الإقتصاد الأخضر - الجزء الثاني

قررنا أن نبدأ قررنا ان نبدأ من البشر ونظمنا بالاتفاق مع الشباب مؤتم ار شعبيا فى قلب الحى حضره كل السكان شرحنا لهم هدفنا من البحث ورغبتنا أن نقدم للدولة ولكل من يفكر فى التعامل مع المنطقة بديلا أكثر إنسانية ونجاحا ويمكن تنفيذه .هذا الاجتماع حضر فيه معنا معماريون وقانونيون للرد على أى تساؤلات للناس هناك وكان من أهم نتائجه أنهم وفروا لنا شقة صغيرة لتكون مق ار دائما لمجموعة العمل وأصبح وجودنا فى المنطقة أم ار مقبولا بل ومفيدا لعملنا جدا.ولسبب غير مبرر أصدرت محافظة القاهرة ق ار ار عام ١٩٨٥يقضى بعدم إصدار أى تصاريح للترميم فى المنطقة وهو ما ترتب عليه سقوط حوالى ٪١٤من بيوت ماسبيرو فى زلزال ٩٢ولم نجد أى تفسير لهذا القرار سوى الرغبة فى ترك بيوت الحى لتسقط بفعل الإهمال والقدم تمهيدا لخطط المستقبل التى فعلا جاءت محبطة للسكان.

خريطة الملكية فى مثلث ماسبيرو هى احد أهم الملفات تعقيدا فهى تتوزع بين أكثر من مالك وبالتحديد ما يزيد عن عشرة ملاك بعضهم عرب وبعضهم مصريون شركات خاصة وشركات حكومية بالإضافة لملكية الأفراد ووضع اليد والمستأجرين ايضا اشتغلنا على هذا المشروع سنة تقريبا نصفها فى تجميع المعلومات ووضع إحصائيات دقيقة عن المنطقة والسكان والملكية وعمليات الحصر الدقيق لكل هذا ثم وضع التصور النهائى لما يمكن أن تكون عليه عملية التطوير وبدأنا نظهر فى الإعلام وقتها أرسلت و ازرة التطوير الحضرى أن لديها خلفية جيدة عن العمل ألتشاركى الذى

تقوم عليه فلسفة مشروع تطوير مثلث ماسبيرو

أهم إنجاز تحقق فعلا هو أن المسئولين أصبحوا مدركين أن تنمية الأحياء العشوائية لا تتم بتهجير الناس بل هى عمل تشاركى بين كل القطاعات سواء أشخاصا أو حكومات أو قطاعا خاصا وهو الأمر الذى حكم بعد ذلك وثيقة تنمية ماسبيرو التى وضعنا نصوصها ووافقت عليها وزيرة التنمية ورئيس الوزراء نفسه والتى تضمنت المعايير والأهداف الرئيسية التى سيتم بناء عليها تنمية مثلث ماسبيرو " المشروع الذى تم التوافق عليه يعنى بتقسيم المثلث إلى عدة مناطق حسب طبيعة الاستخدام مع توفير مكان لأهالى ماسبيرو يتمتع بميزات نوعية واقتصادية تتوافق مع احتياجهم ونشاطهم الاقتصادى فالمنطقة وكما تقول الدراسة ستضم عدة تقسيمات وبالتحديد ستة مناطق حسب النشاط الذى سيتم فيها وأهمها المنطقة ) (٢والتى ستكون مخصصة لاستيعاب سكان المنطقة وتضم المحور الثقافى الذى يحتوى على عدد من المبانى التاريخية أو المسجلة كطراز معمارى مميز وهذا المحور سيمر وسط المبانى السكنية ويضم أنشطة ثقافية واقتصادية وسياحية ستعود بالفائدة على سكان المنطقة وتخلق فرص عمل جيدة له ,وبالإضافة لتلك المنطقة ستكون هناك خمس مناطق تتنوع مناطق استثمارية ذات طابع تراثى ومناطق استثمارية تجارية وأبراج وهناك مناطق ترفيهية وتجارية وخدمات ذات طابع تراثى وبشكل عام وكما تشير أوراق المشروع فسيكون هناك حرص أن تكون المنطقة ملتحمة معماريا وثقافيا مع طراز القاهرة

الخديوية القريب منها فى وسط العاصمة.

فى سبتمبر من عام ٢٠١٤ومع بداية عمل و ازرة التطوير الحضرى والعشوائيات التى ألغيت فى الو ازرة الجديدة بدأ المسئولين فى ادراك حقيقة أن حل العقدة يبدأ من الشارع فتم تنظيم أول زيارة ومؤتمر شعبى يحضره مسئولين وبالتحديد رئيس الوزراء وقتها المهندس إبراهيم محلب وكانت هى المرة الأولى التى يدخل فيها مسئول بهذا المستوى للمثلث المغضوب عليه ليستمعوا لأهالى ماسبيرو وأحلامهم ومشاكلهم وتم التوافق معهم فى نهاية العام نفسه على خطوات مشروع التطوير بشكل نهائى ومع بداية عام ٢٠١٥تم توقيع ما عرف بوثيقة التفاهم بين السكان سواء من الملاك أو الشاغرين وبين الدولة على قبول التخطيط المبدئى للمثلث والذى تم طرحه فيما بعد فى مسابقة عالمية..

تطوير مثلث ماسبيرو بمفهوم الإبقاء على السكان هو توجه جديد تماما للدولة خاصة بعد أن كان السكان هو العائق الدائم أمام مشاريع التطوير السابقة وقد تجاوبنا بالفعل مع الدراسات التى قدمتها مجموعة مد وأكملنا عليها وتواصلنا مع السكان واكتشفنا أن %٦٠منهم لديهم رغبة حقيقية فى البقاء فى المنطقة بينما النسبة الباقية أعلنت عن رغبتها فى ترك المكان وبالتالى فلدينا تصور واضح الآن عن عدد من سيتم التعامل معهم لتوفير سكن لهم ضمن المخطط الذى تم إق ارره لإعادة تخطيط المنطقة وتم كل هذا بمعرفة لجان الحصر التى عملت لمدة شهر كامل هناك ثم بدأنا بعد ذلك فى عملية التقييم من خلال لجان متخصصة فى هذا لتقدير قيمة الوحدات الشاغرة سواء لمن سيقبل بالتعويضات وترك المكان أو من سيظل وستقدم له وحدة سكنية أو بيت بديل " خريطة الملكية فى ارض مثلث ماسبيرو شديدة التعقيد فكيف سيتم التعامل معها خاصة مع وجود شركات ومستثمرين غير مصريين ..كانت دائما هذه المشكلة هى الملف الأكثر تعقيدا بين ملفات مثلث ماسبيرو وبالتالى فقد قررنا ان نتعامل معها بشكل قانونى تماما وان يكون للدولة اليد العليا فيها وبناء عليه أخضعنا المنطقة كلها للقانون ١١٩وتم إقرار المنطقة كلها منطقة إعادة تخطيط بناء على قرار المجلس الأعلى للتخطيط والتنمية العمرانية وبناء عليه سيتم إعادة ترسيم حدود الملكية وتقييمها طبقا للمخطط الجديد لإعادة تعمير المنطقة وتحويل الفكرة التى توافقنا عليها لمشروع حقيقيى وبدأنا الخطوات الحقيقية للتنفيذ بإعلان مشروع المسابقة العالمية لإعادة أعمار ماسبيرو طبقا لما توافقنا عليه فى البداية من تقسيم المناطق المختلفة لأرض ماسبيرو وتقدم لنا فى يونية ٢٠١٦اكثر من ٣٦شركة وتحالفا عامليا بتصوراتهم وتم اختيار ٩تحالفات دولية بناء على توافقها مع كراسة الشروط للمسابقة والتى تتم تحت مظلة الاتحاد الدولى للمعماريين بعد اعتماد كراسة الشروط من الاتحاد التى وضعت على اعلى مستوى فنى وبالفعل الشركات تعمل الآن على المشروع الذى سيتم تحكيمه فى أول فبراير القادم وتعلن نتائجه فى عشر فبراير ليتم الاستقرار على تحالف واحد تطرح بعد ذلك تصميماته لمزايدة دولية لتنفيذ المشروع " " .. :تصميم المشروع شيء والتنفيذ قصة أخرى فهو يحتاج لميزانية ضخمة تصل لأكثر من عشرة مليارات لنصل بالمنطقة للشكل النهائى وهنا سنطرح مناقصة لتتقدم الشركات ألكبرى فى مجال المقاولات والأعمال الهندسية للتنفيذ

٣٣٥

سواء من خلال شركة واحدة أو تحالف يضم عدة شركات ولا ننسى أن خريطة الملكية سيكون لها دور ايضا فى التنفيذ فربما تدخل الشركات المالكة للأراضى فى المناطق المطروحة كمناطق استثمار أو بنوك وغيرها لتتولى هى بنفسها عمليات التنفيذ وكل هذه تفاصيل ربما تكون سابقة لأوان الحديث فيها يتم الآن الاهتمام بالمسابقة والوصول للتصميم الأمثل الذى يتوافق مع ما تم الاتفاق عليه من جميع الأطراف " فى شوارع مثلث ماسبيرو ورغم مساحات الاتفاق التى توصلت إليها اللجان الرسمية مع السكان لازال الملف المزعج الخاص بتوفير بدائل للسكان الذين اختاروا البقاء منسق حملة شباب ماسبيرو التى تتبنى ملف المنطقة منذ عام :" ٢٠١١التقييمات الآن هى الأزمة الحقيقية فبعد أن نجحنا عبر الضغط والتظاهر فى إيقاف محاولات تهجير السكان من المنطقة واستقر الأمر أخي ار على انه يمكن تنمية المكان ووجود السكان ايضا ,,ظهرت مشكلة التقييمات فالجان التقييم التى شكلتها المحافظة وو ازرة التطوير الحضرى السابقة كان من المفترض أن تضم فى تشكيلها اثنان من السكان لمتابعة ما يجرى ولكن صدرت أرقام غير مقبولة للتقديرات ومنها على سبيل المثال أن متر السكن لا يزيد على ٤آلاف جنيه فى حين أن تقييمات أخرى حدثت فى ارض اللواء وصل المتر فيها إلى ١٥ألف جنيه وهذا الوضع غير عادل خاصة للبسطاء من أبناء المنطقة فنظام السكن فى اغلب البيوت هنا يكون بالغرفة فالشقة تسكنها اكتر من أسرة وتحسب لكل أسرة مساحة السكن الخاص بها وجزء من مساحة المنافع العامة وهناك كثير من الأسر لايزيد ماتحوزه على ١٥متر مثلا سيكون التعويض عنهم بحوالى ٧٥ألف جنيه وهناك اسر لن تتقاضى أكثر من ٤٠ألف جنيه ومن المفترض أن تنتقل حسب المخطط للمشروع إلى شقق كاملة لا تقل مساحتها عن ٨٠متر فمن أين سيدفعون فرق الأسعار لشراء الشقة الجديدة أو حتى إيجارها أو شراء شقة أخرى خارج المثلث وعلمنا أن المستثمرين لن يقبلوا أن تخصم قيمة التعويضات منهم كما طرحت الدولة ..ولا نعرف كيف سيتم التصرف إزاء هذا الأمر .أن مشروع تطوير مثلث ماسبيرو سوف يكتمل ففلسفة التطوير اختلفت تماما عن المرات السابقة لأننا بدأنا من الشارع واستطعنا أن نكتسب ثقة الناس هناك كما أننا توافقنا مع المستثمرين والملاك وكان لدينا الكثير من البدائل المطروحة كو ازرة وكذلك لدى السكان أنفسهم بدائل متعددة يختاروا من بينها وكنا حريصين على طرحها منذ جلسنا معهم للمرة الأولى عام ٢٠١٤ومنها وهى إما البقاء وانتظار إعادة البناء للمنطقة أو التعويض المادى لقيمة المسكن الذى كانوا يقيمون به أو تقديم مسكن بديل عن طريق المحافظة وحدثت التوافقات بالفعل وربما يكون ملف التعويضات هو الأكثر تعقيدا ألان ولكن بالتراضى والتفاوض مع السكن سيتم حله كما أن الدولة فى تصورى لن تتخلى عن الفقراء منهم وقد طرحنا مثلا بديلين للإيجار أما الإيجار العادى أو الإيجار ألتملكى وهى طريقة جديدة لتمليك الوحدة للمستأجر عبر تقسيط ثمنها وبالنسبة لغير القادرين بالتأكيد هناك وسائل لدعم الدولة ومساندتها لهؤلاء وسيكون هذا بعد الانتهاء تماما من جميع الملفات سواء التقييم أو لجان التفاوض التى انتهت تقريبا من عملها.

٢٤وحدة فى ٢٤محافظة لتطوير العشوائيات :

الو ازرة انشأت وحدة ذات طبيعة خاصة لتطوير المناطق العشوائية بكل محافظة ويقدر عددها بحوالي ٢٤وحدة في ٢٤محافظة المناطق غير الامنه ٤درجات وأولها مناطق خطرة من الدرجة الالي تشمل مخرات السيول والانزلقات الجبلية الخطرة بمحافظات القاهرة والبحر الاحمر واسوان الاسكندرية وخطتها ليست طويله المدي لخطورتها ولابد من التدخل السريع كما حدث في مشكلة الدويقة فالقاهرة مثلا بها ١٢منطقة تم حذفل ٤مناطق منها وجاري العمل في منطقة اسمها الأسمرات ويقام بها ٤١١٠وحدات سكنيه بتمويل من صندوق تطوير العشوائيات وتم رصد ١٩٥مليون جنيه لبناء وحدات للقري الداهمة ومنطقة الأسمرات كانت صحراوية بهاخطوط غاز وشبكة ارضية كبيرة جدا وفي ديسمبر سيتم تسليم ٢٠٠٠وحدة سكنيه أماالبحر الأحمر فقد مولت ب ٦٠مليون جنيه في الغردقة وسفاجا ورأس غارب ونبحث مع الهنيئة الهندسية المشروع وسيتم بناء وحدة بتصميم المحافظةعلي اساس ثلاثة ادوار لمساحة ١٥٠ مت ار والمحافظةتبني دو ار واحدا أما اسوان مشكلتها السيول وكونها منطقة جبلية وهي امر واقع ورفض المواطنين ان بوزرة الري ودراسة مخرات السيول للوصول لحل فني بتغيير مسار السيل بمنطقة اخري

يتركوا اماكنهم وتم الاتصال ا

وتابعت أما مناطق الخطورة من الدرجة الثانية فهي ا لمباني المتهدمة عشش الصفيح او الكارتون او مناطق بنيت بمواد بناء مخالفةوغاير امنه اما علي املاك الدولة وهي سهلة التدخل والبناء عليها دون مشكلةالملكيات او املاك خاصة كجهات سيداية كالأوقاف في المنيل القديم والجهة صاحبة الولاية وهي الجهات التي تتدخل لتطويرها وتحت اشراف الو ازرة ومتابعتنا مع المحافظة وتم الاتفاق بين و ازرتي الأوقاف الإسكان ومحافظة القاهرة وو ازرة التطوير الحضاري لتطوير هذه المباني ستقدم الو ازرة التمويل للبرامج الاجتماعية والاقتصادية لضلا عن مشكلة قلب المدن القديمة التي ما زالت متهدفه نتيجة خلافات الميراث الو ازرة تدخلت بالمناطق التي ينبت علي املاك الدولة كعشش السودان تمت علي مراحل من خلال احلال وتبديل جزئي الي ان يتم ا لانتهاء منها بينما الاملاك الخاصة هناك اكثر من طريقة للتدخل اهمها من خلال جمعية اسكان تقوم الجمعية بالبناء بعد الحصول علي الارض بسعر منخفض من و ازرة الإسكان وتم الحصول علي قروض علي المباني او الأراضي لتطويرها هناك املاك علي اراضي خاصة كثيرة جدا ولكن مشكلتهم امكانياتهم المادية ضعيفة جدا وتم طرح مساعدات عليهم كتوفير قروض مالية بفوائد قليلة وعلي مدة طويلة لذا نصيغ حاليا تعديل لقانون التمويل العقاري وسيقدم قريبا لرئاسة مجلس الوزارء .هناك عدة مشروعات سيتم الانتهاء منها قريبا فعلي سبيل المثال مرحلة مصر والسودان ستنتهي ديسمبر المقبل وترعة دمرانية بقنا ستسلم في ١٦ديسمبر اما عشش محفوظ فهي من المشروعات الرائعة وتم الانتهاء منها.

٣٣٦

تطوير العشوائيات بالأقمار الصناعية :

عقدت و ازرة التطوير الحضري والعشوائيات اجتماع مع الهيئة القومية للأستشعار عن بعد وعلوم الفضاء لعرض امكانات الهيئة لخدمة التطوير الحضري والعشوائيات تمت مناقشة مدي الاستفادة من امكانات الهيئة لتقييم بيانات ومعلومات دقيقة وحديثة معتمدة علي تكنولوجيا الفضاء وصور الاقمار الصناعية ونظم المعلومات الجغرافية لخدمة اغراض تطوير العشوائيات هدف اللقاء استخدام تقنيات المرئيات القضائية الحديثة فائقة الدقة في عمليات الرصد والحصر وبناء القدرات ورفع الكفاءة في خدمة التطوير الحضري والعشوائيات بجميع محافظات الجمهورية ان الاجتماع جاء في اطار استراتيجية الهيئة الهادفة الي تطوير الابحاث والدراسات العلمية لحل المشكلات التي تواجه

المجتمع.

البناء الأخضر لتطوير العشوائيات :

يعيش فى العشوائيات ١٧مليون مصري في العشش والحجرات المشتركة ليس مع البني آدمين وانما مع الفئران والثعابين والصراصير يعيشون في المقابر وعلي الارصفة بالقرب من فلل وقصور الاثرياء الكبار وهؤلاء الغلابة يبحثون في القمامة عن لقمة ولقد فشلت جميع الحكومات في علاج مشكلة العشوائيات رغم انه كانت زمان لا تزيد علي ١٠مناطق وصلت الان الي ١٢٢١منطقة مثل تل العقارب والجاكورة والوالدة وابو دحروج باختصار جميعها قنابل موقوته جاهزة للانفجار تحول العديد منها الي اوكار للجريمة والانحراف ومأوي لتجار الكيف كمبورة والخواجة وكتكت والعجل والجزار وتشير اخر التقارير ان العشوائيات هي المورد الرئيسي للأطفال مجهولي النسب الي دور الرعاية الاجتماعية بنسبة %٩٥استر يا ستار و ١٧الف جريمه يرتكبها الاطفال.

أكثر من ١٥.٥مليون مصرى يسكنون المناطق العشوائية ،بنسبة تقترب من % ٢٠من إجمالى سكان مصر ،بحسب تقرير صندوق الأمم المتحدة للسكان ،الذى أوضح أن عدد المناطق العشوائية يبلغ نحو ١٢٢١منتشرة فى ٢٤ محافظة ،تجسد مشكلة بيئية لها أبعاد اجتماعية واقتصادية وعمرانية خطيرة.إن مشكلة المناطق العشوائية من أهم القضايا الأساسية فى مصر ،وتعد محافظة القاهرة من أكثر المحافظات التى تنتشر بها العشوائيات إذ يوجد بها أكثر من ٨١منطقة عشوائية يقطنها نحو ٨ملايين فرد ،منها ٦٨منطقة قابلة للتحسين واعادة التأهيل و ١٣منطقة تحتاج إلى الإزالة .ويضيف أنه فى عام ٢٠٠٥قامت و ازرة الإسكان بعمل برنامج قومى للقضاء على العشوائيات بحلول عام ،٢٠٢٥ورصدت له ميزانية قدرها ٥مليارات دولار .وفى أعقاب حادث الدويقة عام ٢٠٠٨طرحت بمجلس الوزراء فكرة إنشاء صندوق لتطوير العشوائيات ،وتم رصد ميزانية للصندوق تقدر بنصف مليار جنيه كبداية لتشغيله.

وفى يناير ٢٠١٢اعتمدت الحكومة ١٧٥مليون جنيه لتطوير ٤مناطق عشوائية ،للحد من تفاقم المشكلة ،إذ تشكل العشوائيات تحميلا على شبكات البنية الأساسية والمرافق العامة للدولة ،وهذا يؤدى إلى عدم قيام تلك المرافق بما هو مطلوب منها فتنقطع الكهرباء وتنفجر شبكات المياه العذبة.أما الصرف الصحى فيؤثر بشكل سيئ على الصحة العامة لسكان هذه المناطق التى تعتمد على الخزانات الأرضية «الترانشات »فى الصرف غير الصحى الذى يتسرب إلى باطن التربة ،ويختلط فى بعض الأحيان بمياه الشرب ،نظ ار لاعتماد السكان على الطلمبات الحبشية .العشوائية..

والبيئة وجود تأثير على الحالة النفسية لساكنى العشوائيات بشكل مباشر خاصة ساكنى المقابر والأماكن الأثرية.إنه على الرغم من اختلاف هذه المناطق العشوائية من حيث المكان وحجم السكان والمساحة فإنها تشترك فى المعاناة من رزمة من المشكلات التى تواجههم وتدفعهم إلى العنف والعصبية والإضرار بالنفس والغير والبيئة المحيطة حيث تدنى مستوى المعيشة ،وزيادة الفقر والأمية ،وعمالة الأطفال ،وانعدام الخصوصية ،والثقافى وتدهور الخدمات الصحية والأوضاع البيئية.يغلب على المناطق العشوائية أيضا المسكن غير الصحي ،وزيادة عدد أفراد الأسرة فى الحجرة الواحدة ،دون وجود التهوية والإضاءة والنظافة المناسبة ،وتراكم المخلفات التى يتم التخلص منها بوضعها فوق العشش وأسطح المنازل الأمر الذى يهيئ بيئة مناسبة لانتشار التلوث والأمراض ،بالإضافة إلى التلوث السمعي ،والبصري،

والهوائي.

عدوى العشوائية أن الزحام والتكدس السكانى وضيق الشوارع وصرفها الصحى غير الصحى -بطريق مباشر وغير مباشر -يؤثر على على السلوك النفسى تأثي ار بطريقة مباشرة عن طريق التأثر بالعدوى نتيجة السلوك الجانح ،وبطريق غير مباشر على الآخرين ،لذلك أصبح هناك عدوى العشوائية من خلال السلوك ومحاولة التقليد والمحاكاة ،كما يقال من البعض ده ولد بيئة ا.أن هذا يعنى أن الطفل واليافع والصبى والشاب والرجل لهم سلوكيات نفسية جانحة تظهر فى صورة تدمير كل ما هو جميل ،مثل قطف الأزهار وتدمير الشجيرات ،والكتابة على الحوائط بألفاظ يعف اللسان عن ذكرها ،وقد نصل إلى تطبيق مبدأ الأنا مالية ،ويردد المرء هيه بلدنا؟ ،وهنا يضيع الانتماء ،ويتجرد الشخص من التعاونية ويشخصن لذاته وتتغلب علية سمة العدوانية وحب الذات ونكران الآخر ويصبح فى أنا ومن بعدى الطوفان، وهنا يبدأ فى عزف سيمفونية القبح ضد البيئة !أن هناك دراسات عدة تؤكد أن العيش فى المناطق النظيفة التى تكثر بها المساحات الخضراء الواسعة ،مع فراغات بين المنازل والشوارع تسر العين وينعكس ذلك على النفس فيتغير السلوك الشخصى مما يؤدى إلى تحسن المزاج العام ،وزيادة الإنتاج فى كل شئ.

على الرغم من أن برنامج الأمم المتحدة للبيئة حقق أحد أهم الأهداف الوقائية للألفية المتمثلة فى تحسين حياة ما لا يقل عن ١٠٠مليون من سكان المناطق العشوائية قبل ١٠سنوات من الأجل المحدد له فى عام ،٢٠٢٠فإن الأرقام تواصل تصاعدها مع تزايد عدد سكان كوكب الأرض كل ثانية .إذ يعيش ما يقرب من ربع السكان الحضريين -أى ما يعادل أكثر من ٨٥٠مليون شخص -فى الأحياء الفقيرة أو المستوطنات العشوائية ،بينما يتوقع خبراء الأمم المتحدة

٣٣٧

أن تستمر الزيادة السريعة للسكان لتصل إلى تسعة بلايين نسمة بحلول عام ،٢٠٤٥كما أن نحو ٦بلايين نسمة أو ما يعادل ثلثى سكان العالم سيعيشون فى المدن والحواضر بحلول عام .٢٠٥٠ويحذر البرنامج من أنه إذا ما استمرت الاتجاهات الحالية ،فإن ما يربو على نصف هؤلاء السكان قد يعيشون فى الأحياء العشوائية الفقيرة.

إزالة العشوائيات والقضاء عليها ،أصبحت الآن في مقدمة الموضوعات المطروحة على الرأي العام ،خاصة بعد أن أصبحت لدينا و ازرة مكرسة للتعامل معها تتولاها وزيرة متخصصة متميزة .إن وجود هذه الو ازرة ينقل جهود التعامل مع العشوائيات من مستوى المواجهة العشوائية إلى مستوى المواجهة العلمية ،المخططة والمنظمة .إن العشوائيات هى اساسا تلك المناطق التي تضم تجمعات المساكن المبنية بطريقة عشوائية ،أي بلا تراخيص ،وبلا أي مواصفات معتمدة للبناء ،وبلا أى مرافق مخططة لتوفير مياه الشرب أو المجارى أو الكهرباء ،وفي هذه المناطق لا توجد شوارع مخططة باى شكل وانما هى أزقة وحوارى متداخلة شديدة الضيق على نحو يجعل من المستحيل فعليا دخولها من أجهزة الأمن وغيرها من سلطات الدولة .هذا هو الجانب الأساسي والشائع عن المناطق العشوائية ،أي الجانب العمراني المرتبط بعشوائية المباني والمساكن والطرق ،والذي يغلب بالتالي على خطط التعامل معها بحيث تستهدف أساسا إعادة تخطيط تلك المناطق عمرانيا كمناطق سكنية مخططة ومتكاملة تشقها طرق مستقيمة ومستوية ومرصوفة ،وتتوافر فيها المرافق الأساسية من مياه نظيفة للشرب ،وصرف صحي ،وكهرباء .إلخ .غير أننى أعتقد ان هذا الجانب العمراني من مشكلة العشوائيات ربما كان هو أسهل وأيسر جوانبها ،ولكن ما يترتب على الأوضاع السكنية والعمرانية العشوائية من آثار ثقافية واجتماعية هو في تقديري الجانب الأكثر خطورة بكثير في قضية العشوائيات ،والأصعب في معالجته! إن المناطق العشوائية من تلك الزاوية -هي مناطق تفتقد وجود القيم الأساسية ،القيم الأخلاقية والدينية والسلوكية ،وتلك هي المهمة شديدة الصعوبة التي لا تمكن مواجهتها ببناء المساكن وشق الطرق! البناء الفوقي للعشوائية المتمثل في انهيار القيم وتدنى الثقافة هو الذي يستلزم بلا أدنى شك مجهودات أصعب واكبر وأشمل تشارك فيها ليس و ازرات التعمير وشركات الإسكان والبناء ،وانما و ازرات الثقافة والتعليم وأجهزة الإعلام والمركز القومي للبحوث الاجتماعية والجنائية والمجلس الأعلى للثقافة وجميع أقسام الاجتماع وعلم النفس في الجامعات المصرية .العشوائية أخطر وأسوأ

وأشمل بكثير مما تتصورون!.

العمارة هي بيت العلوم والفنون علي مر العصور وهي فن وعلم تشييد المباني وهي صورة للمجتمع صورة صامتة وصامدة ثابتة تتحدث دائما عن نفسها.والعمارة كما يقول عنها فيكتور هوجو هي المرآة التي تنعكس عليها ثقافات الشعوب ونهضتها وتطورها .ومن خلال ..العمارة تستطيع تقسيم التاريخ إلي فترات زمنية منذ بدء الخلق والإنسان يسعي لتلبية احتياجاته في السكن ،بدءا بالكهوف حتي وصلنا لما نحن فيه الآن .وزيرة التطوير الحضاري والعشوائيات ،التي تتولي مهمة صعبة وشاقة ،وهي مهمة تطوير المناطق العشوائية التي تصل إلي ١٢٢١منطقة ،منها ٨١ منطقة بمدينة القاهرة!! التي كانت أجمل وأنظف عواصم العالم في بدايات القرن العشرين!!والعشوائيات أصبحت غولا يهدد الدولة ،لأنها نشأت في غياب القانون بعيدا عن التخطيط ،ويضرب سكانها الفقر والبطالة والانحراف والجريمة.أن العمران أيضا يوصف بالرأسمالية والاشتراكية ،ولا يمكن تحسين الإسكان العشوائي لأنه خالي من القيم الإنسانية.

العشوائيات التطوير لا التهجير وتوفير البديل :

منذ سنوات طويلة ..بدأت العشوائيات في الزحف علي العاصمة والمدن في أغلب المحافظات حتي أصبح لدينا ١٣٨٦منطقة تحمل كل أعراض وآفات الفقر والجهل والمرض والجريمة وكارثة التمييز بين المصريين والتي تمثل أيضا قنابل موقوتة قد تهدد المجتمع في أي لحظة خاصة ان لمعظم الأحياء الراقية الآن .ظهير عشوائي! ما أكثر التحذيرات من خطر تزايد المناطق العشوائية واستمرار أوضاعها غير الآدمية .وأيضا ما أكثر الوعود لمواجهة هذه الكارثة ..وجاءت الحكومة بأمل جديد .حين تم تخصيص حقيبة و ازرية لهذا الغرض ولأول مرة .تحمل اسم وزارة الدولة للتطوير الحضري والعشوائيات :كان لابد من تحديد دقيق لمصطلح العشوائيات التي تحتاج بالفعل الي علاج .هي مناطق سكنية مزدحمة بالسكان وغير مخططة العمران وتفتقد خدمات الصرف الصحي في المقام الأول كما ينقصها المسطحات الخضراء والشوارع المناسبة لسير المركبات وملاعب وحضانات ومدارس للأطفال ..وبدأ ظهور العشوائيات في مصر منذ أواخر الستينيات وأوائل السبعينيات .ويعود ذلك للسياسة الاقتصادية وقتها .التي لم تهتم بالتنمية الاقتصادية الحقيقية لأهل الريف مما أدي الي هجرة الكثيرين منهم خاصة من الصعيد والقري الفقيرة بالوجه البحري الي المدن الكبري كالقاهرة والاسكندرية بحثا عن لقمة العيش والعمل في أي شيء تجارة أو صناعة أو أعمال يومية..

وهذا ما جعل ظهور السكن العشوائي مرتبطا بالهجرة من الريف الي المدن .ينقسم العمران في مصر الي قسمين هما:

مناطق مخططة وهي التي نشأت في اطار قوانين البناء .ومناطق عشوائية وهي التي نشأت نتيجة الاحتياج لتوفير سكن أو لعدم توزيع السكان بما يتناسب والمساحة ..أي تزاحم بشري يفوق القياسات العالمية في الكيلومتر المربع الواحد أو نتيجة لهجرة ونزوح سكان الريف الي المدن ..وهذا نتج عنه انقسام آخر .وأصبح لدينا مناطق غير مخططة والتي نشأت نتيجة مخالفة القوانين واللوائح للتخطيط العمراني .

والثاني المناطق غير الآمنة وهي التي توجد في مناطق خطرة علي الحياة والصحة .لأنها إما تقام علي مخرات السيول أو منحدرات الجبال أو هي مبان مصنوعة من الكرتون والصفيح والصاج ومحرومة من الصرف الصحي والمشروعات التنموية أو تقع أسفل خطوط الضغط العالي للكهرباء .وهذه المنشآت قسمت حسب درجة خطورتها الي مناطق مهددة للحياة الشخصية ومناطق تعني المسكن غير الملائم ومهددة للصحة العامة .وأخري يفتقد المقيمون بها الملكية الرسمية

والحيازة المستقرة .

٣٣٨

والمؤكد ان ظاهرة العشوائيات هي نتيجة لأوضاع اقتصادية واجتماعية نتيجة ارتفاع أسعار المسكن فاتجه الناس للبناء علي أطراف المدن والكتل السكنية حيث أسعار الأرض أقل ..وبالتالي فان المشكلة لابد أن تعالج من المنبع .

بتوفير المسكن الملائم للناس في حدود الامكانيات وبما يحفظ الصحة العامة للبشر والوطن .والو ازرة تضع في استراتيجيتها أن تطوير الحياة للعنصر البشري وتوفير الخدمات الضرورية لحياة آمنة وأولها المستشفي والمدرسة والملعب وأماكن ثقافية وترفيهية هي النموذج لتطبيقه في كل المناطق العشوائية .

بدأ بالفعل وسنكمل تغيير المفاهيم بفكر ينطلق بتحقيق الأمان لسكان العشوائيات بدلا من قوانين مجحفة للاسكان وأسعار فوق طاقة الكثير ..وهذه الأسعار هي ما أدت لظهور العشوائيات .أصبح لدينا خريطة محددة للعشوائيات؟

نعم أصبح أمامنا خريطة قومية للعشوائيات التي تنقسم الي نوعين ..الأول :يضم ٣٦٤منطقة غير آمنة أي مهددة لحياة البشر ينقصها الصرف الصحي وبدون كهرباء .

والثاني يضم ١٠٢٢منطقة عشوائية غير مخططة %٦٥منها ملكية خاصة والباقي علي أملاك الدولة .والحكومة ستشاعد الفئتين ..وبالنسبة للملكية الخاصة أمامهم التمويل العقاري لاعادة بناء هذه العقارات لتحقيق الحماية والأمان لسكانها وتقنين الأوضاع للباقين بما يحفظ لكل طرف حقه .ومثال للمناطق العشوائية غير المخططة نجد المرج والدويقة ومنشأة ناصر التي يقطنها مليون نسمة وحدها .ولتوفيق أوضاع هؤلاء لابد من إزالة أجزاء من المباني لتوسعة

الشوارع .وهو ما رحبوا به بالفعل .

سكان العشش وعلب الصفيح في قلب القاهرة مثل منطقة مثلث ماسبيرو وغيرها؟ بخصوص العشش وسكانها .الازالة ليست هي الحل الوحيد للتطوير .وانما التطوير كلية للحياة الآدمية بما فيها اعادة بناء المساكن لهؤلاء بما يتناسب والخريطة المعمارية للمنطقة .وليس لدينا أي نية للتهجير القسري للسكان .وانما بالرضا والتفاهم نصنع التطوير .

مواجهة العشوائيات بالمحافظات:

حصرنا ٥٩منطقة غير آمنة وأسواقا عشوائية في ٦محافظات لتطويرها .وخصص لها ٣٠٢مليون جنيه بجانب أسواق للعشوائيات في محافظتين ثانيتين بتكلفة 6.39مليون جنيه .ومناطق غير مخططة في ٣محافظات بتكلفة ٥١١مليون جنيه ..وجملة هذه التكاليف ٦.٨٥٢مليون جنيه .ميزانية و ازرة التطوير الحضري والعشوائيات؟ بلغ ٥٠٠ مليون جنيه من ميزانية الدولة ونحصل علي %٢من أرباح اتحاد البنوك وهناك محاولات للحصول علي %٢٥من الضريبة العقارية تضاف للو ازرة التي تعتبر من أهم الو ازرات التصاقا بحياة الناس والحفاظ علي آدميتهم .بالمستقبل ودعم الدولة ومنظمات المجتمع المدني ورجال الأعمال يمكن القضاء علي نمو العشوائيات وتحقيق الحياة الآمنة والصحية للجميع .الوقت اللازم لتطوير العشوائيات علي مستوي الجمهورية.لانجاز مشروعاتنا التطويرية التي بدأناها علي أرض الواقع خلال عشر سنوات بشرط توفير التمويل اللازم .

وبخصوص ما يستجد من عشوائية في أي محافظة ثم الاتفاق مع المحافظات علي رصد أي عشوائيات جديدة وعمل حصر مع بداية كل عام للتعرف علي المشكلة والقضاء عليها من البداية .

كما أن هناك تنسيقا مستم ار مع و ازرات الاسكان والسياحة والآثار لوضع الخطط المقترحة لإحداث التطوير الملائم لكل منطقة.ميزانية الو ازرة ٥٠٠مليون جنيه سنويا من ميزانية الدولة كم يوجه منها لبناء وحدات سكنية جديدة وكم للتطوير؟

لو اكتفينا ببناء وحدات سكنية لن تفي الميزانية ولكن نطالب رئيس مجلس الوزراء بتخصيص % ٣٠من الاسكان الاجتماعي الذي تبنيه الدولة لقاطني العشوائيات وبهذا يمكننا تحقيق إنجازات كبري في التسكين والتطوير والتنسيق

الحضاري .

وتحصل العشوائيات علي البراءة من تهمة تفريخ واحتضان الخارجين علي القانون وصناعة العنف والارهاب ..سكان هذه المناطق ليسوا مخالفين أو متهمين دائما .ولكن معظمهم يفتقدون لفرص عمل حقيقية ومنتظمة وأغلبهم من أصحاب الدخول المحدودة والمضطرين للاقامة هناك .رغم ان ارتفاع الايجارات طالها أيضا .وهناك احتمال ان بعض التيارات المتطرفة يميلون للسكن في زحام العشوائيات حيث تأثيرهم يكون أكبر .كما انها مخبأ لبعض المجرمين والعناصر المشبوهة .وهذا التصنيف لا ينسحب علي كل سكان هذه المناطق لأنه يؤلم الكثير منهم كالأسر المكافحة التي يعمل معظم أفرادها "علي دراعهم" يوميا ليحصلوا علي حق الحياة ..ويتطلع معظم السكان الي التغيير للأفضل بما يعيد لهذه المناطق حقها في الحياة الطبيعية والآدمية كغيرهم من المواطنين .ان تبرئة سكان هذه المناطق من التصنيف الظالم لسكانها فيأتي دور الاعلام علي رأس من يصحح هذه المفاهيم الخاطئة .فالفن دوره الارتقاء بسلوكيات الناس للأفضل .وليس بما ينهال علينا من الدراما السينمائية والتليفزيونية التي تصور البلطجة والسلوك المنحرف بأشكال وصور ترسخ هذه المفاهيم وتقدمها في صور مقنعة ومحببة لدي المتلقي بما يجعله يحاكيها خاصة من الصغار وهذا مكمن الخطورة علي النشء والأجيال القادمة .

والدور التنويري للإعلام .هو تقديم النماذج الصالحة في كل مجتمع حتي يذوب التصنيف الظالم والتقسيم المقيت للمجتمع المصري الذي كان دوما يتمتع بأخلاق وجدعنة أولاد البلد وتتحقق الرفاهية المنشودة بعد انهيار خريطة الفقر والفجوة بين الفقراء والأغنياء .مخلفات الهدم والبناء أصبحت تمثل خط ار يهدد الطرق والأرض الفضاء ومتخللات المباني ..ما دور الو ازرة في مواجهة هذه الظاهرة؟ تم الاتفاق شركة المقاولون العرب للتصرف مع هذه التلال من المخلفات واعادة تدويرها ..وبالفعل بدأت الشركة التجربة بمدينة ٦أكتوبر وعلي ضوء النتائج يمكن الإعلان عن كيفية الاستفادة منها وتعميمها واعادة الطرق الي دورها الطبيعي بدلا من إشغالها بالمخلفات.

مصر بلا عشش خلال ٣سنوات :

٣٣٩

أعلنت وزيرة الدولة للتطوير الحضري والعشوائيات ان المشروعات المقترحة للعام المالي الجديد في المناطق العشوائية تطوير ٦١منطقة غير امنه بتكلفة ٧٥٤.٤مليون جنيه و ٤مناطق غير مخططة بقيمة ٢٠مليون جنيه وتطوير ٩٢ سوقا عشوائيا باستثمارات ٢١٢مليونا وتم تخصيص ١٥٠مليون جنيه لقطاع المخلفات بالو ازرة موضحة ان مشروعات الو ازرة في العام الجديد تتكلف مليا ار و ١٣٦مليون جنيه .ان اتحاد البنوك سيمول الو ازرة ب ٣٠٠مليون جنيه خلال العام المالي الجديد لتطوير المناطق العشوائية تكليف رئاسة الو ازرة للو ازرة بالتعاون مع عدة جهات حكومي لتطوير ٢٥٨منقطة غير ملائمه للسكن حيث انها تم انشاؤها بمخلفات البناء موضحه ان المشروع يسمي مصر بلا عشش سيتم العمل فيه علي مدي ٣سنوات مشيرة الي ان تلك المناطق يتكون %٩منها من عشش متواجدة في قلب المدن بجميع المحافظات و %٢١لها ابع ريفي و % ٢٦مبنيه من مخلفات البناء و % ٤١من مخلفات البناء بشكل جزئي تطبيق المنظومة المتكاملة لادار المخلفات الصلبة سيقضي علي ظاهرة تراكمات القمامة في الشوارع خاصة مع عودة الجمع السكني للمخلفات من امام باب الشقة بدلا من الصناديق المتواجدة في الشارع نظ ار للأثار السلبية التي نتجت عنها ميرة الي ان تطبيق المنظومة بجميع المحافظات سيكون خلال نهاية العام الجاري ما عدا القاهرة نظ ار لارتباط الحكومة بعقد مع شركة اجنبيه الو ازرة نجحت في اقتحام مشكلة مثلث ماسيبرو لتعالجها بعد اكثرمن ٤٠عاما من ازمتها موضحه ان الو ازرة خاطبت و ازرة الخارجية مؤخ ار لتلقي عروض المكاتب الاستشارية العالمية الراغبة في وضع مخطط تفصيلي للمنطقة بالمشاركة مع الاهالي مشيرة الي ان اتحاد المعماريين العالميين سيشكل لجنه لتقييم افضل العروض المقدمه للدوله موضحه ان الو ازرة ستتلقي عروض الشركات المصرية والعربية والاجنبيه الراغبة في تطوير المنطقة علي ان يكون التقييم ٧يونيو المقبل علي ان يترك للشركات المؤهلة لتطوير المنطقة ٣اشهر لتقديم مقترحاتها ثم التقييم لاختيار الافضل .جامعة القاهرة اعلنت عن تدريب صيفي لطلاب كلية الهندسة لمشاركتهم في مشروع مصر بلا عشش موضحه ان كافة الجامعات علي مستوي الجمهورية ستنتهي بعد شهر رمضان من تقييم تلك المناطق بالتنسيق مع الو ازرة موضحة ان انتهاء بشكل نهائي من اولويات تنفيذ تل

المناطق سيكون في اغسطس ٢٠١٥

أنماط العمران :

ان العمران من الناحية الاقتصادية ينقسم إلي عمران منخفض التكاليف ،فهناك عمران للطبقة المتوسطة وعمران للطبقة العليا ..وان العمران له علاقة برؤية المجتمع للتنمية وله علاقة بالثقافة ..والاجتماع والبعد الديموغرافي وحجم الأسرة ومتطلبات المسكن الحديث والخدمات اللاحقة بالتجمعات السكانية إلخ ...ودعيني أقول لكي إن هناك «عمران اشتراكي »وعمران رأسمالي كما لدينا عمران يخاطب الصفوة ،وعمران يخاطب الحداثة وعمران يخاطب الديكتاتورية، فالعمران الاشتراكي أو الشيوعي كان يتبع المفاهيم الشيوعية أو الاشتراكية ..وكان أيضا هناك عمران يتبع الفاشية والمساكن الشعبية تعبر عن العمران الاشتراكي ،ولقد قام بتجسيد العمران "الفاشي" مهندس هيتلر وكان اسمه سبيرالذي شيد عش الصقر Eagle nestأو الرايشتاد ولقد حاول هذا العمران الديكتاتوري احياء الطراز الروماني واستحداثه في القرن العشرين أثناء الأنظمة الفاشية .وهناك أيضا عمران بيئي مثل تجربة حسن فتحي الذي لجأ للمواد الطبيعة وتبني الطرق البدائية واستقطب فراغات وأشكال معمارية مستوفاة من البيئة لإسعاد الفقراء والي تفاصيل الحوارعمران الإسكندرية يعاني أزمة شديدة بسبب البعد الاقتصادي والديموغرافي والثقافي والاجتماعي والسياسي والبيئي ،وعمران الإسكندرية تاريخي تأثر بالمدينة التركية واختلط بالعمارة الأوروبية والإسلامية وأطلق عليه اسم العمران التركي أو »الرومي «ونشأ مع محمد علي بميلاد الدولة التركية في عصره ونما بجانبه المدينة الأوروبية منذ ١٨٣٤عندما بدأ محمد علي يغفل العمارة العثمانية والتركية ليتبني العمارة الأوروبية فانشأ بالإسكندرية مجلس الأورناطو LORNA TOفلدينا مدينتان واحدة أوروبية والأخري تركية .وانطلق التخطيط المصري الصرف عام ١٩٥٨ثم دخلنا في مشكلات العمران بعد ١٩٦٧حيث نمت مدن تعيش في ظل المدينة التاريخية ونطلق عليهم مدن الظل cities in the shadowفي حين كانت المدن المخططة مدروسة تتمتع بالخدمات والصحة والشمس والهواء والترفيه والجمال والهواء، وافتقرت مدينتا الظل الجمال ونسبت إلي الطبقة المتوسطة التي تضخمت في مصر بعد أن ذهب المصريين إلي الخليج ،واشتروا مباني وشققا بمصر فنمت مدينة جديدة في منطقة الرمل التي كانت تزخر بالڤيلات والحدائق وكانت ضحية جميلة ..ونمت بدلا من الفيلات عقارات شاهقة لا تنتمي للنمط العمراني السليم وتدهورت البيئة العمرانية بسبب بناء عمارات غير متساوية في الارتفاع ،وزحف الفقراء والمعدومين إلي الإسكندرية قادمين من الارياف واستولوا علي مناطق حول المدينة وبدأ الإسكان العشوائي الذي لا يمكن تحسينه أو القضاء عليه لأنه خالي من أي قيم انسانية وأقول :إن إقامة تنمية في المناطق الحضرية العشوائية عبارة عن كلام فارغ ،يجب بناء مدن جديدة للفقراء ومحدودي الدخل وأن تضع الحكومة الضوابط اللازمة.مفاهيم حسن فتحي لديها قيم بيئية واقتصادية كما أن إعطاء فرصة للمواطنين أن يشيدوا بيوتهم بأنفسهم شيء جيد لأنهم قادرون علي الإحساس بإمكاناتهم ولكن يجب أن يكون هناك توجيه ومساعدة من الدولة لأن المصريين فقدوا المتطلبات الأساسية للحياة الكريمة.الإسكندرية من أعظم المدن التي تجسد «المواطنة العالمية أي الكوسموبوليتيرم Cosmopolitismeحتي إن المرحوم الدكتور عصمت عبدالمجيد وزير الخارجية الأسبق قال عنها إن البرانيط كانت أكثر من الطرابيش في منطقة الرمل..الاسكندرية هي فعلا من أهم المدن الكوسموبوليتية التي تتمتع بالتعددية في التجارب الانسانية لدرجة ان الدكتور محمد حسين هيكل قال عنها أيضا إن تجربتها أنقي وأرفع وأكثر انسانية من التجارب الأمريكية ..أن الآثار المتبقية قليلة لأن المدينة تعرضت لكوارث

٣٤٠

طبيعية مثل السونامي والزلازل ولحروب داخلية أيام المسيحية وأيام الرومان نتيجة تلك الكوارث الطبيعية وكوارث أخري صنعها الإنسان Natural men disastersان تأثير الاسكندرية علي عالم الأدب يعود الي الشخصيات التي خلقت من الاسكندرية هذه الاسطورة مثل الاسكندر الأكبر وكليوبات ار وحب كليوبات ار لانطونيوس وعندما يتحدث شيكسبير، وبرتراند راسل عن كليوبات ار فهم يتحدثون عن الاسكندرية !وعندما يتحدثون عن نابليون بونابرت فهم يتحدثون أيضا عن الاسكندرية.كما ان الاسكندرية تظهر جليا في الفنون ،لأن كنيسة سانت مارك تحكي تبشيره بالمسيحية في الاسكندرية، كما هناك تفاعل بين المسيحية بالاسكندرية والكنيسة الارثوذوكسية بأوروبا فحينما تزورين فينيسيا تجدين القديس سانت مارك الاكسندراني هناك وكذلك فنار الاسكندرية .أن العمارة تخاطب احتياجات الناس في مسكن أو سقف أو ملجأ، والعملية ليست بسيطة لأن هناك احتياجات للفراغات الداخلية والخارجية أيضا تتوافق مع حياة الفلاحين اللذين يعيشون معظم الوقت خارج بيوتهم ويحتاجون إلي أحواش..ويستطرد أزمة العمران مرتبطة بتحسين دخل الفرد ومعالجة الانفجار السكاني وسن القوانين الخاصة بالارتفاعات وأنا ضد التصالح مع المخالفين لقانون الارتفاعات .لا شك أن الابعاد التاريخية والحضارية والثقافية لهذا الحوار مهمة ولكن لا ننسي الأبعاد البراجماتية مثل الاقتصاد ومشاكل الهجرة وانتقال التكنولوجيا ولم تأخذ للأسف الأهمية التي كنا نريدها ولقد استضفنا مؤسسة «آناليند »للثقافة وهي بمثابة يونسكو عالمي وتعمل من خلال مكتبة الإسكندرية والمركز الثقافي السويدي لكي نحافظ علي التراث التاريخي لمنطقة أبوقير هناك تدهور بيئي في عمران الإسكندرية بصفة عامة بما فيها أبوقير ،وانما الحمد الله أن الآثار الغارقة لم تخرج جميعها من بطن البحر حتي إذا قد تم إخراج بعضها.ومنطقة أبوقير مليئة بالآثار الكثيرة التي لم تكتشف بعد لأنها منطقة معسكرات.وهناك للأسف مناطق مهملة مثل «الطوابي »التي تعود لعصر محمد علي وتقع المسئولية بالطبع علي هيئة الآثار كانت الاسكندرية أيام البطالسة منارة المتوسط ،كما أصبحت مركز الفلسفة العالمية أيام الرومان ولقد تراجعت في عصرنا الحديث في ضوء تراجع الثقافة والعلوم بصفة عامة.دعيني أقول لك لم يعد هناك تصنيف يقول هذه المدينة منارة المتوسط ،ولكن المدن تتباري مابين برشلونة وجنوة وأثينا من أجل أن تكون مركز اشعاع ..والإسكندرية لديها محاولة قوية لتنافس هذه المدن من خلال مكتبة الإسكندرية.بشجن الإسكندرية لم تعد تجذب العلماء والأدباء الي حد أن يعيشوا بها ..لأنه لابد من توفير المناخ المناسب لإقامة هذه الصفوة ولإسعادهم ولاتتوقعي أن تأتي اليها الامكانات

الفكرية والثقافية ليمكثوا في خرابة!

سكان المقابر جزء من العشوائيات :

تحفل مصر بالعديد من المناطق العشوائية التي افتقرت دائما إلي اهتمام كل الحكومات ،فظلت تعاني انعدام المرافق والخدمات الأساسية ،وتدني مستوي المعيشة ،بالإضافة إلي الفقر والأمية ،وانتشار سلوكيات اجتماعية مدمرة ،وكلها من المشكلات التي جعلت من العشوائيات دائما قنبلة موقوتة قابلة للانفجار في أي وقت .وتشير إحصاءات الجهاز المركزي للتعبئة والإحصاء إلي أن المناطق العشوائية في مصر بلغت ١٢٢١منطقة ،منها ٨١منطقة في القاهرة، مطلوب إزالة ١٢منها وتطوير ،٦٧وتضم الجيزة ٣٢منطقة ،مطلوب إزالة ٤وتطوير ٢٨منها ،والإسكندرية ٤١ منطقة عشوائية ،مطلوب إزالة ٨منها وتطوير الباقي ،وتعد محافظة الدقهلية أعلي المحافظات من حيث انتشار تلك المناطق بها ،حيث توجد بها ١٠٩منطقة عشوائية ،كما أن هناك ثمانية ملايين من بين ١٥مليونا يسكنون العاصمة يعيشون في تلك العشوائيات التي تحتل %٤٥من مسطح العاصمة.

ونظ ار لخطورة مشكلة العشوائيات ،حاولت الحكومة إيجاد حلول لها ،فاستحدثت و ازرة مستقلة للعشوائيات ،إن العشوائيات ليست مشكلة سكن ،لكنها مشكلة ظروف اقتصادية ترتب عليها هجرة سكان الريف إلي الحضر بحثا عن فرص عمل وليست الاقامة في عشه لأن الدولة لو كانت وفرت لهم فرص العمل في بلادهم ما كانوا لجأوا للسكن العشوائي في مناطق غير آمنة وغير مخططة من أجل البحث عن لقمة العيش.

الآن يتم التطوير بالبحث عن الشريك بالمشاركة عن طريق الجمعيات الأهلية واشراك المجتمع من أجل أن يقول رأيه ايه وعايز ايه وأفكاره في التطوير كل هذه الأبحاث جاهزة سننطلق منها انشا الله في القريب مطالبة بأن يكون للمستثمرين دور في دعم وتطوير العشوائيات وأننا ستجمع بين تطوير المسكن والمهنة ،وستتواصل مع مبادرات

المجتمع المدني بهدف التطوير.

إن رعاية الدولة للمواطن البسيط أولا باعتباره الفئة المطحونة وسوف تقدم الدولة له كل شيء والمناطق العشوائية الآن يسكن فيها الأطباء والمهندسين وغيرهم من المستويات لأن المواطن البسيط لو نقل من العشش الي عمارات لن يستطيع الحياة فيها لكن المهندس يستطيع ونحن نحتاج لإعادة النظرة للأنماط المعيشية ولابد أن ننظر.أن إجمالي عدد المناطق غير الآمنة طبقا لحصر عام ٢٠١٤منها ٣٦٤منطقة غير أمنة و ١٢٢٠منطقة غير مخصصة تشمل ٢٦ منطقة مهددة للحياة و ٢٥٨منطقة سكن غير ملائم عبارة عن عشش ،و ٦١منطقة مهددة للصحة و ١٩منطقة عدم

استقرار حيازة.

إجمالي تطوير المناطق غير الآمنة منذ عام ،٢٠١٠والتي تم تنفيذها حتى يونيو ٢٠١٤بلغ ٥٨منطقة.بالنسبة لتطوير المناطق غير المخططة فجار تطوير ٤٧منطقة منها ٤٣منطقة غير مخططة و ٤أسواق عشوائية بمحافظتي القاهرة والجيزة بتكلفة ٦٥٠مليون جنيه ،منها 350مليون جنيه تمويل الصندوق و %٢٥من ارباح البنوك والضريبة العقارية سيذهب للعشوائيات هذا تمويل من اتحاد بنوك مصر كجزء من المسئولية المجتمعية.

خطة الو ازرة لإنقاذ سكان القبور "نحو ٦ملايين مواطن" ،وأن سكان المقابر جزء من العشوائيات بكل تأكيد ،لكن علاج الأزمة يحتاج إلي التعاون بين جهاز التنسيق الحضاري وو ازرة التطوير الحضري لأن بعض المقار تخضع للآثار والتاريخ فلا يمكن الاقتراب منها أو تطويرها دون تنسيق مسبق.أن الميزانية المخصصة للو ازرة ٦٠٠مليون جنيه،

٣٤١

وبالتأكيد هذه الميزانية لا تكفي لعلاج مشكلة العشوائيات بالكامل ،لكن اتحاد بنوك مصر الذي قدم %٢٥من أرباحها وجزء من أموال الضريبة العقارية خصص للعشوائيات.يجري حاليا بحث القضية مع الو ازرات المعنية ومحافظ القاهرة والأهالي للوصول إلي أفضل صيغة للتوافق والتشاور.إن الو ازرة معنية بالمخلفات الصلبة ومخلفات الهدم والبناء وكل ما يخرج من المنازل ،أما ما يخرج من المصانع من مواد خطرة فهي مهمة و ازرة البيئة ،مشيرة إلي أنه سيكون هناك تعاون مستمر بين و ازرة التطوير الحضري والبيئة للاستفادة من الخبرات التي تكونت والكوادر التي أسهمت في نشر فكرة الفصل من المنبع بين ما هو عضوي وغير عضوي .الو ازرة لا تستطيع إلغاء الرسوم المقررة من ،٢٠٠٣وطالما أن المواطن قادر علي دفع ٥جنيهات لو ازرة الكهرباء و ٥للعامل ،فو ازرة العشوائيات تبحث الآن عن آلية جديدة يدفع بها المواطن هذه القيمة مرة واحدة بنظام رسمي ،من خلال التعاون مع منظومة المحافظين والأحياء وهيئات النظافة.

معدلات الفقر والإرهاب فى العشوائيات والمقابر :

القضاء علي الارهاب واقتلاعة من جذورة يحتاج الي حلول اقتصادية واجتماعية والمحور اساسي للنجاح في هذه الحرب هي الطبقة المهمشة والمتوسطة اقتصاديا فكلما زاد الاهتمام بهذه الفئات كلما اصبحت فرصة الانتصار علي الارهاب كبيرة وقلت فرص نموه ..وهنا كان السؤال ما دور السياسات الاقتصادية والاجتماعية للحكومة في القضاء علي الاهراب وتجفيف منابعه اكد خبراء الاقتصاد ان غياب السياسات الاقتصادية والاجتماعية كان السبب في انتشار ظاهرة الارهاب وتفي التطرف الديني الذي يزيد مع تنامي الفقر وغياب عدالة توزيع موارد المجتمع بين افراده وطبقاته المختلفة وعدم الاهتمام بتنمية رأس المال البشري غياب السياسات الاقتصادية والاجتماعية السبب في انتشار ظاهرة الارهاب واستشراء العنف وتفشي التطرف والتعصب والغلو في مجتمعاتنا وهو الأمر الذي يتطلب جهدا داخليا واقليميا ودوليا لمعالجة الجذر الاجتماعي لا سيما انعدام المساواة واستمرار نهج التمييز التفاوت الاجتماعي بين الاغنياء والمحرومين ومن يملكون ومن لا يملكون وراء ظواهر الارهاب والعنف والتعصب ولا بدمن العمل علي تقليص الفوارق الاجتماعية واحترام حقوق الانسان وخصوصا المرأة وذوي الاحتياجات الخاصة والمهمشين وهي الشروط الاولية للسير في طريق العدالة الاجتماعية بجانب الاهتمام بالقضاء علي الامية وتوفير العمل والعليم الجيد والعلاج وسن مناسب وعيش كريم .الارهاب انتقل من عصر الارهاب الفكري والسياسي والمذهبي الي الارهاب الاستثماري المقنع بقناعات سياسية ودينية وعرقية وهو في النهاية بينزنس والظروف الاقتصادية ليست سببا في صنع الاهراب ولكنها هي البيئة المناسبة لجذب مزيد من الارهابين وتقوية جذور الارهاب فمعدلات فقر %٤٥ونسبة امية مرتفعة وثلاثية الفقر والجهل والمرض تمثل بيئة جاذبة للأرهاب والارهابين التعامل مع ظاهرة الارهاب يحتاج خطة اقتصادية محورها العدالة الاجتماعية ومحاربة الفقر والجهل ويجب هنا علي السياسات الموجهة للعدالة الاجتماعية ان تراعي محدودي الدخل وتقديم دعم نقدي وخطط تشغيل قومية للشباب وتأهيل لسوق العمل وتدريب تحويلي للشباب لان النظام التعليمي في مصر لا يكفل تخريج كفاءات في تخصصاتهم .ان الدولة تحتاج الي رؤية كلية في التنمية الاقتصادية والتي بدورها ستنتشل المهمشين في المناطق العشوائية ومساكن المقابر وهي نقطة البدء في حل مشاكل التطرف الديني في مصر من الاسباب الرئيسية للتطرف الديني هو الفقر وغياب عدالة توزيع موارد المجتمع بين افراده وطبقاته المختلفة ويتجلي سوء التوزيع في ذلك الفقر المدقع الذي تعيشه معظم الطبقات الاجتماعية في مصر والتي تقترب من حوالي %٦٠من عدد السكان والدليل علي ذلك ٥ملايين يسكنون المقابر و ١٠ملايين يسكنون العشوائيات وكل الفئتين تقريبا لا تقدم لهم خدمات اجتماعية علي أي مستوي من المستويات وحتي الطبقات المتوسطة تعاني هي الاخري بشدة في ظل سياسات اقتصادية يمكن القول انها متضاربة او علي الاقل غير واضحة وتابع علي رأس هذه السياسات سياسة توزيع وبيع اراضي الدولة علي المواطنين بالقرعة العلينه في المدن الجديدة المتاخمة فسعر المتر باكثر من ٤الاف جنيه أي ان المبني سيتجاوز ال ٣ملايين جنيه تكلفة الارض والبناء وبالتالي لا تستطيع ان تنتقد اولئك المخالفين في العشوائيات لان الحكومة لم توفر لهم البديل بالاسعار المناسبة كما ان سياسة التوظيف تحتاج مراجعة شاملة بداية من حث الباب علي العمل ونشر فكرة المشروعات الصغيرة بينهم واقتلاع ثقافة العيب الاجتماعي في الاعمال اليدوية والمهنية محاولات اقتلاع التطرف والارهاب لابد أن تبدأ باستخدام السياسة المالية ممثلة في الانفاق الحكومي والضرائب والسياسة النقدية ممثلة في سعر الفائدة وسياسات الاستثمار ممثلة في الحصر العام لفئات الشباب العمرية المتعطلة عن العمل وسياسات تخطيط القوي العاملة ممثلة في برامج حصر القوي العاملة بمعني التكامل بين السياسة الاقتصادية والاجتماعية للحد من مشكلة البطالة ومواجهة افكار الاغتراب الداخلي والاحباط واليأس وتدعيم برامج المواطنه للشباب من خلال ادارة الطاقة الايجابية للشعوب نحن بحاجة الي اعادة الاهتمام بتنمية رأس المال البشري وهنا ينبغي ان نواجه أنفسنا بصراحة فنحن لدينا تعليم سيء وصحة سيئة وفساد واحباط وحلم تكسر علي اعتاب البطالة والبيروق ارطية والمحسوبية بالاضافة الي خطاب ديني يهدم الثوابت بدعوي حرية الفكر واغتراب والحاد وبطالة وهموم وفساد طال فيما يخص استغلال واستثمار الموارد مما فتح الباب أمام أصحاب الافكار المسمومة للدخول الي عقول الشباب.

أطفال العشوائيات :

فقر الأطفال متعدد الأبعاد في المناطق العشوائية غير الآمنة وغير المخططة في مصر« ..عنوان المؤتمر الذي نظمته و ازرة الدولة للتطوير الحضري والعشوائيات ،وخلص إلى ضرورة الانتباه إلى هذه المشكلة الخطيرة ،ومدى تأثيرها على حاضر مصر ،ومستقبلها.أجريت الدراسة التي ناقشها المؤتمر على محافظات القاهرة والإسكندرية وبورسعيد وسوهاج ،واستعرضت العوامل المختلفة المؤثرة على فقر الأطفال ،ومن بينها تدهور البيئة ونقص الخدمات والمرافق وانتشار التلوث وغيرها.أن هناك علاقة وثيقة تربط بين البيئة بمعناها الشامل كل عناصر الحياة اللازمة للتنشئة

٣٤٢

الصحية والسليمة للأطفال ،وأن الخلل في البيئة المحيطة داخل العشوائيات ونقص الخدمات والتدهور الصحي والسمعي والبصري يتيح البيئة لإيجاد أطفال جانحين اجتماعيا.تعلمت الحكومة من السلبيات السابقة فيما يتعلق بالتخطيط العمراني وهو أحد أهم العوامل المؤثرة ،مشيرة إلى أنه بخصوص الأراضى لابد من النظر إلى توفير الفراغات في التخطيط العمرانى الجديد سواء في المدارس أو النوادي أو الحدائق أو مراكز الشباب لكي لا نسمح بإيجاد البؤر الإجرامية التي نسمع عنها ،وهى نتاج عدم وجود الفراغات الخاصة للأطفال لتفريغ الطاقة الطبيعية الموجودة لديهم .أطفال العشوائيات أن المناطق العشوائية يكثر فيها فقر الأطفال ،وأن المناطق العشوائية ليست في الريف فقط بل في المدن الكبرى أيضا ،وأن من الأسباب الرئيسية لها تدنى الخدمات في الريف وعدم وجود فرص للعمل ،وبالتالي يحدث النزوح من القرى إلى المدن ،لذا لابد من رفع مستوى الخدمات داخل القرى ودعم المشروعات الصغيرة ومتناهية الصغر والعمل على محورين :تطوير القرى ،وتنمية العشوائيات.أن المحافظة تدعم الحكومة مجال تحسين الخدمة في المستشفيات وتدعم القوافل الطبية لمواجهة نقص الخدمات الصحية ومحاصرة الأمراض التي قد تنجم عن التلوث في المناطق غير المخططة وأيضا لتخفيف المعاناة عن الأسر .بؤر للتلوث أن العشوائيات بدأت في بورسعيد مع بداية المنطقة الحرة جراء نزوح الأفراد إلى المنطقة الحرة هربا من البطالة في الأقاليم ،دون أن يتوافر لها المرافق والخدمات اللازمة ،مما حولها أيضا إلى بؤر للتلوث ،مشي ار إلى أنه يوجد ببورسعيد حاليا ٣مناطق عشوائية يجري العمل لتحسين الخدمات بها ،والتخفيف من التلوث لتحسين ظروف معيشة الأفراد بها .ويشير إلى أنه للقضاء على العشوائيات وفقر الأطفال في المحافظة لابد من قانون يلزم بأن تكون نسبة % ٨٠من العمالة داخل بورسعيد من داخل المحافظة وليس من خارجها .أن منطقة عزبة أبو عوف تعتبر بمنزلة قنبلة موقوتة في بورسعيد لأنها تحوى بداخلها ألف عشة تقريبا خاصة بالعاملين في القمامة يقطن بها نحو ٤٠٠٠نسمة ،مشي ار إلى أنه تم توقيع بروتوكول تعاون مع و ازرة الدولة للتطوير الحضري والعشوائيات في شهر أغسطس ،٢٠١٤وأن المحافظة فى انتظار التمويل لإنشاء ٩٤٤وحدة و٤٨ محلا و ٢٥٦مخزنا و ٦٠منزلا لجامعى القمامة ومربى الماشية .وينبه المحافظ إلى أن نسبة تقدر ب %٤٩.٨من السكان يعانون من البطالة.نتطلع إلى خطة تستهدف تحسين ظروف المعيشة لكل أفراد الأسرة ،والحد من التسرب من التعليم ،وتطويرالبنية الأساسية .مشكلة ثقافة إن عدد السكان بمحافظة سوهاج يبلغ نحو ٤.٥مليون نسمة ،وان نسبة الفقر فيها %٥٥والبطالة % ٣٠والمحرومون من الصرف الصحي %٨١والذين يعيشون على الآبار %٣٠مما يشكل ظروفا بيئية بالغة الصعوبة تسمح بنمو العشوائيات .أن المحافظة مهمشة منذ ٤٠سنة ،وأن ميزانية -٢٠١٢ ٢٠١٣كانت ١٦٢مليون جنيه ،وأن ما تم صرفه بالفعل ٢.٥مليار جنيه عام ٢٤ ٢٠١٤-٢٠١٣قرية بمنحة إماراتية مع صندوق تحيا مصر .ويشدد على أن % ٦٠من مشكلاتنا في المحافظة مشكلة سلوك وثقافة لذا لابد أن نركز على تطوير الفرد ثقافيا وسلوكيا .وفي سياق متصل ،لابد أن ننتبه إلى قضية الطفل بصفة عامة وقضية طفل العشوائيات بصفة خاصة ،وأن المادة ٨٠من الدستور ،ألزمت الدولة بحق الطفل في الحياة والتعليم والصحة ،مشددا على أنه لا يجب أن ننكر دور العمل الأهلى والمجتمع المدني ،وأن له دو ار تاريخيا وعريقا في العمل ،وأنه سوف يكون

له دور في المستقبل.

سياسة الحكومة فى تطوير العشوائيات :

إن المناطق غير المخططة هي التي نشأت بالمخالفة للقوانين واللوائح المنظمة للتخطيط العمراني وهي تمثل حوالي نسبة %٣٧.٥من الكتلة العمرانية بالمدن المصرية ،والمناطق غير الآمنة تم تصنيفها تبعا للمعايير الدولية وتبعا لدرجات الخطورة أو عدم الأمان لعدة شرائح -الأولي هي المناطق المهددة للحياة وهي تلك التي تقع في مناطق معرضة لمخاطر جيولوجية أو مخرات سيول أو داخل حرم السكة الحديد ،والثانية مناطق ذات السكن غير الملائم وهي تشمل البناء بمخلفات مواد البناء مثل العشش أو المساكن المتصدعة أو المتهدمة.وعن المناطق المهددة للصحة إن المناطق المهددة للصحة وتشمل المناطق التي تفتقد إلي مياه الشرب النظيفة والصرف الصحي المحسن أو تحت شبكات الكهرباء الهوائية أو تحت التلوث الصناعي الكثيف ،وأخي ار مناطق يفتقد القاطنون عليها للحيازة المستقرة وهي الدرجة الرابعة وتشمل المناطق التي تم بناؤها علي أملاك الدولة .أن خطة الو ازرة في مجال تطوير المناطق العشوائية تشمل خطة فورية يتم تنفيذها خلال ٦أشهر وتهدف إلي خلق فرص عمل للشباب من ساكني المناطق العشوائية في أعمال دهان واجهات مباني لإعادة الصورة الحضارية للعمران.

سياسة الو ازرة الجديدة الاهتمام بالعنصر البشري قبل الحجر والطوب والأسمنت ،الو ازرة بصدد توقيع بروتوكولات تعاون مع و ازرات مختلفة كالتربية والتعليم والصحة والمجلس القومي للطفولة والأمومة والمجلس القومي للمرأة وهيئة اليونيسيف بالحصول علي دعم مالي لشراء التطعيمات لأطفال العشوائيات.

* -وما أهم محاور التنمية البشرية في العشوائيات؟

إن الو ازرة تعمل علي محاور عديدة للتنمية البشرية لسكان العشوائيات منها رفع مستوي الخدمات الصحية للمرأة، ونقص حرمان الطفولة ،والقضاء علي المخدرات والإدمان ،وانشاء مدارس في المناطق المحرومة من التعليم ،واصدار بطاقات الرقم القومي ،ومحو الأمية .أما عن مشكلة القمامة إنها مشكلة تنتشر في جميع الأماكن بمصر ،والقطاع الجديد بو ازرة العشوائيات يسعي إلي إنشاء نظام متكامل لإدارة المخلفات الصلبة عن طريق الفصل من المنبع واعادة تدوير المخلفات العضوية وغير العضوية والاستفادة منها في توليد الطاقة.

أن التعاون سيتم بين و ازرة الدولة لشئون البيئة والمجلس القومي للطفولة والأمومة والقومي للمرأة والاتحاد العام للجمعيات الأهلية ،وتصميم دليل تشغيلي لتطبيق منظومة الجمع السكني للمخلفات الصلبة لعرضه علي المحافظين في شهر يوليو ،٢٠١٤بالإضافة إلي وضع مسودة كراسة شروط ومسودة عقد لمرافق المخلفات الصلبة البلدية ،وعمل

٣٤٣

قاعدة بيانات بالمستثمرين المصريين والعرب الراغبين في العمل في هذا المجال .ويجري حاليا اختيار فريق لرصد حالة مصانع السماد والمدافن بالمدن ،ووضع خطة للتوعية من خلال الجمعيات الأهلية والشباب وتصميم برنامج تدريبي للسادة القائمين علي إدارة منظومة المخلفات الصلبة بالمحافظات.إن ١٠٢شاب أقاموا شركات بالفعل في الأصل أسسوا شركات وقاموا بتسجيلها في و ازرة الاستثمار ووقعوا عقودها مع رئيس الحي فالمنظومة تحت التطوير.

تطوير العشوائيات لا يعنى تطوير المناطق العشوائية بما عليها من مبان ومساكن فقط بل يعنى تطوير المجتمع بأكمله من سكان ومبان وخدمات وغيرها .ويتم تصنيف العشوائيات يتم تصنيفها الى ثلاثة أنواع :الأول هى العشوائيات غير الآمنة ،والثانية هى المناطق العشوائية غير المخططة عمرانيا ،والثالثة هى الأسواق العشوائية.

** -العشوائيات غير الآمنة يتم تقسيمها الى أربع درجات :الأولي هى المناطق المعددة للحياة أى شديدة الخطورة، والثانية هى المساكن غير الآمنة أو التى تشكل تهديدا جزئيا على حياة المواطنين ،والثالثة هى المساكن غير الصحية أو التى لا تصلح كمسكن للمواطنين ،والرابعة هى الحيازة غير المستقرة ،وجميع هذه الأنواع تصنف كمساكن غير آمنة ولكن تختلف حسب درجة خطورتها وتهديدها لحياة البشر .حسب الاحصاءات فإن هناك حوالى ٤٢٢منطقة عشوائية

مهددة للحياة وغير آمنة بأنحاء الجمهورية.

** -والمناطق العشوائية غير المخططة عمرانيا هى مناطق عشوائية آمنة ولكن غير مخططة عمرانيا يعنى أن هناك عشوائية فى تصميمها وبناء المساكن بها وغير مزودة بالخدمات اللازمة للمعيشة ولكن لا يوجد خطورة منها على حياة المواطنين .تشير الاحصاءات ايضا والتى أعدها صندوق تطوير العشوائيات الى وجود أكثر من ١٢٠٠منطقة

عشوائية غير مخططة.

** -الأسواق العشوائية ما أكثرها فقى مجتمعنا وتتخلل حياتنا ،حيث يوجد أكثر من ١٠٢٠سوقا عشوائيا على

مستوي الجمهورية.

كثي ار ما نعانى من مشكلة عدم النظافة كما لاتوجد لدينا ثقافة فى التعامل مع المخلفات ،وقد تم وضعها كمحور فى سياسة عمل الو ازرة كى نرسخ هذه الثقافة مع التركيز على اعادة تدوير المخلفات وخاصة الصلبة منها للإستفادة من تجربة تطوير حى الزبالين فى منشأة ناصر .بالمقطم وسط جامعى القمامة الذين ينقصهم البيئة الصحية المخططة جيدا ،وآلية تحويل هذه المنطقة الصناعية المهملة الى بيئة نظيفة من خلال وضع استراتيجية عمل لجامعى القمامة.

التعامل مع مثل هذه العشوائيات سترتكر على أنه لن يتم إزالة اى منطقة منها بل سيتم تطويرها توفي ار للتكلفة مع نقل سكانها الى مساكن بديلة أما قريبة من منطقتهم الأصلية أو بعيدة فى أماكن أخرى حتى يتم اعادة تسكينهم فى هذه المناطق العشوائية بعد تطويرها أو التسكين فى الاماكن البديلة ،وسيكون التطوير وليس فى المباني فقط بل بتزويد هذه المناطق بالخدمات التعليمية والصحية وغيرها من متطلبات المعيشة.

فى إطار توجه الدولة وسعى الحكومة المتواصل نحو تحقيق العدالة الاجتماعية ،والاهتمام المتزايد بتطوير المناطق العشوائية على مستوى الجمهورية ..علاوة على ضرورة تحسين مستوى الأوضاع المعيشية للفئات الفقيرة والمهمشة بالدولة ،وتحقيق حياة آمنة بيئي ا وصحيا للمواطن المصرى ،إضافة إلى الإدراك الكامل لحجم المشاكل المتزايدة التى تواجه المجتمع المصرى منذ عقود طويلة ،والسعى الدؤوب نحو إيجاد حلول سريعة وعملية لها ،بهدف إعادة الوجه الحضارى والجمالى الأصيل لمصر الجديدة ،أنشأت و ازرة الدولة للتطوير الحضرى والعشوائيات وهى من الو ازرات المستحدثة ،التى تضم قطاعين رئيسيين على درجة عالية من الإهمية وهما :قطاع تطوير المناطق والأسواق العشوائية وقطاع إدارة المخلفات الصلبة ومخلفات الهدم والبناء ..مع ما يستوجبه ذلك ..من تطوير جميع المناطق العشوائية غير الآمنة وغير المخططة فى كل محافظات الجمهورية ،علاوة على تطبيق منظومة الإدارة المتكاملة للمخلفات الصلبة واستثمارها اقتصاديا بما يسهم فى زيادة الدخل القومى للبلاد .تعتبر و ازرة التطوير الحضرى والعشوائيات من أهم الو ازرات فى المجتمع المصرى حاليا ،وذلك لصلتها المباشرة ولارتباطها الوثيق بمعيشة وحياة المواطنين ،ونسعى من خلال عملنا بالو ازرة إلى تحقيق أقصى درجات الأمان والاستقرار للمواطن المصرى بيئيا وصحيا ..ومنذ اللحظة الأوألى التى أقسمت فيها على تحمل أعباء وهموم ومشكلات الو ازرة تم تشكيل الهيكل الوظيفى للو ازرة ،والذى ينقسم إلى قطاعين رئيسيين وهما :قطاع تطوير المناطق والأسواق العشوائية وقطاع إدارة المخلفات البلدية ومخلفات الهدم والبناء تم وضع خطة عاجلة ومبدئية مدتها ٦أشهر لتطوير جميع المناطق العشوائية والأسواق الموجودة فى نحو ٥٩منطقة وسوق ما بين :مناطق عشوائية غير آمنة فى ٦محافظات بتكلفة ٣٠٢مليون جنيه ،وأسواق للعشوائيات فى محافظتين بتكلفة ٣٩.٦مليون جنية ،ومناطق غير مخططة فى ٣محافظات بتكلفة ٥١١مليون جنيه .بالإضافة إلى البدء فى تنفيذ مشروعات فورية وعاجلة لإعادة الصورة الحضارية والجمالية للمدن المصرية ،من خلال تدريب وتشغيل الشباب قاطنى المناطق العشوائية على أعمال دهان واجهات المبانى ،كمدخل لإعادة الصورة الحضارية للمناطق غير المخططة ،و بدأ العمل فى المراحل الأولية فى منطقتى منشأة ناصر وعزبة خير الله بمحافظة القاهرة ،وفى منطقتى أبوقتادة والبحر الأعظم بمحافظة الجيزة ،علاوة على أننا بدأنا بالفعل فى تنفيذ خطة تنمية مجتمعية شاملة ،تستهدف الارتقاء بمستويات المعيشة ،وخفض معدلات فقر الأطفال ،ورفع الوعى الصحى والسلوكى للأسر والطبقات المهمشة والأكثر احتياجا .. .تعد مهام الو ازرة كثيرة ومتشعبة ،ومن الصعب أن تقوم و ازرة التطوير الحضرى والعشوائيات بمفردها فى تغطية كل القضايا المجتمعية ،خاصة الشائك منها أو القضايا التى تحتاج إلى سرعة فى التنفيذ ،ودقة فى الأداء ولذلك نعتمد على استراتيجية الشراكة الفعالة والمثمرة ،مع مختلف المؤسسات الدولية والمركزية والمحلية ،وبعض فئات المجتمع المدنى المحلى ،حتى نحقق التواصل المجتمعى

٣٤٤