المعالجة لاستخدامها

في الأغراض الأخرى.

أولا -إم دادات المي اه :يعد الماء عنص ار أساسيا لتعزيز صحة الإنسان ويشكل العصب الرئيسي في جميع مشاريع التنمية الاقتصادية والصناعية والاجتماعية للدولة ،ولتحقيق هذا الهدف لتلبية احتياجات الدولة المت ازيد من

المياه.

فإن دولة قطر ممثلة في المؤسسة العامة القطرية للكهرباء والماء )كهرماء( ركزت على الاهتمام الكبير في تطوير مواردها المائية عن طريق إنشاء عدد من محطات إنتاج مياه التحلية لتفي بمتطلبات واحتياجات الدولة من المياه، حيث وصل إجمالي إنتاج محطات المياه إلى عدد ) (٦محطات بالإضافة إلى عدد ) (١محطة لإنت اج المياه سوف تدخل الخدمة في الربع الثالث من عام ٢٠١٠م ،حيث تطور الإنتاج اليومي للمياه من ٤٧م.ج.ي عام ١٩٩٠إل ى ٢١٧م.ج.ي ع ام ٢٠٠٩م ليص ل إل ى ٣٢٥م.ج.ي نهاي ة ع ام ٢٠١٠م أي ق ارب ة ) (٧أض عاف

الطاقة الإنتاجية مقارنة لسنة .١٩٩٠

وقد تبنت دولة قطر مع نهاية عقد التسعينات من القرن الماضي مبدأ إشراك القطاع الخاص بالتعاون مع الشركاء والمؤسس ات العالمية المتخصص ة ف ي مش اريع إنت اج مياه الشرب والطاق ة الكهربائي ة وه و ما يعرف ب المنتجين المستقلين للكهرباء والماء ،ويتميز هذا الأسلوب بكفاءة الإنتاج العالية ورفع العبء التشغيلي عن كاهل الدولة.

جدول يوضح تطور انشاء محطات انتاج المياة فى دولة قطر علما بأن كافة المحطات المذكورة اما تم بناؤها وتشغيلها بواسطة المنتجين او كانت محطات قائمة تم بيعها لهم

Remarks

Year

commissioning

1977

1997

2008

2004

2006

2010

Expeted in the

Month of Agu. 2010

Contract

capacity

)(MIGD

55

33

29

40

60

45

Installed

capacity

)(MIGD

70

33

29

40

60

45

63

63

)Rl (c

325

340

Total

2010

٣٥١

Desalination

plant

)RAF (A

)RAF (B

)RAF (B2

)RL (A

)RL (B

)RAF (A1

تط ورت الس عة التخزيني ة الإس تراتيجية اليومي ة للمي اه الص الحة للش رب م ن ١٥٥م.ج ع ام ١٩٩٠م ليص ل إل ى ٢٩١م.ج عام ٢٠٠٩م بنسبة زيادة %٨٨بما يكفي تخزين ٢يوم حسب ساعات الضخ العادية ،كما تعمل دولة قطر بتطبيق برنامج لتنفيذ أحد الخطط الاستراتيجية لتصل زيادة السعة التخزينية إلى ٢٢٩١م.ج في عام ٢٠١٤ أي قرابة ٨أضعاف السعة الحالية بما يعادل ٧أيام تخزين تحسبا لأي أعمال طارئة في محطات إنتاج المياه.

٣٥٢