أزمة المياه فى العالم العربي - الجزء الأول

.٦توفير آليات ومرجعيات للتعاون بين الدول العربية وتفعيل الاتفاقيات القائمة بينها فى ادارة

الموارد المائية المشتركة٠

المؤشرات :

زيادة حجم الاستثمارات العربية فى قطاع المياة ٠ زيادة عدد الاتفاقيات الخاصة بكافة انواع المياة المشتركة فى المنطقة العربية ٠ تنوية :لقد قام باعداد هذه الاستراتيجية فى نسختها الاولى كورقة عمل المركز العربى لدراسات المناطق الجافة والاراضى القاحلة – اكساد وجرى تعديلها من قبلة استنادا الى الملاحظات التى وردت من الدول العربية لغاية شهر آذار – مارس ٢٠١٠لتعرض من جديد على اللجنة العربية المكلفة من قبل المجلس التنفيذى للمجلس الوزارى العربى للمياة فى دورته فى القاهرة ) ٢٨-٢٧كانون ثانى – يناير (٢٠١٠والمكونة من الخبراء التالية اسماؤهم )وفقا للأحرف الابجدية

للدول( :

المهندس ميسون الزعبى وكيل و ازرة المياة والرى – الاردن ٠ الدكتور حسن الجنابي سفير العراق لدة منظمة الاغذية والزراعة – العراق ٠ المهندس احمد اليعقوبى مدير ادارة الموارد المائية – سلطة المياة الفلسطينية – فلسطين ٠ المهندس ربحى الشيخ – سلطة المياة الفلسطينية – فلسطين ٠ السيد عصام الفوارى كتابة الدولة المكلفة بالماء والبيئة – المغرب ٠ الدكتور عبد الله عبد السلام مدير عام كرسى اليونيسكو للمياة – جماعة الخرطوم – السودان ٠ السيد عمر الشمالى مدير الموارد المائية فى محافظة حمص – و ازرة الرى – سوريا ٠ السيدة شهرة قصيعة رئيسة مركز الدراسات المائية والامن المائى العربى ٠ الدكتور صفوت عبد الدايم امين عام المجلس العربى للمياة ٠ الدكتور رؤوف درويش مستشار المجلس العربى للمياة ٠ -الدكتور فيصل طة مساعد المدير العام المركز الدولى للزراعة الملحية ٠

٤٥٣

مشروع الإدارة المتكاملة للموارد المائية

لتحقيق تنمية مستدامة في المنطقة العربية

)*(

ويتضمن خمسة مشاريع وهي:

* -رفع كفاءة استعمال المياه فى المنطقة العربية.

* -التوسع فى استخدام الموارد المائية غير التقليدية.

* -التغير المناخي وتقييم آثاره على الموارد المائية المتاحة فى المنطقة العربية.

* -تطبيق النهج التكاملي فى إدارة الموارد المائية.

* -حماية الحقوق المائية العربية

وثيقة مشروع رفع كفاءة استعمال المياه فى المنطقة العربية :الخلفيه والمبررات :تتميز المنطقة العربية بمحدودية مواردها المائية ،إذ أن متوسط نصيب الفرد من المياه المتجددة السنوي يصل بالكاد الى حد الفقر المائي المحدد دوليا وهو ١٠٠٠م/٣للفرد/السنة مقارنة بالمتوسط العالمي الذى يبلغ ح والي ٧٢٠٠م.٣ وهذه الندره فى المياه سوف تزداد بحكم الت ازيد المستمر والمطرد لعدد السكان فى المنطقة .ولقد أجمعت معظم الد ارس ات الت ي تم ت ف ى المنطق ة العربي ة )أكس اد ،٢٠٠١ ،١٩٩٧ ، ١٩٨٦وأب و زيدوحم دي ٢٠٠٤وس يداري ، ٢٠٠٦والاسكوا (٢٠٠٦على أن الدول العربية ستواجه عج از مائيا كبي ار فى المستقبل ،وأن المنطقة ستحتاج فى حال استمر الوضع على ما هو عليه حاليا )بالنسبة لت ازيد السكان وتأمين امن غذائي كامل( الى تأمين ما يقارب ٢٥٨مليار م ٣من المياه عام ٢٠٢٥مقابل ازدياد ٠ الطلب على الماء فى حدود ٥٥٠مليار م/٣سنة .ويحتل القطاع الز ارعي المرتبة الأولي من حيث حجم المياه المستثمرة إذ يشكل حوالي %٨٩من مجمل الموارد المائية المستعملة فى المنطقة العربية.

ويعود السبب الرئيسي للاستهلاك المرتفع للمياه فى قطاع الز ارعة الى استخدام طرق الري السطحي التقلديية، حيث تشير البيانات والمعلومات المتاحة الى أن معظم الدول العربية تزيد فيها نسبة الري السطحي عن %٩٥ تذكر منها سورية ،السودان ،المغرب ،مصر ،العراق ،موريتانيا واليمن ،علما بأن نسبة الأ ارضي المروية فى هذه الدول تزيد عن %٧٩من مجمل الأ ارضي المروية بالدول العربية .وقد قدرت جملة المياة المفقدة باستخدام اساليب الري السطحي بالدول العربية بحوالي ٩١مليار متر مكعب ،حيث تقدر الكفاءة الكلية للري السطحي فى الدول العربية بأقل من ، %٤٠ووفقا لدراسة أعدت من قبل أبو زيد وحمدى )(Hamdy and Abuzeid 2004 فإن %١٥من المياه المستخدمة فى الري تضيع فى شبكة التوزيع على مستوى المزرعة و %٢٥تضيع فى شبكة

الرى و %١٥فى الحقل.

إن تدني كفاءة الري فى العالم العربي يعود الى العديد من الأسباب مثل ضعف الإرشاد المائي ،ضعف تأهيل المزارع المستخدم الرئيسي لمياه الرى ،عدم استخدام التقانات الحديثة فى تصميم وادارة نظم الري السطحي ،غياب البيانات التفصيلية فيما يخص الاستهلاك المائي للمحاصيل المختلفة ،وسوي إدارة المياه على مستوى الحقل ، والتمس ك بتقالي د رى قديم ة مث ل ف رض دورة توزي ع ثابت ة للمي اه دون الأخ ذ بع ين الاعتب ار الاحتياج ات الفعلي ة

للمحاصيل.

وعلى الرغم من إدخال وسائل الري الحديثة مثل الري بالرش والري بالتنقيط الى العديد من الدول العربية )ففى دول الخليج ،خاصة السعودية ،أكثر من ٢/٣من مناطقها المروية مزودة بأنظمة حديثة مثل طريقة المحاور المركزية ( فإن كفاءتها تعتبر منخفضة بشكل عام بالمقارنة مع ماهو متوقع وذلك بسبب الإدارة السيئة لشبكة الري على مستوى المزرعة والضعف الفنى فى تصميم الشبكات وغياب الصيانة.

ولا شك ان رفع كفاءة الرى فى القطاع الز ارعي من حدود ) %٥٠وهو القائم حاليا( الى حوالي %٨٠ - %٧٥ باستخدام طرق الري الحديث وتحسين إدارة الري على مستوى المزرعة سيؤدى الى توفير م وارد مائية إضافية تكفي نظريا الى زيادة المساحات المروية بأكثر من .%٥٠ ولقد اثبتت الدراسات والبحوث التي أجريت ان ادخال نظم الري الحديثة يمكن ان يؤدي الى توفير اكثر من %٥٠ ،من مياة الرى وزيادة الانتاجية بنسبة ، %٣٠كما ان تقدير الاحتياجات المائية بطريق حديثة يساعد على توفير اكثر من %٣٠من كميات المياة وفق التقديرات الحالية للاحتياجات المائية للمحاصيل من جهة ثانية لابد من الاشارة الا ان الهدر فى شبكات مياة الشرب مازال مرتفعا فى معظم الدول العربية وقد تم تقديره فى حدود %٥٠ )*( المصدر :القطاع الاقتصادى – ادارة البيئة والاسكان والتنمية المستدامة – الامانة الفنية للمجلس الوزارى العربى للمياه ٠

٤٥٤

وبالتالي فإن تحسين صيانة تلك الشبكات سوف يؤدي الى توفير موارد مائية اضافية كانت تضيع هد ار من جهة ، ومن جهة ثانية سوف يؤدي ذلك الى توفير المزيد من المال الذى كان يصرف لتوفير تلك المياه و قد دلت الدراسات على أنه إذا ما تم ترفع كفاءة توزيع مياه الشرب بنسبة %١٥حتي عام ٢٠٣٠مع تخفيض استهلاك الفرد الى حوالى ٢٥٠ك /يوم فان ذلك سيسمح بابقاء احتياجات مياه الشرب فى عام ٢٠٣٠على نفس المستوى الذى كان عليه فى عام ٢٠٠٠سيخفض الاستثمارات بمبلغ ١٣مليار دولار.

ويمكن تلخيص مبررات المشروع على النحو التالي:

وجود عجز مائي فى معظم الدول العربية هذا العجز سوف يزداد بحكم الت ازيد المستمر والمطرد لعدم السكانفى المنطقة.

الكفاءة المنخفضة لاستعمال المياه فى مختلف القطاعات التنموية وخاصة قطاعي الز ارعة والشرب وهدركميات كبيرة من المياه.

ضعف الوعي العام حول ترشيد استخدام المياه. الضعف فى مجال التدريب التأهيل للفنيين العاملين فى القطاع المائي وفى مجال الإرشاد الزراعي المائي. عدم إيلاء اهتمام كبير للنواحي الاقتصادية فى إدارة المياه.انطلاقا من ذلك فإنه لابد من توضيح الرؤي حول اسباب تدنى كفاءة استخدام استعمال المياه فى المنطقة العربية فى مختلف القطاعات واختيار الحلول الملائمة لمواتجهتها والتغلب عليها بغية رفع الكفاءة فى استعمال المياه فى مختلف الأغراض بهدف توفير مزيد من الموارد المائية للاحتياجات المستقبلية.

الهدف الرشيسي :تحسين كفاءة استعمال المياه فى مختلف القطاعات التنموية بهدف توفير مزيد من الموارد المائية للاحتياتجات المستقبلية والحد من العجز المائي.

الاهداف الفرعية:

إن الهدف البعيد المدى للمشرع يمكن الوصول اليه من خلال تحقيق الأهداف الفرعية التالية:

.١تحديد المعوقات والمشاكل الرئيسية التي تواجه تحسين كفاءة استعمال المياه فى الدول العربية.

.٢تحديد سبل رفع كفاءة استعمال المياه فى مختلف المجالات )وسائل فنية واقتصادية وتشريعية وتوعية.(......

.٣تأهيل الك وادر العربية والمؤسسات وأف راد المجتمع المدني المعنية برفع كفاءة استعمال المياه فى القطاعات

المختلفة.

الانشطة والمنهجيات :يشمل تنفيذ الأنشطة التالية:

النتيج ة المتوخ اة رق م : ١تحديد المعوقات والمشاكل الرئيسية التي تواجه تحسين كفاءة استعمال المياه فى

الدول العربية.

النشاط : ١٠١تنفيذ دراسة مرجعية لتحديد الأسباب التي تؤدي الى تدني كفاءة استعمال المياه فى الز ارعة فى

المنطقة العربية.

النشاط : ٢٠١

تنفيذ د ارسة مرجعية لتحديد المعق وات التي تحد من استعمال الرى الحديث والطرق الحديثة فى تحديد الاحتياجات المائية لمختلف المحاصيل وتوضيح قصص النجاح والفشل والعوامل المساعدة لكل منها واثارها على المنتج الزراعى وكميات المياه المستخدمة فى الرى .

النشاط : ٣٠١تنفيذ د ارسة مرجعية لتحديد الأسباب التي تؤدي الى تدني كفاءة استعمال شبكات مياه الشرب

فى المنطقة العربية .

النشاط : ٤٠١تنفيذ د ارسة مرجعية لتحدي د الأسباب التي تؤدي الى تدني كفاءة استعمال المي اه فى قطاع

الصناعة فى المنطقة العربية.

النتيجة المتوخاة رقم :٢تحسين كفاءة استعمال مياه الري النشاط :١٠٢إعداد دراسات مرجعية للدول العربية معتمدة على تحليل التجارب العربية والدولية حول استخدام

الطرق الحديثة فى الري.

النشاط :٢٠٢تنفيذ حقول ارشادية عند المزارعين حول تطبيق طرق الري الحديث.

النشاط :٣٠٢اعداد دراسات مرجعية للدول العربية معتمدة على تحليل التجارب العربية والدولية حول استعمال مياه الصرف الصحي المعالجة ومياه الصرف الزراعي فى الرى.

النشاط :٤٠٢د ارسة تأثير اعتماد العامل الاقتصادي فى توفير المياه لتنفيذ الخطط الزراعية فى المنطقة

العربية.

٤٥٥

النشاط :٥٠٢اعداد د ارسة تحليلية عن دور التش ريعات والرسوم المالية فى رف ع كفاءة استعمال المياه فى

المناطق الزراعية المروية.

النشاط :٦٠٢تحليل الجوانب الاقتصادية الاجتماعية والسياسية لاعادة هيكلة القطاع الز ارعي وادخال بدائل للمحاصيل الزراعية ذات المردودية الاقتصادية المنخفضة والمستهلكة للماء وادخال أصناف نباتية جديدة ملائمة وذات انتاجية مرتفعة اضافة الى تطوير وادخال اصناف نباتية مقاومة للملوحة والجفاف.

النشاط :٧٠٢اعداد قاعدة معلومات عن الاحتياجات المائية للمحاصيل الزراعية فى المنطقة العربية مستمدة من الدراسات المحلية المنفذة فى المراكز البحثية العربية.

النشاط :٨٠٢اع داد دلي ل مرجع ى ع ن تق دير معام ل المحص ول والاحتياج ات المائي ة للمحاص يل الزراعي ة

المختلفة فى المنطقة العربية.

النتيجة المتوخاة رقم :٣تحسين كفاءة شبكات مياه الشرب.

النشاط :١٠٣اعداد د ارسات مرجعية حول افضل السبل لفرض الرسوم المالية لتغطية تكاليف اتاحة المياه للشرب وصيانة شبكات مياه الشرب والصرف الصحي ودورها فى الحد من الهدر فى استعمال المياه.

النشاط :٢٠٣اعداد د ارسات مرجعية تحليلية حول سبل انفاذ التش ريعات المائية فى الدول العربية للحد من الهدر فى استعمال المياه والأسباب التي تحول دون تطبيقها بصورة حققية على أرض الواقع.

النشاط :٣٠٣توفير الد ارسات المرجعية والتحليلية حول أهمية اش ارك القطاع الخاص فى إدارة قطاع الشرب والصرف الصحي استنادا الى التجارب العربية والدولية وتطوير الق وانين المساعدة لضمان حسن الأداء وتقديم

الخدمة السليمة.

النتيجة المتوخاة رقم :٤تحسين كفاءة استعمال المياه فى القطاع الصناعي.

النشاط :١٠٤تطور التشريعات التي تكفل حماية المصادر المائية من التلوث نتيجة الأنشطة الصناعية.

النشاط :٢٠٤اعداد الد ارسات المرجعية والتحليلية حول طرق تدوير المياه فى الصناعة استنادا الى التجارب

العربية والدولية.

النشاط :٣٠٤اعداد دراسات تحليلية حول منهجية تطبيق الرسوم على استعمال المياه فى الصناعة.

النشاط :٤٠٤توضيح المنهجيات والبدائل لترشيد استعمال المياه فى القطاع الصناعي.

النتيجة المتوخا :٥تأهيل الكوادر العربية فى مجال رفع كفاءة استعمال المياه النشاط :١٠٥تنفي ذ دورات تدريبي ة ف ى مج ال رف ع كف اءة المي اه ف ى القطاع ات المختلف ة سيتض من الت دريب النواحي الفنية والاجتماعية والاقتصادية والادارية.

النشاط :٢٠٥تنفيذ ورش عمل تدريبية للمهندسين العاملين فى الارشاد الز ارعي فى مجال تصميم وتركيب

وتقييم وصيانة شبكات الري الحديثة.

النشاط :٣٠٥تنفي ذ دورات تدريبي ة للفني ين ال زراعيين ف ى مج ل اس تخدام الط رق الحديث ة لتق دير الاحتياج ات

المائية.

النشاط :٤٠٥تنفيذ دورات تدريبية للمهندسين العاملين فى الارشاد الزراعي فى مجال إدارة الموارد المائية على مستوى المزرعة واستخدام التقانات الحديثة فى هذه الإدارة .

النشاط :٥٠٥تنفي ذ برن امج تب ادل زي ارات للمهندس ين والم زارعين به دف تب ادل الخب رات والمعرف ة ب ين ال دول

العربية.

النتيجة المتوخاة رقم :٦رفع وعي السكان المحليين فى مجال ترشيد المياه النشاط :١٠٦تطوير برامج توعية للسكان تعمم فى الدول العربية.

النشاط :٢٠٦اعداد ب رامج وأفلام إرشادية للم زارعين لتوضيح أهمية ترشيد المياه باستخدام التقانات المناسبة سواء فى الرى او اختيار المحاصيل المناسبة وتوضيح أهمية تحصيل الرسوم المالية المفروضة فى تحسين كفاءة شبكات توزيع المياه وتطوير المصدر المائي والتخفيف من الهدر.

النشاط : ٣٠٦تنفيذ ايام حقلية لتوضيح اهمية ترشيد المياه النشاط :٤٠٦إقامة ورشات توعية عن أ÷مية إنشاء جمعيات مستعملي مياه الريوأهميتها فى مجال ترشيد

الموراد المائية.

مدة تنفيذ المشروع :تقدر مدة تنفيذ المشروع بكافة مكوناته ٣سنوات٠ سادس ا :إدارة المش روع :يتم تشكيل لجنة متابعة عليا لإدارة المشروع من قبل الأمانة الفنية لمجلس وزراء المياه العرب والمركز العربي لد ارسات المناطق الجافة والأ ارضي القاحلة )اكساد( وعدد من الخب راء من الدول

٤٥٦

العربية ) فى حدود ٥خبراء( ،إضافة الى ممثلين عن مؤسسات التمويل المعنية تكن مهمتها الاشراف على تنفيذ المشروع ،ووضع الخطط التنفيذية لمختلف مكوناته واعداد تقارير نصف سنوية حول تقدم العمل.

تجتمع اللجنة م رتين فى العام س واءفى مقر جامعة الدول العربية او اكساد او فى أي دولة عربية ترغب فى

استضافة الاجتماع.

س ابعا :موازن ة المش روع :تقدر موازنة المشروع بمبلغ مقداره ١٤٨٠٠٠٠دولار أمريكي )مليون واربعمائة

الف دولار امريكي( موزعة على النحو التالي:

اسم النشاط

تحديد المعوقات والمشاكل الرئيسية التي تواتجه

تحسين كفاءة استعمال المياه فى الدول العربية

تحسين كفاءة استعمال مياه الري

تحسين كفاءة مياة الشرب

تحس ين كف اءة اس تعمال المي اه ف ى القط اع

الصناعي

تأهيل الك وادر العربية فى مجال كفاءة استعمال

المياه

رفع وعي السكان المحليين فى مجال ترشيد المياه

اجتماعات لجنة عليا ولجان فنية

اجمالي

إجمالي

)دولار أمريكي(

١٩٠٠٠٠

السنة

الأولي

٨٠٠٠٠

٨٠٠٠٠

٣٤٠٠٠

١٠٠٠٠٠

٨٠٠٠٠

السنة الثانية

السنة الثالثة

٦٠٠٠٠

٥٠٠٠٠

٢١٠٠٠٠

٨٠٠٠٠

٦٠٠٠٠

١١٠٠٠٠

٨٠٠٠٠

٥٠٠٠٠

٦٦٠٠٠٠

٢٦٠٠٠٠

١٩٠٠٠٠

٨٠٠٠٠

٧٠٠٠٠

٦٠٠٠٠

٢١٠٠٠٠

٦٠٠٠٠

٤٠٠٠٠

٧٨٠٠٠٠

٥٠٠٠٠

٤٠٠٠٠

٥٧٠٠٠٠

٥٠٠٠٠

٣٠٠٠٠

٤٣٠٠٠٠

١٦٠٠٠٠

١١٠٠٠٠

١٧٨٠٠٠٠

ثامنا :الجه ات المس تفيدة :من المتوقع ان يستفيد من نتائج هذا المشروع كافة المؤسسات العاملة فى قطاع المياه ومؤسسات المجتمع المدني فى الدول العربية بحيث تتحقق مشاركة كافة تلك الجهات فى إدارة ورفع كفاءة استعمال المياه وحماية البيئة فى المنطقة العربية.

تاس عا :اس لوب التنفي ذ :يتولي المركز العربي لد ارسات المناطق الجافة والأ ارضي القاحلة تنفيذ المشروع باعتب ار الجه ة الرئيس ية الت ي قام ت باع داد وثيق ة مش روع الادارة المتكامل ة للم وارد المائي ة الت ي اقرته ا القم ة الاقتصادية العربية فى الكويت فى عام ٢٠٠٩وتم تكليفه بموجب قرار القمة بتنفيذ المشروع تحت إشراف مجلس

زراء المياه العرب.

يتع اون المرك ز العرب ي فى تنفي ذ المش روع م ع كاف ة الجه ات المعني ة فىال دول العربي ة ومنظم ات العم ل العرب ي المشترك المعنية اضافة الى المنظمات الاقليمية والدولية العاملة فى المنطقة العربية وفقا لاختصاص كل منها وموجب اتفاقات محددة بحيث تتم الاستفادة من كافة الخبرات المتاحة بهدف انجاح المشروع وتحقيق اكبر فائدة

ممكنة للدول العربية منه.

٤٥٧

وثيقة مشروع

التوسع فى استخدام الموارد المائية غير التقليديه اولا :الخلفية والمب ررات :يكتسب موضوع المياه اهمية خاصة فى الوطن العربي بالنظر لمحدودية المتاح منها ،فهناك ١٣بلدا عربيا تقع ضمن فئة البلدان ذات الندرة المائية ،والتي من المتوقع ان تتفاقم باستمرار نتيجة لزيادة الطلب على الماء لتلبية متطلبات التنمية المختلفة الناجمة اساسا عن زيادة معدلات النمو السكاني العالية.

ويوضح تقرير البنك الدولي لنسة ٢٠٠٢ان متوسط نصيب الفرد السنوى من الم وارد المائية المتجددة والقابلة للتجدد فى الوطن العربي ) مع استبعاد مخزون المياه الجوفية( سيصل الى ٦٦٧م ٣فى سنة ٢٠٢٥بعد ما كان ٣٤٣٠م ٣فى سنة ، ١٩٦٠اى بانخفاض بنسبة %٨٠لذلك اصبحت قضية المياه قضية سياسية بارزة ،خاصة

على امتداد احواض الأنهار الدولية.

وفى دراسة عن مستقبل المياه فى المنطقة العربية توقعت المنظمة العربية للتربية والثقافة والعلوم والمركز العربي لدراسات المناطق الجافة والأ ارضي القاحلة ،ظهور عجز مائي فى المنطقة يقدر ٢٥٨مليار م ٣من المياه عام

.٢٠٢٥

ولتضييق الفجوة القائمة بين الم وارد المائية المتاحة والحاجات المستقبلية ،فقد اتجهت عدد من الدول العربية وخاصة دول الخليج العربي الى التحلية كخيار استراتيجي لتأمين مياه الشرب فى ضوء نضوب الم وارد المائية المائي ة الطبيعي ة المتاح ة ون درتها ،فعل ي س بيل المث ال تمث ل مي اه البح ر المح لاه اكث ر م ن %٧٥م ن المي اه المستخدمة فى دول الخليج العربية ،بينما ترتفع النسبة الى %٩٥فى دولة الكويت .وقد زادت كميات المياه المحلاة فى الوطن العربي من حوالي ٢مليار م ٣فى عام ١٩٩٠الى حوالي ٤.٥مليار فى عام ٢٠٠٥حتي وصلت كميات المياه المحلاة فى المنطقة العربية الى ح والي %٤٥من مجمل المياه المحلاة فى العالم ،وقد اصبحت م وارد مياه التحلية تعتبر من الم وارد المائية المتاحة التي يعتمد عليها لتوفير المياه العذبة ،ويمكن اقامتها فى مواقع قريبة من مواقع الاستهلاك مما يؤدي الى توفير انشاء خطوط نقل مكلفة جدا ،بالاضافة الى انه يمكن اعتبارها ضمانا اكيدا لتلاقي نقص الموارد المائية ،بغض النظر عن واقع الدورة الهيدرلوجية وتكرار دورات

الجفاف.

ولكن لابد من الاشارة الى ان من اهم معوقات انتشار تقانة التحلية هو كلفتها المرتفعة من جهة ومن جهة ثانية التأثيرات على البيئة سواء فيما يتعلق بطرح الأملاح الناجمة عن التحلية وكذلك رفع درجات ح اررة وملوحة مياه البحر نتيجة طرح ايضا نواتج التحلية ،غير ان كلفة التحلية تبقي اقل من تكاليف نقل المياه من دول تتوفر فيها موارد مائية الى دول تندر فيها الموارد الطبيعة .وقد اظهرت د ارسة اعدت من قبل مفوضية الطاقة النووية فى فيينا بان تكلفة نقل المياه بواسطة ناقلات النفط من اوروبا الى تونس تزيد على دولار اميركي واحد لكل متر مكعب ،كما أظهرت نفس لدراسة بان تكلفة نقل المياه بواسطة الانابيب لمسافة تزيد عن ٣٠٠كم اعلى من تكلفة انتاجها بواسطة طرق التحلية ،حيث ساعد التقدم التكنولوجي على تخفيض تكاليف التحلية بحيث اصبحت الان

تدور فى حدود نصف دولار للمتر المكعب.

ومن الم وارد المائية غير التقليدية الأخرى التي يمكن اعتباره مستدامة ،مياه الصرف الصحي ومياه الصرف الز ارعي ،حيث يتم التركي ز على معالجتها لاعادة الاستفادة منها فى الز ارعة او ري بعض ان واع المحاص يل )كالري التكميلي للحبوب كما هو الحال فى المغرب وتونس ( او فى الصناعة .وب دأت كميات المياه المعالجة تدخل فى الموازنة المائية لتلك الدول كمورد مائي اضافي بعد أن بلغت درجات معالجة المياه مرحلة متقدمة )وصلت الى الدرجة الثالثة وخاصة فى دول الخليج العربي أو حتي الرابعة كما هو الحال فى الكويت ،حيث تستخدم تقانة التناضح العكسى فى معالجة المياه المعالجة ثلاثيا )زوباري . (٢٠٠٨،وتقدر كميات مياه الصرف الصحي المعالجة والمعاد استعمالها فى الوطن العربي بح والي ١٠مليار م/٣سنة )خوري . (٢٠٠١ففى دول الخليج العربي تتم معالجة ح والي ٩١٨مليون م ٣سنويا يستعمل منها فقط ٤٠٠مليون تتم معالجتها بالدرجة الثالثة وتستعمل فى زراعة بعض الاعلاف والمسطحات الخضراء ،ومن المتوقع ان تزد من المتوقع ان تزداد كميات المياه المعالجة الى ح والي ٣مليار م ٣فى عام ٢٠٢٠للاستفادة منها فى الز ارعة كبديل للمياه الجوفية ،وفى دول المشرق العربي يتم استعمال حالي ٢٠٠مليون م/٣سنة فى الز ارعة )سيداري، المجلس العربي للمياه . (٢٠٠٦أما بالنسبة لمياه الصرف الز ارعي فتأتي مصر على قائمة الدول العربية فى اعادة استعمال مياه الصرف الزرعي ،حيث قدرت الكميات المستخدمة فى حدود ٥.٩مليار م/٣سنة (Abuzeid

٤٥٨

) and Hamdy 2004وفى د ارسة حديثة للاسكوا وصلت الى ٧مليار م/٣سنة ،وفى سوريا ٢.١مليار م/٣سنة

)اسكوا .(٢٠٠٧

على الرغم من ازدياد حجم كميات مياه الصرف الصحي فإن اعادة استعمالها مازال دون المستوى المطلوب اذ أنها لا تزيد عن %١٠من مجمل المياه المعالجة ،ويعود ذلك لمخاوف من خطر استخدامها على الصحة

ولاسباب دينية.

امام هذا الواقع فإن خيار تحلية المياه واعادة استعمال المياه المعالجة بات الى حد ما فى حكم المؤكد كخيار استراتيجي بالنسبة لمعظم الدول العربية ان لم نقل بأكملها.

ويمكن تلخيص مبررات المشروع على النحو التالي:

وجود عجز مائي فى معظم الدول العربية وهذا العجز سوف يزداد بحكم الت ازيد المستمر والمطرد لعددالسكان فى المنطقة.

يمكن اعتبار مياه التحلية موردا اساسيا للاعتماد عليه فى حالات الطوارئ ،خاصة فى مواسم الجفاف وعدمتوفر مياه كافية للشرب مناسبة كما ونوعا.

يمكن اعتبار مياه التحلية كمورد بديل لنقل المياه عبر مسافات طويلة. يمكن اعتبار مورد تحلية المياه والمياه المعالجة كمورد مائي متجدد لا ينضب . يشكل التوسع فى معالجة مياه الصرف الصحي وسيلة من الوسائل الناجعة فى حماية البيئة.وبالتالي فإن توطين تقانة تحلية المياه بمختلف انواعها فى المنطقة العربية )مياه بحر أو مياه صرف صحي ( ونشر مفاهيم اعادة استعمال مياه الصرف الصحي المعالجة يشكل أحد حدود العاجلة لمواجهة العجز المائي فى

المنطقة.

ثانيا :الهدف الرئيسي :التوسع فى استخدام الموارد المائية غير التقليدية بمختلف انواعها فى المنطقة العربية )مياه بحر أو مياه صرف صحي( بهدف توفير مزيد من الموارد المائية للاحتياجات المستقبلية والحد من العجز

المائي.

ثالث ا :الأه داف الفرعي ة :ان الهدف البعيد المدى للمشروع يمكن الوصول اليه من خلال تحقيق الأهداف

الفرعية التالية:

.١تحديد المعوقات والمشاكل الرئيسة التي تواجه نشر تقانه تحلية المياه بمختلف انواعها فى المنطقة العربية.

.٢توطين تقانة التحلية ومعالجة المياه فى المنطقة العربية.

.٣تطوير مفاهم اعادة استعمال مياه الصرف الصحي المعالجة فى الزراعة.

.٤تأهيل الك وادر العربية والمؤسسات وأفراد المجتمع المدني المحلي المعنية بتحلية مياه البحر واعادة استعمال

مياه الصرف الصحي والزراعي.

رابعا :الأنشطة :يشمل تنفيذ الأنشطة التالية:

النتيجة المتوخاة رقم : ١توفير القاعدة المعرفية والعلمية للدول العربية حول تقانات تحلية المياه والتوسع فى استخدام هذه التقانة لمواجهة العجز المائي وخاصة فى مياه الشرب النشاط :١٠١حصر وتقييم المياه المحلات والأسباب الت ي تحدد من انتشارها فى المنطقة العربية او فى

مناطق اخرى مشابهة من العالم.

النشاط :٢٠١تحلي ل الج دوى الاقتص ادية لتحلي ة المي اه المالح ة او مي اه البح ر واس تخد\امه ا ف ى مختل ف

المجالات على المستوى العربي والدولي.

النشاط :٣٠١حص ر حال ة المعرف ة المتاح ة لام تلاك تقان ة تحلي ة المي اه )م ارك ز البح وث والخب رات العربي ة المتاحة( فى المنطقة العربية وخاصة فى مجال تصنيع مستلزمات محطات التحلية.

النشاط :٤٠١د ارسة تطور تكاليف الانتاج من محطات التحلية والأسباب التي تساعد فى خفض التكاليف لنشر استخدام هذه التقانة فى المستقبل فى المنطقة العربية بما فيها استخدام الطاقات المتجددة

مثل الشمس والرياح.

النشاط :٥٠١اعداد دراسة عن الأثار البيئية المترتبة عن محطات التحلية وكيفية معالجتها.

النشاط :٦٠١إقامة شبكة عربية تعني بتقانة تحلية المياه.

النشاط :٧٠١وضع خطة شاملة لتسريع توطين صناعة تحلية المياه فى المنطقة العربية.

النتيج ة المتوخ اة رق م :٢توفير القاعدة العلمية والتش ريعية لتشجيع الدول العربية على التوسع فى إعادة

استعمال مياه الصرف الصحي والزراعي.

٤٥٩

النشاط :١٠٢اع داد د ارس ة مرجعي ة ع ن الأس باب والمعوق ات الت ي تح د م ن إع ادة اس تعمال مي اه الص رف الصحي المعالجة او مياه الصرف الزراعي فى الزراعة او الاستعمالات الأخري.

النشاط :٢٠٢تقيم التجارب العربية والدولية فى مجال إعادة استعمل مياه الصرف الصحي المعالجة ومياه الصرف الزراعي فى مختلف القطاعات )الزراعة ،الصناعة (.....،وتوضيح السلبيات والايجابيات لكل منها.

النشاط :٣٠٢اعداد دراسات مرجعية للدول العربية معتمدة على تحليل التجارب العربية والدولية حول استعمال مياه الصرف الصحي المعالجة ومياه الصرف الزراعي فى الري.

النشاط :٤٠٢تنفي ذ بع ض البح وث المتمي زة ف ى ه ذا المج ال والت ى بني ت عل ى نت ائج أعم ال التقي يم الأول ى

والاحتياجات التى تم تحديدها .

النشاط :٥٠٢اع داد المواص فات الخاص ة باع ادة اس تعمال مي اه الص رف الص حي المعالج ة ومي اه الص رف الزراعي معتمدة على تحليل التجارب العربية والدولية فى هذه المجالات .

النشاط :٦٠٢وضع التشريعات المناسبة لاعادة استعمال مياه الصرف الصحي والزراعي.

النشاط :٧٠٢اعداد قاعدة معلومات عن استعمال مياه الصرف الصحي لرى المحاصيل الزراعية فى المنطقة العربية مستمدة من الدراسات المحلية المنفذة فى المراكز البحثية العربية.

النشاط :٨٠٢اعداد دليل عن استعمال المياه المالحة فى الري وتحديد النباتات والاصناف المتحملة للملوحة العالية ،وتقييم التجارب والخبرات المتاحة فى هذا المجال فى المنطقة العربية والعالم.

النتيجة المتوخاة رقم :٣تأهيل الكوادر العربية فى مجال نشر تقانة تحلية المياه بمختلف انواعها فى المنطقة

العربية .

النشاط :١٠٣تنفيذ ورش عمل تدريبية للمهندسين العاملين فى الارشاد الز ارعي فى مجال الرى باستعمال مياه

الصرف الصحي المعالجة والصرف الزراعي.

النشاط :٢٠٣تنفيذ ورش عمل تدريبية فى مجال توطين تقانة تحلية مياه البحر.

النشاط :٣٠٣تنفيذ ورش عمل تدريبة فى مجال دراسة الاثر البيئي لاستخدام الموارد المائية غير التقليدية.

النشاط :٤٠٣تنفي ذ برن امج تب ادل زي ارات للمهندس ين والم زارعين به دف تب ادل الخب رات والمعرف ة ب ين ال دول

العربية.

النتيج ة المتوخ اة رق م :٤رف ع وعي السكان المحلي ين ف ى مج ال إعادة اس تعمال مياه الصرف الص حي

والزراعي.

النشاط :١٠٤تحضير ارشادات حول الاستخدام الآمن لمياه الصرف الصحي والزراعي.

النشاط :٢٠٤اقامة ورشات توعية عن أهمية إعادة استعهمال مياه الصرف الصحي المعالجة فى لري.

النشاط : ٣٠٤اعداد افلام ارشادية للمزارعين لتوضيح طرق الاستخدام الآمن لمياه الصرف الصحى فى الرى

٠

خامسا :مدة تنفيذ المشروع :تقدر مدة تنفيذ المشروع بكافة مكوناته ب ٣سنوات.

سادسا :اسلوب التنفيذ :بناء على الخبرة والمعرفة المتاحة وكذلك رغبات الدول العربية سيتم تنفيذ دراسات وتوصيف لحالة المعرفة والخبرة المتاحة فى عدد من الدول العربية وفقا لتميزها من حيث الجهود التي تبذلها فى مختلف المجالات المشار اليها اعلاه للخروج بمنهجيات واضحة حول سبل توطين مختلف هذه التقانات والتوسع

فى استعمالها فى المنطقة العربية.

ومن اجل ضمان تحقيق الاهداف المرجوة من هذا المشروع من المقترح ان يتم تشكيل لجنة للاشراف والمتابعة تضم ممثلين عن الدول العربية والخب راء العرب والأمانة الفنية للمجلس الوزراي العربي للمياه وبعض الخب رات

الدولية وممثلي مؤسسات التمويل المساهمة.

سابعا :إدارة المشروع :يتم تشكيل لجنة متابعة عليا لإدارة المشرع من قبل الأمانة الفنية لمجلس وزراء المياه العرب والمركز العربي لدراسات المناطق الجافة والأراضي القاحلة )أكساد ( وعدد من الخبراء من الدول العربية )

فى حدود ٥خبراء( ،إضافة الى ممثلين عن مؤسسات التمويل المعنية تكون مهمتها الاشراف على تنفيذ المشروع ووضع الخطط التنفيذية لمختلفة مكوناته واعداد تقارر نصف سنوية حول تقدم العمل.

تجتمع اللجنة م رتين فى العام س واء فى مقر جامعة الدول العربية او اكساد او فى اي دولة عربية ترغب فى

استضافة الاجتماع.

ثامن ا :موازن ة المش روع :تقدر موازنة المشروع بمبلغ ١٣٣٠٠٠٠دولار امريكي )مليون وثلاثمائة وثلاثون

الف دولار امريكي( موزعة على النحو التالي:

٤٦٠

اسم النشاط

توفير القاعدة المعرفية والعلمية للدول العربية

ح ول تقان ات تحلي ة المي اه والتوس ع ف ى

استخدام هذه التقانة لمواجهة العجز المائي

وخاصة فى مياه الشرب

ت وفير القاع دة العلمي ة والتش ريعية لتش جيع

الدول العربية فى التوسع فى إعادة استعمال

مياه الصرف الصحي والزراعي

تأهيل الك وادر العربية فى مجال نشر تقانة

تحلي ة المي اه بمختل ف انواعه ا ف ى المنطق ة

العربية.

رفع وعي السكان المحليين فى مجال اعادة

استعمال مياه الصرف الصحي والزراعي.

اجتماعات لجنة عليا ولجان فنية

اجمالي

إجمالي

)دولار أمريكي(

٣٠٠٠٠٠

السنة

الأولي

١٢٠٠٠٠

السنة الثانية

السنة الثالثة

١٠٠٠٠٠

٨٠٠٠٠

١٠٠٠٠٠

١٠٠٠٠٠

٨٠٠٠٠

٢٨٠٠٠٠

١٢٠٠٠٠

١٠٠٠٠٠

٨٠٠٠٠

٣٠٠٠٠٠

١٠٠٠٠٠

١٠٠٠٠٠

١٠٠٠٠

٣٠٠٠٠٠

٥٠٠٠٠٠

٤٩٠٠٠٠

٥٠٠٠٠٠

٤٥٠٠٠٠

٥٠٠٠٠٠

٣٩٠٠٠٠

١٥٠٠٠٠٠

١٣٣٠٠٠٠

ثامنا" :الجهات المستفيدة :من المتوقع ان يستفيد من نتائج هذا المشروع كافة المؤسسات العاملة فى قطاع المياه ومؤسسات المجتمع المدني فى الدول العربية ،بحيث تتحقق مشاركة كافة تلك الجهات فى إدارة ورفع كفاءة استعمال المياه وحماية البيئة فى المنطقة العربية.

تاس عا :اس لوب التنفي ذ :يتولي تنفيذ المشروع المركز العربي لد ارسات المناطق الجافة والأ ارضي القاحلة باعتب اره الجه ة الرئيس ية الت ي قام ت باع داد وثيق ة مش روع الادارة المتكامل ة للم وارد المائي ة الت ي أقرته ا القم ة الاقتصادية العربية فى الكويت فى عام ، ٢٠٠٩وتم تكليفه بموجب ق رار القمة بتنفيذ المشروع تحت إش راف

مجلس وزراء المياه العرب.

يتعاون المركز العربي فى تنفيذ المشروع مع كافة الجهات المعنية فى الدول العربية ومنظمات العمل العربي المشترك المعنية اضافة الى المنظمات الاقليمية والدولية العاملة فى المنطقة العربية وفقا لاختصاص كل منها وموجب اتفاقات محددة بحيث تتم الاستافدة من كافة الخبرات المتاحة بهدف انجاح المشروع وتحقيق اكبر فائدة

ممكنة للدول العربية منه.

٤٦١

وثيقة مشروع التغير المناخي

تقييم اثارة على الموارد المائية المتاحة فى المنطقة العربية اولا :الخلفية والمبررات :لقد اصبحت ظاهرة تغير المناخ العالمي حقيقة واقعة بعد أن كانت معظم مظاهرها سابقا تعزى الى دورات مناخية عشائية تصيب مختلف ناطق العالم وخاصة فى المنطقة العربية التي تسود فيها من حين الىآخر دورات جفاف أو عواصف مطرية كان من الصعب ربطها بنظام معين ،وبات هناك إجماع علمي على ان المناخ يتغير نتيجة للانبعاث الغازى الذى يسببه النشاط البشرى اساسا ،وثمة مؤشر يستدل من خلاله على هذا التغير ،فخلال المائة سنة الماضية ٢٠٠٥-١٩٠٦كانت احدى عشرة سنة من اصل السنوات الإثنتي عشر سنة الماضية كانت من بين السنوات الأكثر دفئا فى سجلات ح اررة سطح الأرض .كما سجلت فترات جفاف اش د ح دة واط ول عل ى مس احات اوس ع من ذ الس بعينات خاص ة ف ى المن اطق الجاف ة وش به الجاف ة والاس توائية .

واصبحت الآي ام والليالي الب اردة والص قيع أق ل ن درة ،فيما ازدادت الأي ام والليالي الح ارة وموج ات الح ر ،ويش ير التقرير نفسه الى ارتفاع فىدرجات ح اررة الهواء وفى نسبة البخار فى الجو ،وترافق ذلك مع ارتفاع فى منسوب مياه سطح البحر مما يترتب عليه تأثيرات مهمة على المستوى الوطني والإقليمي والعالمي وخاصة المنطقة العربية .

كم ا اش ارت الد ارس ات الحديث ة وم ن ض منها التقري ر التق ويمي الأخي ر للهيئ ة الحكومي ة المعني ة بتغي ر المن اخ ) (IPCCالصادر ف ى عام ٢٠٠٧ان التق ديرات العلمي ة تش ير الى أن المنطق ة العربية س تكون بحك م امت دادها الجغ ارفي ،وتباين بناها الاجتماعية والاقتصادية ،اضافة الى محدودية الموارد الطبيعية فيها ،من أكثر المناطق عرضة للتأثيرات المحتملة للتغي رات المناخية وتفاعلاتها المختلفة والتي تشمل تهديدا للمناطق الساحلية ،وازدياد حدة الجفاف والتصحر وشح الموارد المائية وزيادة ملوحة المياه الجوفية ،الأمر الذى يترتب عليه انعكاسات سلبية على التنمية الاقتصادية والاجتماعية ،وعرقلة لمسيرة التنمية المستدامة ،مما يشكل تحد جديد ضاف الى مجموعة التحديات التي تواجهها الدول العربية فى سعيها لتحقيق الأهداف الإنمائية للألفية الثالثة ،على الرغم من أن مساهمتها فى الانبعاث الغازي لا تشكل أكثر من .%٣ لقد أكدت التوقعات المستقبلية لكميات هطول الأمطار لمعظم نماذج المناخ العالمي تناقص كميات الأمطار فى المنطقة العربية وخاصة فى إقليم المشرق العربي ،حيث تشير التقديرات الى انها سوف تنخفض بمعدل %٢٠ خلال السنوات الخمسين القادمة ،وفى الوقت نفسه سيزداد الطلب على المياه بسبب ارتفاع درجات الح اررة وبالتالي زيادة التبخر -النتج ،وبالتالي ازدياد التبخر النتج ) (evapotranspirationمما سينعكس سلبا على الم وارد المائية والانتاج الز ارعي وتدهور الغطاء لنباتي وازدياد التصحر والجفاف وفقدان التنوع الحيوي وتهديد المناطق الساحلية ونقص فى تأمين الغذاء والماء ،الأمر الذى يشكل تهديدا للأمن المائي والغذائي فى المنطقة العربية فضلا عن التداعيات الاجتماعية والأمنية ونشوء الأزمات السياسية بسبب زحف وهج رة السكان من المناطق المتأثرة الى مناطق أخرى أقل تأث ار داخل الدولة الواحدة أو الى دول الجوار ودول اخرى.

ومن الممكن تجنب العديد من الآثار السلبية لتغير المناخ وتبدلاته على البيئة الطبيعية وعلى النظم الاقتصادية والزراعي ة ،والح د م ن قابلي ة الس كان للت أثر والتع رض لمخ اطر التهم يش الاقتص ادي والاجتم اعي م ن خ لال الاستعداد لإدارة مخاطر التغير المناخي عن طريق اتخاذ اجراءات تقييم التأثر والتخفيف من الانبعاث الغازي القيم باجراءات تكييف لمجابهة المخاطر المحتملة .ولاشك أن التأخر فى اتخاذ اجراءات عاجلة وحاسمة لقضية ذات ابعاد سياسية واجتماعية واقتصادية وبينية مثل قضية التغير المناخي سيترتب عليه خسائر من المحتمل ان تكون

كبيرة جدا فى المستقبل.

ويأتي هذا المشروع ضمن إطار التحرك العربي والتضامن مع المجتمع الدولي للتعامل مع قضايا التغير المناخي والاستعداد لمجابهة الآثار المحتملة لتغي رات المناخ والحد من المخاطر المحتملة لها على الوضع الاقتصادي والاجتماعي ،وتنفيذا للاعلان الوزاري العربي حول التغير المناخي الصادر عن مجلس الوزراء العرب المسئولين عن شؤون البيئة فى دورته التاسعة عشر )مقر الأمانة العامة (٢٠٠٧/١٢/٦-٥واقرار القمة الاقتصادية التي عقدت فى دولة الكويت للعام ٢٠٠٩لمشروع الإدارة المتكاملة للم وارد المائية وقرار مجلس وزراء المياه العرب)

الجزائر (٢٠٠٩/٦/٢٩-٢٧بالموافقة على المشروع من حيث المبدأ ومطالبتهم باعداد وثيقة تفصيلية للمشروع.

٤٦٢