الإقتصاد الأخضر - الجزء الثاني

لقد حاولت الدول العربية القائمة على قاعدة المواطنة وليس هيمنة القبيلة أو الطائفة أن ترمي الماضي الاستعماري الأوروبي والأمريكي جانبا وأن تقيم علاقات قوية قائمة على تبادل المنافع الذي حاولت أن يكون عادلا ومتكافئا ،لكن الممارسة العملية للعديد من الدول الغربية الكبرى ما زالت تنتمي لسياسة القوارب المسلحة المنطلقة من روح الهيمنة والاستحواذ والاستغلال .والدول العربية لديها نزوع عميق نحو بناء علاقات قائمة على السلام والعدالة .ومن هذا المنطلق فإنها تختار منهج ورمزية طريق الحرير وليس لصوصية القوارب المسلحة ،وتأمل بالتأكيد فى أن تسلك الولايات المتحدة وأوروبا هذا الطريق ليصبح التعاون السلمي القائم على العدالة والتكافؤ هو القاعدة القوية للعلاقات السياسية والاقتصادية الدولية .وببساطة من يحاول أن يسير عكس هذا الاتجاه فإنه سيخسر كثي ار لأنه يحاول إعادة إنتاج نموذج رث والتاريخ لا يعيد نفسه واذا حاول أحد إعادته فإن المأساة القديمة تتحول إلى ملهاة مزرية.

لقد تغير العالم وترتيب القوى الاقتصادية فيه وهو في سبيله للمزيد من التغيرات بشكل سريع .ومن لا يدرك هذه الحقائق أو يتعامى عنها سيخسر كثي ار وسيكون مجرد متفرج على حركة التاريخ لا أحد صناعه المتسقين مع حركته.

من أهم مشاهد التغير الحاسم في الترتيب الدولي أن الناتج المحلي الإجمالي لمجموع الدول النامية المتوسطة والمنخفضة الدخل قد بلغ نحو ٤١٥٢مليار دولار عام ١٩٩٠بما شكل نحو %١٩من الناتج العالمي .كما بلغت قيمة صادراتها السلعية نحو ٦٤٣مليار دولار شكلت نحو %١٨من الصادرات العالمية عام .١٩٩٠وكان عدد سكانها يبلغ نحو ٤٥٢٨مليون نسمة بما يعادل %٨٤من عدد سكان العالم في ذلك العام .

لكن تلك الدول تمكنت خلال السنوات من عام ١٩٩٠إلى ٢٠١٣من زيادة حصتها من الناتج والصادرات العالمية بشكل ملهم .وارتفع الناتج القومي لمجموع تلك البلدان إلى ٢٤٢٥٣مليار دولار بما يعادل %٣٢من إجمالي الناتج العالمي .وارتفعت قيمة صادراتها السلعية إلى ٧٩٨٨مليار دولار تعادل %٤٢.٩من إجمالي الصادرات السلعية العالمية عام .٢٠١٣كما أنها تحقق فائضا تجاريا في تجارتها مع إجمالي العالم قيمته ١١٩٨مليار دولار ،بينما

(IMF,

تحقق الدول الرأسمالية الصناعية المتقدمة عج از قيمته ٨٧٩مليار دولار في العام نفسه Direction of Trade Statistics Yearbook 2014, p. 2).كما بلغ عدد سكانها عام ٢٠١٣نحو ٥٨١٩ مليون نسمة شكلت نحو %٨١.٧من عدد سكان العام في ذلك العام .وللعلم فإن هناك العديد من الدول التي خرجت من تصنيف الدول النامية المنخفضة والمتوسطة الدخل والتحقت بالدول الغنية .ولو أبقينا تلك الدول ضمن إطارها السابق أي الدول المتوسطة الدخل لارتفعت حصة الدول المصنفة كدول منخفضة ومتوسطة الدخل عام ١٩٩٠إلى أكثر من %٤٠من الناتج العالمي عام .٢٠١٣وهذا يعني أن الدول النامية قد ضاعفت حصتها من الناتج العالمي خلال أقل من ربع قرن .وكانت الصين في قيادة هذا التحول الجوهري في الاقتصاد العالمي.

وتشير بيانات صندوق النقد الدولي إلى أن قيمة الصادرات الصينية قد ارتفعت من نحو ٦٢.١مليار دولار تعادل %٣ من الصادرات العالمية عام ١٩٩٠إلى نحو ٢٢٧٦مليار دولار تعادل %١٢.٢من الصادرات العالمية عام ٢٠١٣ لتتصدر العالم متفوقة على الولايات المتحدة التي بلغت قيمة صادراتها ١٤٩٢مليار دولار تعادل نحو %٨من قيمة الصادرات العالمية عام .٢٠١٣كما تشير بيانات البنك الدولي إلى أن الناتج المحلي الإجمالي الصيني ارتفع من ٣٥٤.٦مليار دولار تعادل %١.٦٣من الناتج العالمي عام ١٩٩٠إلى ٨٩٠٥مليار دولار تعادل %١١.٧من الناتج العالمي في عام .٢٠١٣ولو قيس الناتج القومي بالدولار طبقا لتعادل القوى الشرائية بين الدولار واليوان فإنه يبلغ ١٦.١تريليون دولار بما يعادل %١٥.٨من الناتج العالمي المحسوب بنفس الطريقة بما يعادل أكثر من %٩٥ من الناتج القومي الأمريكي المحسوب بالطريقة ذاتها.

وبالمقابل فإن الدول الغنية وهي عبارة عن الدول الرأسمالية الصناعية المتقدمة والدول النفطية الغنية المرتبطة بها بشكل وثيق ،قد بلغ الناتج المحلي لمجموع بلدانها في عام ١٩٩٠نحو ١٧٦٦٧مليار دولار شكلت نحو %٨١من الناتج العالمي في ذلك العام .وبلغت قيمة صادراتها نحو ٢٨٠٠مليار دولار شكلت نحو %٨١.٣من إجمالي الصادرات السلعية العالمية في ذلك العام .وكان عدد سكان تلك البلدان نحو ٨٢٢مليون نسمة بما يعادل نحو

%١٥.٤من عدد سكان العام في ذلك العام.

وفي عام ٢٠١٣ارتفع عدد سكان الدول الغنية إلى ١٣٠٦مليون نسمة حيث التحقت بها العديد من البلدان النفطية والبلدان الناهضة .وبلغت حصتها من عدد سكان العالم نحو %١٨.٣في عام .٢٠١٣وبلغ الناتج القومي الإجمالي لمجموع الدول الغنية نحو ٥٢تريليون دولار بما يعادل %٦٨.٣من الناتج العالمي في ذلك العام .كما بلغت حصتها من الصادرات العالمية نحو %٥٥.٤من إجمالي الصادرات العالمية وفقا لتقرير صندوق النقد الدولي الذي سبقت الإشارة إليه والذي تختلف بياناته عن تلك المنشورة في البنك الدولي لكنها هي الأدق في هذا الشأن .وهذا يعني أن تلك البلدان رغم زيادة عددها وعدد سكانها ونسبتهم من إجمالي سكان العالم قد تراجعت حصتها من الناتج العالمي بمقدار ١٢.٧نقطة مئوية ،وتراجعت حصتها من الصادرات العالمية بمقدار ٢٥.٩نقطة مئوية.

ولو أخذنا الدول الرأسمالية الصناعية المتقدمة وهي دول الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة الأمريكية واليابان فإن الحصة المجمعة لها في الناتج العالمي بلغت نحو ١٤.٣تريليون دولار تعادل %٦٥.٧من الناتج العالمي عام .١٩٩٠وبلغت تلك الحصة ٣٨.٨تريليون دولار عام ٢٠١٣بما يعادل %٥٠.٩من الناتج العالمي في العام نفسه .

٥٧٥

أي أن حصة تلك الدول من الناتج العالمي فقدت ١٤نقطة مئوية .ولأن تلك البلدان تشبعت استثماريا وصار معدل الادخار والاستثمار فيها عند مستويات منخفضة مقارنة بدول الدخل المنخفض والمتوسط ،فإن المستقبل يحمل لها المزيد من التراجع السريع في حصتها من الاقتصاد العالمي .ويبلغ معدل الادخار في الدول الغنية نحو %١٧من الناتج المحلي الإجمالي ،بينما يبلغ معدل الاستثمار فيها نحو %١٨من ذلك الناتج .أي أنها تضطر لاقتراض ما يعادل نحو %١من ناتجها المحلي الإجمالي لتمويل فجوة الاستثمار ،أو استقطاب استثمارات أجنبية مباشرة صافية لتمويل تلك الفجوة .أما معدل الادخار لمجمل الدول المنخفضة والمتوسطة الدخل فإنه يبلغ %٣٠من ناتجها المحلي الإجمالي ،بينما يبلغ متوسط معدل الاستثمار فيها نحو %٢٩من ذلك الناتج .وبالتالي فإن المستقبل يحمل صعودا حتميا لحصة الدول النامية )المنخفضة والمتوسطة الدخل( من الناتج العالمي مقابل تراجع حصة الدول الغنية

وبالأساس الدول الرأسمالية المتقدمة .

وهكذا فإن الدول النامية صارت قادرة على إنهاء المعادلة القديمة ولم تعد مجرد أرقام تتلاعب بها الدول الاستعمارية في السابق وشركاتها في الحاضر ،إذ أصبح أمامها متسع رحب من فرص التعامل الأكثر عدالة الذي ينتمي لنموذج ورمزية طريق الحرير مع شركات من بلدان ناهضة وعلى رأسها الصين التي تملك كدولة وكشركات عامة وخاصة احتياطيات مالية تتجاوز ٤تريليونات دولار وصار بمقدورها أن تكون أكبر قوة مصدرة للاستثمارات في العالم ،وهي

تحتل بالفعل الموقع الثاني في الوقت الراهن.

أن البلدان العربية قد شهدت تغيرات مهمة في علاقاتها الاقتصادية الدولية منذ عام ٢٠١١وحتى الآن ،وارتبطت تلك التغيرات باعتبارات سياسية وأخرى .شهدت العلاقات الاقتصادية العربية تحولات كبيرة في الفترة التي تلت انفجار الثورات في بعض البلدان العربية .ولو أخذنا مؤش ار واحدا عميق الدلالة هو التجارة الخارجية سنجد أن منطقة الشرق الأوسط وشمال إفريقيا التي تضم الدول العربية بالأساس إضافة إلى إيران وباكستان قد انخفضت صادراتها للدول الرأسمالية الصناعية المتقدمة من %٥٠.٨من إجمالي صادراتها عام ٢٠١٠إلى نحو %٤٨.٤عام .٢٠١٣كما نخفضت واردات الشرق الأوسط وشمال إفريقيا من الدول الرأسمالية الصناعية المتقدمة من %٤٧من إجمالي وارداتها

عام ٢٠١٠إلى نحو %٤٣.٤عام . ٢٠١٣

وبالمقابل ارتفعت صادرات دول الشرق الأوسط وشمال إفريقيا إلى الصين من ١.٨٥مليار دولار تمثل %٨.٦من إجمالي صادرات تلك الدول عام ،٢٠١٠إلى ١٥٠.٥مليار دولار تعادل %١١.١من إجمالي صادرات تلك الدول.

وبذلك تقدمت الصين على الولايات المتحدة بفارق كبير كمقصد لصادرات دول الشرق الأوسط وشمال إفريقيا حيث بلغت صادرات تلك الدول للولايات المتحدة نحو ٩٠مليار دولار تعادل %٦من إجمالي صادرات تلك الدول عام ،٢٠١٣مقارنة بنحو ٧٣مليار دولار تعادل %٧.٤من إجمالي صادراتها عام .٢٠١٠ كما ارتفعت واردات دول الشرق الأوسط وشمال إفريقيا من الصين من ٨٢.٢مليار دولار تعادل %١٠.٧من إجمالي وارداتها عام ،٢٠١٠إلى ١٣٢.٧مليار دولار تعادل %١٢.٨من إجمالي وارداتها.

ولو نظرنا إلى دولة مثل سورية سنجد أن التغيرات تبدو أكثر حدة ووضوحا .وقد انخفضت قيمة الصادرات السورية للدول الرأسمالية الصناعية المتقدمة من ٤٩٧٠مليون دولار تعادل %٣١.١من إجمالي صادراتها عام ،٢٠١٠إلى ١٣٠مليون دولار تعادل %١فقط من إجمالي صادراتها عام .٢٠١٣وتدهورت الصادرات السورية للولايات المتحدة من ٤٠٥ملايين دولار تعادل %٢.٥من إجمالي صادراتها عام ٢٠١٠إلى مجرد ١٧مليون دولار تعادل نحو

%٠.١من إجمالي صادرات سورية عام .٢٠١٣

وبالمقابل ارتفعت صادرات سورية إلى الدول النامية والناهضة من %٦٨.٩من إجمالي صادراتها عام ٢٠١٠إلى نحو %٩٩من إجمالي صادراتها عام .٢٠١٣وهذا يعني أن الدول النامية والناهضة أو ما اصطلح على تسميتها بدول الجنوب تبقى هي الملاذ لبعضها في وقت الأزمات الكبرى مع قوى الشر الإقليمية والدولية.

وبالنسبة للواردات تراجعت الواردات السورية من الدول المتقدمة من %٢٧.٣من إجمالي وارداتها عام ،٢٠١٠إلى %٧.٩فقط من تلك الواردات عام .٢٠١٣وبالمقابل ارتفعت وارداتها من منطقة الشرق الأوسط وشمال إفريقيا من %٣٧من إجمالي وارداتها عام ،٢٠١٠إلى %٦٩.١من إجمالي وارداتها عام .٢٠١٣كما ارتفعت وارداتها من إجمالي الدول النامية والناهضة من %٧٢من إجمالي وارداتها عام ،٢٠١٠إلى %٩٢من تلك الواردات عام .٢٠١٣ وحتى بالنسبة لتونس الوثيقة العلاقات بالغرب قبل الثورة وبعدها فإن التوزيع الجغرافي لصادراتها بقي كما هو بدون تغيير يذكر ،لكن وارداتها من الدول الرأسمالية الصناعية المتقدمة انخفضت من %٧٠من إجمالي وارداتها عام ،٢٠١٠إلى %٦٢.١من تلك الواردات عام .٢٠١٣وبالمقابل ارتفعت وارداتها من الدول النامية والناهضة من %٢٩ من إجمالي وارداتها عام ،٢٠١٠إلى %٣٧.٩من تلك الواردات عام .٢٠١٣ أما بالنسبة لمصر فإن صادراتها للدول المتقدمة انخفضت من %٤٢من إجمالي صادراتها عام ،٢٠١٠إلى %٣٨ من تلك الصادرات عام .٢٠١٣وبالمقابل ارتفعت حصة البلدان النامية والناهضة من صادرات مصر من %٥٧من إجمالي صادراتها عام ،٢٠١٠إلى %٦١من إجمالي صادراتها عام . ٢٠١٣

٥٧٦

وفيما يتعلق بالواردات تراجعت حصة الدول الرأسمالية الصناعية المتقدمة من %٥٢من إجمالي واردات مصر عام ،٢٠١٠إلى نحو %٤٦.٦من تلك الواردات عام .٢٠١٣وبالمقابل ارتفعت حصة الدول النامية من الواردات المصرية من %٤٨عام ،٢٠١٠إلى نحو %٥٣من تلك الواردات عام .٢٠١٣وارتفعت حصة الصين من الواردات المصرية من %٩.٣من تلك الواردات عام ،٢٠١٠إلى %١٠.٥من تلك الواردات عام .٢٠١٣ومن المؤكد أن التعزز المحتمل للاستثمارات الصينية في مصر سيترافق مع طفرة موازية في حصة الصين من الواردات المصرية، حيث أن الشركات الصينية التي ستقوم بالاستثمار في مصر ستستورد المعدات والآلات والسلع الوسيطة التي تحتاجها

من الصين على الأرجح.

ويمكن القول أن التوجه نحو توسع العلاقات الاقتصادية للدول العربية مع الدول النامية والناهضة وفي القلب منها الصين والحادث من قبل الثورات العربية قد استمر وتعزز بعد تلك الثورات .كما أن النزوع الاستقلالي الوطني الذي ارتبط بالثورات العربية في مصر بالذات ،والذي ارتبط أيضا بالنظم التي تواجه الهجمات الإرهابية العاتية ضدها مثل سورية قد عزز من الميل لتحقيق التوازن في العلاقات الخارجية وتنويع مصادر التسلح .وربما تكون مصر هي النموذج الأبرز لذلك حيث تمكنت خلال العامين الأخيرين وبصفة خاصة في العام الأخير من إحداث نوع من التوازن في علاقتها الدولية .وتمكنت من توظيف حالة السيولة الدولية النسبية في إحداث تنويع حقيقي في مصادر السلاح بما ضمن لها الحصول على منظومات تسليح أكثر تطو ار وقدرة على مجابهة التحديات التي تواجهها مصر .ويبقى أن نشير أخي ار إلى أن الدول النامية والناهضة عموما لن تقبل حتى ولو من باب المصلحة القومية لنموذج القوارب المسلحة أو الهيمنة والاستحواذ وستنحاز لرمزية طريق الحرير كإطار لعلاقات قائمة على السلام والعدالة والتكافؤ.

المنتدى الأول لتنمية منطقة شينجيانج الصينية الواقعة شمال غرب الصين ،وما يردده الغرب من أن التقدم الاقتصادى الذى أحرزته الصين انحصر فى منطقة الساحل الغربى للصين وتحديدا شنغهاى والأقاليم المجاورة لها ،وأنه لم يمتد إلى باقى أنحاء الصين حيث ظلت الأقاليم الداخلية على فقرها ،ولم تستفد من التطور الاقتصادى المبهر الذى حققته الأقاليم الأخري .غير ما تم رؤيته فى إقليم شينجيانج وعاصمته »أوروموتشي« فالتطور الاقتصادى والاجتماعى فى المنطقة مبهر ..ومستويات المعيشة شهدت قفزات تعكسها الحياة الراقية ،والسيارات الفارهة التى يستخدمها السكان المحليون ،والشوارع الواسعة المنظمة ،والحدائق الجميلة المتاحة مجانا للسكان أوروموتشي« مدينة واقليما لايقلان تقدما وتطو ار عن العاصمة بكين أو العواصم الآسيوية الأخري ،وتشبه أوروموتشى من حيث ثقافتها وعمارتها ومآذن مساجدها كوالالمبور عاصة ماليزيا أو طهران عاصمة إيران ،أو طشقند عاصمة أوزبيكستان .نجد أن المثير فى الأمر ،أن منطقة شينجيانج أصبحت محط أنظار العالم ،وقلب طريق الحرير الجديد منذ طرح الرئيس الصينى شى جينبينج مبادرته بانشاء »حزام اقتصادى لطريق الحرير الجديد الذى سوف يربط الصين من إقليم شينجيانج بدول آسيا الوسطى وأوروبا ودول الشرق الأوسط التى قد تنضم إلى مبادرة الرئيس الصينى مثل مصر وتركيا وايران وباكستان بالإضافة إلى دول أخرى مثل الهند وروسيا ومنغوليا وغيرها .وخصصت الصين نحو ٤٠مليار دولار استثمارات يتم انفاقها على تطوير وتحسين البنية التحتية فى منطقة شينجيانج ذاتية الحكم وحدها بخلاف الاتفاقيات التى توقعها الصين مع دول آسيا الوسطى التى تعد فى قلب طريق الحرير الجديد مثل أذربيجان ،وقرقيزسكان وتركمنتسان وأوزبكستان وطاجيكستان ،بالإضافة إلى باكستان والهند وأفغانستان وروسيا وايران لتطوير الطرق السريعة وتشييد خطوط سكك حديدية فائقة السرعة لنقل البشر والسلع والبضائع بين دول طريق الحرير الجديد.

وتشير إحصاءات و ازرة التجارة الصينية إلى أن الشركات الصينية وقعت عقودا بنحو ١٤٠١مشروع باستثمارات تصل إلى نحو ٣٧،٦مليار دولار مع دول آسيا الوسطى وغيرها من الدول المرتبطة بطريق الحرير الجديد منذ طرح الرئيس شى مبادرته فى عام ،٢٠١٣أى خلال عامين فقط .ويتوقع الخبراء أن يضم طريق الحرير الجديد نحو ٦٠دولة ومنطقة بإجمالى تعداد سكان يزيد على ٤،٤مليار نسمة.

ووفقا لتلك البيانات فإن الحكومة المركزية فى بكين بدأت خطة تطوير منطقة شينجيانج باستثمارات تقدر بنحو ٢ تريليون يوان أى ما يوازى ٣٠٠مليار دولار خلال الفترة من ٢٠١٠ ،٢٠١٥وتشمل تشييد ٦مطارات جديدة ،ونحو ٨٤٠٠كيلو متر من خطوط السكك الجديدة ،ونحو ٧،١٥٥كيلو مت ار من الطرق السريعة .مشروع القطار فائق السرعة الذى يربط الصين بدول آسيا الأخرى ويصل إلى أوروبا وحتى أمستردام عاصمة هولندا .وكذلك العمل فى

الطرق السريعة.

٥٧٧

خريطة المدن الرئيسية فى طريق الحرير الجديد

شينجيانج قلب طريق الحرير الجديد :

"شينجيانج" مساحتها نحو مليون و ٦٦٥كيلومترا ،أى نحو سدس مساحة الصين ،وتعد أكبر المناطق الإدارية مساحة ..

تمتد حدودها من الشرق إلى الغرب نحو ٢٠٠٠كيلومتر ،ومن الجنوب إلى الشمال نحو ١.٦٥٠كيلومتر ،وتقع فى قلب مركز »أوروآسيا«.بها صحراء "تاكليمكان "Taklimakanالتى تغطى مساحة ٢٤ألف كيلومتر ،وتعد أكبر

صحراء فى الصين.

شينجيانج ..بعيدة عن البحر ،ومحاطة بالجبال ،وتعد أقل المناطق سقوطا للأمطار فى الصين ،والشتاء فيها طويل وبارد ،والصيف قصير وحار ،وبالنسبة للربيع والخريف الطقس فيهما متقلب ،وتصل الح اررة فى منطقة تربان أو ترقان التى تعد أكثر المناطق ح اررة فى الصين إلى ٤٠درجة مئوية فى الصيف ،وتنخفض الح اررة فى الشتاء إلى أقل من 51درجة تحت الصفر ..وشمال شينجيانج غالبا ما تسقط الأمطار ،وتغطيها السحب ،وتعد من أهم مناطق الصين التى تنعم بمصادر طبيعية للضوء والح اررة الطبيعية ،فهى واحدة من أكثر المناطق بالصين التى تشهد أطول أشعة شمس )أطول نهار( .فى عام ٢٠١٢وصل عدد سكان شينجيانج إلى نحو ٢٢مليونا و ٣٢٧ألف نسمة%٤٦.٤ ، منهم أيجور )أويجور مسلمون( ،و" %٣٩.٣هان "Hanمسلمون ،و %٧.٠٨قازاق ،و ٤.٥هوى ،Huiو%٠.٨٧ قرقريز ،و %٠.٨٥منغول ،و %٠.٢١طاجيك ،و %٠.٢٠أتشيبه ،Xibeو %٠.١٢ماشو ،Manchoو%٠.٨ أوزبيك ،و %٠.٦روس ،وداور Daurنحو ،%٠.٠٣والتتار نحو ،%٠.٠٢و %٠.٥٩قوميات أخري .لذلك فإن منطقة شينجيانج تعد من أكثر المناطق الصينية تعددا للعرقيات ،حيث هناك نحو ٥٥مجموعة عرقية تعيش فى المنطقة حاليا الدين ..باعتبارها منطقة رئيسية للتبادل الثقافى والاقتصادى بين الشرق والغرب ،فقد أصبحت منطقة شينجيانج من أهم المناطق التى تتميز بالتعايش والانسجام بين الأديان المختلفة منذ قديم الأزل حتى الآن.

وقديما تعايشت البوذية مع الذوروسترنية ،Zorostvoanisaمع المنشيزم ،Manichaeismوالنستوريزم ) Nestovianismالمسيحية( ،مع التاوية Taoismمع الأديان الأخرى التى قدمت إلى شينجيانج ،وبعد دخول الإسلام إلى المنطقة مع نهاية القرن التاسع الميلادي ،أى بعد أقل من ٣٠٠سنة على مولد الإسلام فى مكة ،دخلت شينجيانج مرحلة من التعايش السلمى والانسجام بين الأديان ،حيث دخلت المسيحية والكاشوليزم Catholicism بعدها ،وفى الوقت الحاضر يتعايش الإسلام مع الأديان الأخرى )خاصة اللامازيم ،(Lamaismأوالبوذية )أهل التبت( ،والبوذية والتاوية والمسيحية والديانات الأخري.

ويعد الإسلام هو أكبر الديانات من حيث الأتباع فى المنطقة ،ومعتنقوه من عرقيات قومية مختلفة ،التى تعد أوسع أو أكبر الجماعات العرقية فى شينجيانج ،وهم الايجور والقازاق والهوى والقرقيز والطاجيك والأوزبك والتتار ودونجشيانج وسالار وبوان ،Baoanلذلك فإن الإسلام والمسلمين هم أهم ما يميز ملامح المنطقة ،وهو الأساس الصلب أو المتين لأغلب أهالى شينجيانج .وهناك عدة طوائف إسلامية فى شينجيانج ،فالايجور والقازاق والهوى والأوزبك والتتار

٥٧٨

والقوميات العرقية الرئيسية الأخرى هى سنية ،فى حين أن الطاجيك والقرقيز هم من الشيعة ،وهناك صوفيون من الأوزبك والايجور ،ويمثل عيدا الفطر والأضحى أكبر احتفالات والمهرجانات للمسلمين فى شينجيانج ،بالإضافة إلى الاحتفال الكبير بمولد النبى محمد (صلى الله عليه وسلم ).وصلت المسيحية إلى شينجيانج عبر البعثات التبشيرية الأجنبية ،خاصة فى عهد جوانج تشو خلال عهد أسرة شينج ،Qingوبعد أن أصبحت السيطرة الغالبة للإسلام فى منطقة شينجيانج فى عهد أسرة بوان ،بدأت المسيحية فى الت ارجع ،وحاليا توجد كنيستان للمسيحيين فى مدينة أوروماتشى عاصمة إقليم شينجيانج .ويوجد فى أوروموتشى نحو ٢٤ألفا و ٤٠٠مركز عبادة ،منها ٢٤ألفا و٢٠٠ مسجد للمسلمين ،وهناك ٢٩ألف شخص يعملون فى أماكن العبادة.

طريق الحرير بين الصين والدول العربية :

أكدت التقارير الاقتصادية الدولية ان التكتلات الاقتصادية الدولية سوف تتحكم في مصير العالم الاقتصادي وستكون اساس التعاون القوي بين كافة الدول ولذا جاءت مبادرة الصين لاحياء طريق الحرير مع دول العالم وخاصة الدول العربية لتؤكد ذلك حيث تشير مبادرة الحزام والطريق والتي اطلقها الرئيس الصيني شي جين بين غالي الحزام الاقتصادي لطريق الحرير وطريق الحرير البحري في القرن الحادي والعشرين من اجل تحسين التعاون مع دول اسيا والرق الوسط واوروبا وتغطي الاستراتيجية دولا ومناطق يصل تعدادها الكاني الي ٤.٤مليار نسمة واجمالي حجم اقتصادها الي ٢١تريليون دولار بنسبة ٦٣و ٢٩بالمائة من الاجمالي العالمي علي التوالي حيث تخطط الصين لإقامة مشروعات ضخمة لتحسين الترابط علي طول تلك الطرق وتجري الصين حاليا مفاوضات حول اقامة سكك حديدية فائقة السرعة مع ٢٨دولة تقع اغلبها علي طرق المبادرتين ويصل اجمالي طول هذه السكك المقرر اقامتها الي ٥الاف متر .ووضع الرئيس الصيني شي جين بينغ مفهوم حزام واحد وطريق واحد للحزام الاقتصادي لطريق الحرير وطريق الحرير البحري في القرن الحادي والعشرين خلال زيارته لوسط اسيا وجنوب شرق اسيا علي التوالي في ٢٠١٣مما يفتح بابا واسعا لاحياء طريق الحرير ودفع التعاون والتبادل بين الصين والدول علي طول طريق الحرير القديم الذي يمتد من اسيا الي اوروبا حيث يمتاز هذا المفهوم البعيد المدي بأهمية بارزة لتعزي الثقة والتعاون المتبادل بين الدول وتحقيق السلام الدائم والازدهار المشترك في المنطقة والعالم فلا يعكس التوافق بين الدول الاسيوية فحسب بل يعبر عن حكمة اسيا لانه يتوافق مع التنوع والاختلاف في القارة ويعبر عن الرغبة المشاركة لكل الشعوب الاسيوية منها الشعوب العربية لتحقيق السلام والاستقرار في المنطقة .وذكرت وكالة انباء شينخوا في تقرير لها ا ن الحكومه الصينية تصعد من التخطيط لاحياء طريق الحرير البحري في القرن ال ٢١ببناء ميناء كأولوية وقال وان غبي وزير الخارجية الصيني ان الدبلوماسية الصينية ستركز خلال العام ٢٠١٥علي دفع تقدم جميع مبادرات الحزام والطريق وان الصين ستواصل تعزيز الاتصالات السياسية مع بلدان أخري وتوسع تقارب المصالح المشتركة بالإضافة الي استكشاف مجالات ممكنه لتحقيق التعاون في الفوز المشترك.

ستتمثل الأولويات بتعزيز التواصل وبناء ممرات اقتصادية برية وتعزيز ركائز التعاون البحري مضيفا نحن علي ثقة بأن مبادرات الحزام والطريق ستحظي بمزيد من الدعم حتي انها ستحصد ثمارها مبك ار ايضا .وتعهدت الصين بخلق بيئة اعمال مناسبة لدول الحزام والطريق وتوسيع التعاون الاستثماري والتجاري وذكرت الخطة الصينية المعروفة باسم الرؤية والأفعال لبناء مشترك للحزام الاقتصادي لطريق الحرير وطريق الحرير البحري للقرن ال ٢١ان التعاون الاستثماري والتجاري مهمة اساسية في بناء الحزام والطريق واضافت الخطة يجب ان نسعي لتحسين الاستثمار وتيسير التجارة وازالة العوائق لخلق بيئة تجارية سليمة في المنطقة وفي كل الدول المعنية .وستسرع الصين بتيسير الاستثمار وازالة عوائق الاستثمار ودعم المفاوضات حول اتفاقيات حماية الاستثمار الثنائي واتفاقيات تجنب الازدواج الضريبي لحماية الحقوق والمصالح الشرعية للمستثمرين وذكرت الخطة انه يجب تقليب العوائق غير الجمركية وتحسين الشفافية في تدابير التجارة التكنولوجية بشكل مشترك ودعم حرية وتسهيل التجارة .وستناقش الصين مع الدول والمناطق علي الحزام والطريق فتح منطقة للتجارة الحرة لاطلاق العنان لقوة اكبر للأعمال من اجل توسيع التعاون وزيادة التعاون في اكتشاف وتنمية مصادر الفحم والنفط والغاز والمعادن والمصادر التقليدية الاخري وفقا للخطة التي أصدرتها اللجنة الوطنية للتنمية والاصلاح وو ازرتا الخارجية والتجارة وقالت الخطة يجب علينا ان نقوم بابتكارات في أشكال تجارتنا وتطوير التجارة الالكترونية عبر الحدود ونماذج تجارية حديثة اخري بالاضافة الي ذلك ستدعم الصين التعاون في الصناعات الناشئة ومن بينها تكنولوجيا معلومات الجيل الجديد والتكنولوجيا الحيوية وتكنولوجيا الطاقة الجديدة والمواد الجديدة واشياء اخري .واكد وزير الخارجية ان مصر تدعم كاملة مبادرة الحزام والطريق التي طرحها الرئيس الصيني شي جين بينغ لانها توصل الصين بشركائها في الدول النامية وتحقق المصلحة المشتركة في تنمية الصين وتنمية هذه الدول ومن ثم فان مصر تقدر انها محطة في الدول ومن ثم فان مصر تقدر انها محطة في طريق الحرير الجديد لها ان تستفيد وتفيد الصين من مشاركتها في هذه المبادرة وتأييدها الكامل لها كما اعربت اكثر من ٥٠دوله علي طول طريق الحرير القديم عن رغبتها في المشاركة في المبادرتين من اجل تعزي التنمية المشتركة بين الصين واوروبا واسيا .ويقول باي مينغ الباحث بالاكاديمية الصينية للتعاون التجاري والاقتصادي الدولي ان اقامة طرق الحزام والطريق ستساعد علي توسيع انفتاح الصين علي الغرب وانفتاح الاتحاد الأوروبي علي الشرق في معادلة حقيقية

٥٧٩

مربحة للجانبين .وفي سياق اخر قال تشن جيه الباحث في مركز ابحاث ما بعد درجة الدكتوراه للعلوم السياسية بجامعة شانغهاي للدراسات الدولية ان طريق الحرير المعاصر يربط بين الحلم الصيني والحلم العربي لانجاز نهضة الأمة الصينية والأمة العربية واضاف تشن ان طريق الحرير البري وطريق الحرير البحري طريقان تجاريان وثقافيان ربطا في العصور القديمه بين الشعب الصيني والشعوب العربية وساهما كهمزة وصل في التبادلات المكثفة بينهما ففكرة الحزام والطريق التي طرحها الرئيس شيء انما هي طريق الحرير المعاصر الذي سيربط الحلم الصيني بالحلم العربي وقال تشن ان فكرة بناء الحزام والطريق بشكل مشترك بين الصين والدول العربية ليست فكرة فضفاضة بل هي فكرة مدروسة بدقة وقابله للتنفيذ فقد ذكرالرئيس الصيني مبادئها وطرق تنفيذها واساس التعاون بين الجانبين ونفذت الصين تعهداتها بفضل بذل جهود ملموسة تشمل انشاء صندوق طريق الحرير بقيمة ٤٠مليار دولار امريكي لتوفير دعم مباشر للمشروعات وانشاء بنك اسيوي لاستثمارات البنيه التحتيه للمساعدة في توفير رأس المال وبناء البنية

التحتية علي طول المسارين.

إستفادة العرب من طريق الحرير الجديد :

انشغل العرب خلال السنتين الماضيتين بأحداث وقعت بين حين وآخر كتداعيات خطيرة لما يسمى بالربيع العربي، أحداث قد تقودهم إلى مستقبل مجهول ،وصرفت نظرهم عن بعض التطورات المهمة فى الساحة العالمية ،خاصة التطورات التى يبدو للوهلة الأولى أنها لا تمت إليهم بأى صلة ولكنها فى الحقيقة ليست كذلك .ومن بين تلك التطورات

مبادرة الصين لإحياء طريق الحرير القديم.

ويرجع تاريخ طريق الحرير إلى القرن الثانى ق.م ،وكان عبارة عن مجموعة من الطرق المترابطة تسلكها القوافل، بهدف نقل البضائع التجارية بين الصين وآسيا الوسطى وبلاد الفرس والعرب وآسيا الصغرى وأوربا ،وكان من أهم هذه البضائع الحرير والخزف والزجاج والأحجار الكريمة والتوابل والعطور والعقاقير الطبية .كما ساهم هذا الطريق فى نقل المعارف والثقافات بين الحضارات المختلفة ،فانتقلت عبره الديانات والفلسفات والفنون ،وانتقل عبره الورق ،فحدثت طفرة كبرى فى موروث الإنسانية مع النشاط التدوينى الواسع .أما طريق الحرير البحرى فهو مصطلح أطلق على مجموعة من الطرق التجارية البحرية التى ازدهرت متزامنة مع طريق الحرير البرى تقريبا ،والتى كانت تربط بين الصين وكوريا واليابان وجنوب شرقى آسيا والهند والعالم العربى وقارة إفريقيا.

انبعث مفهوم طريق الحرير من التراث الدفين وصار موضوعا ساخنا بعد أن طرح الرئيس الصينى شى جينبينج مبادرة بناء الحزام الاقتصادى لطريق الحرير أثناء زيارته لكازاخستان فى سبتمبر ،٢٠١٣وطرح فى أكتوبر العام نفسه مبادرة بناء طريق الحرير البحرى للقرن الحادى والعشرين أثناء زيارته لإندونيسيا .وكمتابعة لذلك ،ما لبث أن طرحت الحكومة الصينية سلسلة من التصورات وأجرت تشاورات مع كثير من البلدان المعنية لتنفيذ المبادرة .وفى مارس العام الجارى أصدرت الصين وثيقة مهمة بعنوان "تطلعات وأعمال حول دفع البناء المشترك للحزام والطريق" ،حيث قامت بشرح الخلفيات والمبادئ والإطار العام للمبادرة الصينية ،وتحديد المحتويات والآليات للمبادرة بشكل شامل ومفصل .حسب هذه الوثيقة الصينية ،يتركز الحزام الاقتصادى لطريق الحرير على ثلاثة خطوط رئيسية :الخط الأول يربط بين الصين مرور بآسيا الوسطى وروسيا؛ والخط الثانى يمتد من الصين إلى منطقة الخليج والبحر الأبيض المتوسط مرو ار

وأوروبا

ا

بآسيا الوسطى وغربى آسيا ،والخط الثالث يبدأ من الصين ويمر بجنوب شرقى آسيا وجنوب آسيا والمحيط الهندي .أما طريق الحرير البحرى للقرن الحادى والعشرين فيتركز على خطين رئيسيين :خط يبدأ من الموانئ الساحلية بالصين ويصل إلى المحيط الهندى مرو ار ببحر الصين الجنوبى وانتهاء إلى سواحل أوروبا؛ وخط يربط الموانئ الساحلية الصينية بجنوب المحيط الهادئ .ويشمل الحزام والطريق أكثر من ستين دولة فى قارات آسيا وأوربا وافريقيا ،حيث يبلغ إجمالى عدد سكانها ٤،٤مليار نسمة )أى %٦٣من سكان العالم( ويبلغ حجم اقتصادياتها ٢١تريليون دولار أمريكى )أى %٢٩من الاقتصاد العالمى حسب الإحصاء فى منتصف عام .(٢٠١٤ من هنا يتبين أن المبادرة الصينية لبناء الحزام والطريق مبادرة جبارة وطموحة بكل المقاييس .طرحت هذه المبادرة الصينية فى الوقت الراهن وما هو منطقها وأهدافها .تراكمت للصين قدرات اقتصادية وثروات مالية هائلة بفضل عملية الإصلاح والانفتاح التى انطلقت عام ،١٩٧٨حيث أن حجم الاقتصاد الصينى فى نهاية عام ٢٠١٤قد بلغ ١٠.٤ تريليون دولار أمريكى يأتى بعد الاقتصاد الأمريكى مباشرة ،وأن احتياطى العملات الأجنبية التى تحوزها الصين قارب ٤٠٠٠مليار دولار يأتى فى المرتبة الأولى عالميا .كما أصبحت الصين متقدمة فى بناء منشآت البنية التحتية والتصنيع والقطاع المعلوماتى وغيرها .وهناك ميزة أخرى تنصب فى صالح القوة الناعمة الصينية ،وهى التجربة الصينية فى التنمية التى نجحت فى الارتقاء بالبلاد من إحدى أفقر دول العالم إلى ثانى أكبر اقتصاد عالميا خلال بضع وثلاثين سنة فقط ،وهى تجربة فريدة من نوعها.

وحول علاقة المبادرة الصينية بخيار العرب بين الوقوف مع الصين أو مع أمريكا ،هذا السؤال نابع عن سوء الفهم لطبيعة المبادرة .فإن بناء الحزام والطريق ،يلتزم بمبادئ التشاور والتشارك والتقاسم ،إنه ليس مغلقا حصريا بل هو منفتح ،إنه ليس عزفا منفردا للصين وحدها ،بل هو عزف جماعى للدول المعنية جميعها ،والترحيب بالمشاركة فيه من الدول المطلة على الحزام والطريق ،كما نفتح ذراعينا ترحيبا بالأصدقاء من القارات الخمس للمشاركة فى هذا الحدث

٥٨٠

العظيم ".بذلك ،تختلف المبادرة الصينية عن "مشروع مارشال "الشهير الذى ساهم فى إعادة إعمار أوربا الغربية بعد الحرب العالمية الثانية ،والذى كان يهدف أيضا إلى إيقاف التمدد الشيوعى فى هذه الدول .فليس الحزام والطريق، حسب الرؤية الصينية ،حلبة سباق بين الصين وأمريكا باعتبارهما أكبر اقتصاديين فى العالم ،إنما ساحة واسعة لاستكشاف النمط الجديد من العلاقات بين الدول الكبرى ان المبادرة التي طرحها الرئيس الصيني شي جين بينغ خلال زياراته لاسيا الوسطي وجنوب شرق اسيا في عام ٢٠١٣ صدرت عن اكبر هيئة للتخطيط الاقتصادي بالبلاد لجنة الدولة للتنمية والاصلاح وو ازرتي الخارجية والتجارة وتهدف المبادرة الي تشجيع التدفق الحر والمنظم للعوامل الاقتصادية وتوزيع الموارد عالي الكفاءة والتكامل العميق للأسواق من خلال دعم ت اربط القارة الاسيوية والاوروبية والافريقية والحارالمحاذية لها وقالت الخطة ان الباب مفتوح لكل الدول والمنظمات الدولية والاقليمية للمشاركة مع تقدير الاحترام المتبادل وعمليات السوق سعيا وراء تحقيق الازدهارالمشترك.

وقال الرئيس في كلمته التي القاها خلال مراسم افتتاح المؤتمر السنوي لمنتدي بواو الاسيوي لعام ٢٠١٥المنعقد في بلدة بواوا الساحلية الواقعة في مقاطعة جيرة هاينان جنوبي الصين ان التنمية ستكون مفتوحة وامعة وليست مقصورة علي طرف وستكون كجوقة موسيقية حقيقية تضم الدول الواقعة علي الطريق وعملا فنيا فرديا للصين نفسها ليس الهدف من هذه المبادرة استعراض فن الخطابة بل تمثل عملا حقيقيا يمكن رؤيته والشعور به لجلب منافع حقيقية لبلدان المنطقة .ودعت الخطة الي تنسيق السياسات وترابط المرافق وازالة العوائق امام التجارة والتكامل المالي والعلاقات بين الشعوب للأستفادة من ميزات الموارد الفريدة للدول المشاركة من خلال الاليات المتعددة الاطراف والمنصات المتعددة المستويات وسترفع الصين بشكل كامل مستوي الميزات النسبية لمناطقها المختلفة وزيادة الانفتاح لتحقيق المزيد من التفاعل والتعاون محليا ودوليا واضافت الخطة ان الصين مستعدة للعمل مع الدول المشاركة في تحسين محتوي ونموذج المبادرة وتطوير جداول المواعيد وخرائط الطريق لاليات التعاون والخطط والمشاريع .وقد جاءت الخطة قبل ٣ايام من حلول الموعد الاخير لقبول طلبات الانضمام للبنك الاسيوي للأستثمار في البنية التحتية المقرض الصيني الذي سيقدم خدمات تمويل لمشروعات البنيه التحتية في المنطقة الاسيوية.

مبادرة الحزام والطريق :

أصدرت اكبر هيئة للتخطيط الاقتصادي في الصين لجنة الدولة للتنمية والاصلاح وو ازرتا الخارجية والتجارة بشكل مشترك الرغبة والعمل لدفع البناء المشترك للحزام الاقتصادي لطريق الحرير وطريق الحرير البحري للقرن الحادي والعشرين ،فيما يعد أول خطه عمل لبناء الحزام والطريق .كشفت خطة العمل الصادرة عن المباديء والإطار والأولويات وآليات التعاون لمبادرة الحزام والطريق في محاولة لتعزيز الترابط الاقليمي ولمعانقة مستقبل اكثر اشراقا معا وتتضمن الخطة ما يلي :أولا :تنسيق السياسات بما يشمل تعزيز التواصل بين سياسات الدول الذي يشكل ضمانة مهمة لبناء الحزام والطريق .ثانيا :ترابط البنيه التحتية بحيث يمثل التواصل بين البنية التحتية اولوية في بناء الحزام والطريق ودعت الخطة الدول الي التركيز علي الممرات والتقاطعات والمشاريع الرئيسية وتحسين الربط بين شبكات الطرق وتعزيز التعاون لتحقيق التواصل بين البنيه التحتية في مجال الطاقة فضلا عن بناء شبكات الكابلات البصرية الثنائية عبر الحدود وغيرها من شبكات الاتصال الاخري .ثالثا :ازالة العوائق امام التجارة الت الخطة ان الصين تبذل جهودا مكثفة لحل المشكلة في عملية تسهيل التجارة والاستثمار وازالة العوائق امام التجارة والاستثمار وستعمل بنشاط مع الدول والاقاليم التي تقع علي طول الحزام والطرق لبناء مناطق تجارة حرة .رابعا :التكامل المالي قالت الخطة انه ينبغي علي الدول بذل مزيد من الجهود في بناء نظام مستقر للعملة وبناء نظام الاستثمار والتمويل والنظام الائتماني في اسيا كما تدعو الي توسيع المقايضة بالعملات الثنائية ويجب العمل علي دفع انفتاح وتطوير اسواق السندات الاسيوية بما في ذلك العمل معا لدفع انشاء البنك الاسيوي للأستثمار في البنيه التحتية وبنك مجموعة بريكس للتنمية وبدء المشاورات بشأن تأسيس هيئة تمويل تابعة لمنظمة شانغهاي للتعاوني والاسراع في تشكيل صندوق طريق الحرير وبدء اعماله .خامسا :اقامة رابطة اوثق بين الشعوب وقالت الخطة ان الصين تعهدت بتقديم عشرة الاف منحة دراسية للدول علي طول الحزام والطريق ل عام وبذل المزيد من الجهود لتبسيط اجراءات التأشيرة للسياح في الدول المذكورة ودعم هذه الدعوي في استضافة الاحداث الرياضية الدولية الرئيسية.

طريق الاسكندرية – كيب تاون :

انضمت مصر رسميا للاتحاد التجارى للحزام الاقتصادى لطريق الحرير الصينى والذى يضم نحو ٩٢منظمة أعمال صينية وأجنبية.وتم الاتفاق على إختيار جمعية رجال الأعمال المصريين ممثلا لمصر فى اتحاد طريق الحرير من خلال التعاون بين غرفة تجارة شنغهاى والجمعية.إن غرفة تجارة شنغهاى أرسلت خطابا للجمعية بالموافقة على إنضمام مصر للإتحاد التجارى لطريق الحرير وكذلك تمثيل الجمعية لمصر فى مفاوضات هذه الطريق .إن الرئيس الصيني أكد أن الصين تستهدف تجاوز حجم التجارة لطريق الحرير بنحو ٢.٥تريليون دولار خلال عشر سنوات.

يد من الفرص التجارية والاستثمارية بين

ان الحكومة تولى اهتماما بتلك المبادرة والتى يمكن من خلالها توفير مز البلدين ,لافتا إلى أن الحكومة الصينية أبدت رغبتها فى ربط المبادرة بمشروع تنمية محور قناة السويس.

٥٨١

أن الاتفاق حول انضمام مصر إلى طريق الحرير يشمل تكثيف التعاون فى عدد من الأنشطة والتى تتضمن الترويج للأنشطة التجارية وتنظيم الفعاليات التجارية فى البلدين التى من شأنها تعزيز حركة التجارة بين القاهرة وبكين .إن هذه المبادرة دعا إليها الرئيس الصيني عام ٢٠١٣تحت شعار"حزام واحد طريق واحد "والتي تشير إلى بناء شبكة طريق وسكك حديدية ومشروعات بنية تحتية تبدأ من وسط الصين وتمتد لتشمل وسط آسيا وتصل إلى روسيا وأوروبا مرو ار بشرق أفريقيا ..وأشار إلى أن عدد الشركات الصينية العاملة في مصر تصل إلى نحو 1220شركة تعمل في مجالات الصناعة والبناء والتشييد والخدمات وغيرها من المجالات الهامة ،بإجمالي استثمارات تصل إلى نحو ٥٠٠مليون

دولار.

إن الصين تحتل المرتبة الرابعة والعشرون على قائمة الدول المستثمرة في مصر ،فيما تسعى مصر إلى أن تصبح الصين ضمن أكبر عشر دول مستثمرة فيها خلال السنوات القليلة المقبلة .المبادرة تشمل اندماجا ثقافيا ونشر اللغة الصينية من خلال تعزيز التعاون الثقافي وكذا في مجالا الاتصالات وتكنولوجيا المعلومات ..أن الصين تستهدف ضخ استثمارات بنحو ٦٠مليار دولار فى منطة الشرق الأوسط وفق استراتيجيتها المقبلة ،مما يحتم علينا تهيئة مناخ الاستثمار للفوز بنصيب الأسد من هذه الاستثمارات .منطقة محور قناة السويس من أهم المناطق التى تستهدفها الاستثمارات الصينية بهدف التصنيع من أجل التصدير ،فضلا عن كون هذه المنطقة الباب الرئيسى لتصدير المنتجات لمختلف دول أفريقيا .مصر أصبحت على الطريق البحرى ضمن حزام خطر الحرير الصينى وبالتالى فالفرصة متاحة لجذب مزيد من الاستثمارات الصينية والاستفادة من المنطقة الصينية بالعين السخنة والتى تقع ضمن

نطاق محور إقليم قناة السويس.

أزمة السكة الحديد :

مصر تحتاج الى ألف عربة للإستهلاك الأدمي ورفع كفاءة العربة الواحدة يتطلب من ٢الى ٣ملايين جنيه أي أننا نحتاج الى ٣مليارات جنيه لرفع كفاءة العربات المرفق ترك لفترات طويلة دون صيانة .نقل البضائع عن الطريق البري من القاهرة الى الإسكندرية بتكلفة لتر الوقود تصل الى ٦جنيهات والعربة تحمل ٤طنا فقط ،اما لو كانت السكك الحديد سليمة فالعربة الواحدة تحمل ٤٠طنا والتكلفة أقل كثي ار ولذا يجب إعادة التأهيل مرة أخري ،كما أن صيانة الجرار الواحد تصل الى مئات الألوف من الدولارات.

معركة المالية وهيئة السكك الحديدية حول حجم مديونية الهيئة لبنك الاستثمار والتى تؤكد المالية أنها ٢٣مليار جنيه بينما لا تعترف الهيئة إلا بأربعة مليارات فقط ،كشفت عن حجم الكارثة التى تهدد الهيئة بالانهيار خاصة أن الإيرادات بالكامل مليا ار جنيه تذهب لبند الأجور والبدلات والمكافآت للعاملين وباقى مصروفات التشغيل والصيانة وقطع الغيار والوقود تأتى من خزانة الدولة .الخبراء أكدوا أن الهيئة على حافة الانهيار بعد أن تسببت الحكومات المتعاقبة فى تخريبها بتحميلها تخفيضات واعفاءات فى تذاكر الركوب بالمليارات سنويا واجبارها على تحمل مشروعات فاشلة وخطوط ليس لها أى جدوى اقتصادية والإهمال الشديد فى الرقابة والمتابعة وترك أصولها من أراض ومحطات وخطوط دون تطوير وعرضة للنهب والسرقة لعشرات السنين معركة ساخنة دارت خلال الآونة الأخيرة حتى وصلت إلى المحاكم بين بنك الاستثمار القومى وو ازرة المالية من جانب وبين هيئة السكك الحديدية من جانب آخر حول الديون الواجب سدادها فى الوقت الذى طالب فيه مسئولو بنك الاستثمار القومى بسداد الديون المستحقة على الهيئة

لصالح البنك والبالغة قرابة ٢٣مليار جنيه.

الأزمة الطاحنة التى تهدد هيئة السكك الحديدية التى يستخدمها حوالى ٥٠٠مليون راكب سنويا مهددة بالتوقف فى أى لحظة .ولأسباب الحقيقية وراء ما وصلت إليه حال الهيئة عدم قيام الدولة خلال الخمسين عاما الماضية بإضافة أى جديد على أصول الهيئة باستثناء ازدواج خط أسيوط أسوان ومازلنا نعمل بالوضع الذى كان قائما قبل 50عاما رغم أن هذه الإمكانات وضعت لخدمة ١٦مليون نسمة و الان أصبح عدد السكان ٩٠مليونا ولدينا عدد كبير من الج اررات والعربات وخطوط سكك حديدية بل ومحطات ومزلقانات انتهى عمرها الافتراضى وغير صالحة للاستخدام ، السبب الثانى التخفيضات والتصاريح المجانية والامتيازات لجهات كثيرة تتراوح بين % ٢٥إلى % ٧٥وتصل أحيانا إلى الإعفاء الكلى من قيمة التذكرة أى أن %٦٠من الركاب يدفعون % ٥من الإيرادات المحققة لهيئة هى فى

الأساس خاسرة

وعلى الحكومة إذا كانت جادة أما أن تحمل هذا الدعم أو التخفيض على و ازرة المالية وبعدها تحاسب الهيئة على الخسائر أو أن تعتبر الهيئة جهة خدمية فلا تحاسبها على الخسائر ما دامت ستتحمل قيمة التخفيض وهو بالمليارات , إلى وجود خسائر تحملتها الهيئة بسبب الظروف السياسية التى مرت بها البلاد منذ عام ٢٠١١حتى الآن تقدرها بقرابة المليار جنيه نتيجة أعمال التخريب والسرقة والتوقف عن العمل ويجب أن تتحملهما المالية أضف إلى ما سبق عدم استيراد قطع غيار وغياب الجدية فى استغلال الأصول وتركها ليسرقها اللصوص والبلطجة .ونفس الأمر فى مشروع الأعمال التكميلية لمحطة سيدى جابر وكان العقد ينص على أن تنتهى الشركة من المشروع خلال ١٢شه ار بتكلفة إجمالية ٧٠مليونا ولكن الشركة خالفت وأنهت المشروع فى ٧سنوات بتكلفة ٢٢٥مليونا فمن المسئول عن هذه الخسائر ولماذا تتحملها الهيئة وهى مخالفة للعقد ؟ وغيرها من مشروعات كانت بوابة لسرقة أموال الهيئة وتحميلها بالخسائر لصالح جهات وشركات حكومية أخرى .أن السكك الحديدية فى الأهمية تأتى بعد نهر النيل فلا يمكننا

٥٨٢

الاستغناء عنها أو الحياة بدونها وعلى سبيل المثال عندما توقفت حركة القطارات لمدة ثلاثة أشهر عام ٢٠١٣أدى إلى حدوث شلل كامل فى البلاد ,وأن المشاكل المتراكمة التى تعانى منها الهيئة منذ عشرات السنين تسببت فيها حكومات وو ازرات وجهات مختلفة وأصبحت الهيئة رجل الاقتصاد الذى يعانى من عدد من الأمراض الخطيرة والطبيب يكتفى بصرف علاج للبرد ومسكن والأمر خطير يحتاج من الجميع التكاتف والتعاون وتحمل المسئولية لان الهيئة لسنوات عديدة تتحمل خسائر نيابة عن الآخرين ليس الو ازرات المختلفة ولكن أيضا المواطنين وضرب مثالا بخط السكك الحديدية الذى يصل إلى برج العرب و بالرغم من انه يمر من أمام المصانع إلا أن أصحاب المصانع يستخدمون الأتوبيسات و السيارات لنقل العاملين والبضائع ويعزفون عن استخدام القطار الذى أنشئ لخدمتهم واجهته بأنه يقال أن السبب وراء تردى أوضاع الهيئة العمالة الزائدة ٧٠ألفا وسوء الإدارة ؟ إن العدد الحقيقى أقل من ٦٠ ألف موظف يحصلون على مرتبات وبدلات وحوافز سنوية قرابة مليارى جنيه بما يوازى حجم الإيرادات وهذا العدد لا يعتبر كبي ار بل أننا نعانى من نقص فى بعض التخصصات الفنية ونفقد سنويا قرابة ١٥٠٠موظف يخرجون على المعاش ولا يتم تعويضهم وبسبب الوضع الاقتصادى للبلاد وللهيئة لا يتم الاستعانة بموظفين وفنيين بديلا عنهم فى جميع تخصصات الهيئة وهذه التخصصات لا تدرس و إنما مهارات ذات طبيعة خاصة تكتسب مثلها مثل قناة السويس والهيئة استمرت لفترة طويلة خلال الثمانينيات والتسعينيات دون تعيينات جديدة تذكر الأمر الذى ترتب عليه حدوث فجوة فى العمالة الماهرة وأصبحنا نعانى من عدم وجود صف ثان وثالث من الكوادر الفنية بالهيئة .يعمل بهيئة السكك الحديدية قرابة ٦٠ألف موظف فى جميع المحافظات والهيئة لديها قرابة ١٣٠٠مزلقان وكل منها يحتاج ٤ موظفين أى أننا نحتاج قرابة خمسة آلاف موظف للمزلقانات فقط ولدينا قرابة ألف قطار يومى أى أننا نحتاج إلى ٤ آلاف سائق مع الأخذ فى الاعتبار ساعات العمل وأيام الراحة والإجازات هذا بخلاف المحصلين وصرافى التذاكر والفنيين فى الورش والعاملين فى المحطات البالغ عددها ٧٠٥محطات والإداريين ,من الظلم مقارنة عدد العمالة لدينا بالدول الأخرى لأننا نعتمد على العنصر البشرى وفى معظم الدول أصبح العمل يتم بالميكنة "آلى".

وحول طريقة العلاج أنه يجب فى البداية دراسة وتحديد جميع الو ازرات والقطاعات ذات الصلة والمتعاملة والمستفيدة من الهيئة بوجود بنك الاستثمار القومى وتحديد ماذا نريد أن تكون عليه الهيئة وما هو دور كل جهة للارتقاء بالهيئة حتى تقدم خدمة لائقة بسعر مناسب فى إطار خطة جادة تلتزم كل جهة بدورها بشكل جاد وعدم الاكتفاء بالكلام والتصريحات والوعود التى ملت منها الناس .إن السكك الحديدية فى انجلت ار عندما حدث فيها تدهور جزئى وهو يعني تأخر القطارات خمس دقائق وانخفاضا فى جودة النظافة بنسبة % ٨وانخفاضا فى حجم الأرباح التى تحققها ..قاموا بوضع خطة لإعادة الهيكلة فى التسعينيات على مراحل استغرقت ٣سنوات قاموا خلالها بتقسيم الهيئة الى عدة شركات منها شركة لنقل الركاب وأخرى لنقل البضائع وشركة لخطوط المسافات الطويلة وأخرى للخطوط القصيرة ، وشركة مهمتها إنشاء وصيانة وتجهيز ونظافة محطات السكك الحديدية وأخرى لإنشاء وتجهيز وصيانة قضبان السكك الحديدية وأخرى للوحدات المتحركة سواء عربات أو ج اررات ,والهدف من ذلك تحديد المسئولية وتحديد المتسبب فيها ويشرف على كل هذه الشركات جهاز لتنظيم خدمات النقل بالسكك الحديدية مهمته وضع القواعد العامة للعمل لهذه الشركات والتعامل فيما بينها وقواعد توحيد التعريفة والفئات المستحقة للدعم ..ومراقبتها فيما يشبه لدينا جهاز تنظيم الاتصالات .بالنسبة للحالة المصرية أن الق اررات التى تصدر من الإدارات العليا حتى تصل إلى جميع العاملين تأخذ وقتا وأن الحادث أو الكارثة لا يمكن تحديد المتسبب المباشر والحقيقى فيه فتتوه المسئولية ولكن مع وجود شركات كل شركة بها عدد عمالة اقل تستطيع التحكم فيها إداريا واقتصاديا وتعرف مسئولية كل فرد وتستطيع تنفيذ قواعد الصيانة والتشغيل والنظافة والمراقبة بكل دقة وحزم ,لذلك فإعادة الهيكلة ستكون فى صالح الدولة لوقف نزيف الخسائر وأيضا فى صالح الركاب من توافر وسيلة نقل بجودة عالية وسعر مناسب ,والتى يجب أن تبدأ بكهربة قطارات الجر والتى ستضاعف من قدرة وكفاءة التشغيل من حيث السرعة والحمولة لأن القطار الكهربائى أخف من قطار الديزل لذلك يستطيع حمل ركاب أكثر مع توفير الطاقة كما أن أعطال الكهربائى اقل ١٠٠مرة عن الديزل والشاهد على ذلك مترو الأنفاق الأقل ضوضاء وتلوثا ومصاريف صيانة ويمكن تطبيق ذلك على مراحل كما حدث فى بريطانيا وفرنسا .وركز التونى على نقطة مهمة تتمثل فى نقل البضائع موضحا أن نصيب السكك الحديدية منها لا يتعدى % ١والباقى يذهب للنقل البرى من خلال الشاحنات رغم أن استخدام القطارات يقلل من التكلفة ومن استخدام الوقود وحوادث الطرق وأيضا سلامة الطرق نفسها وتزيد من أرباح هيئة السكك الحديدية علما بان نقل البضائع فى أى سكك حديد فى العالم يحقق أرباحا تغطى خسائر نقل الركاب .ولذلك يجب إنشاء شركة مستقلة لنقل البضائع يكون لديها أسطول من سيارات النقل تستخدم فى نقل السلع والبضائع من مكان المصدر إلى المنبع تحت شعار »من الباب إلى الباب » .فى دراسة عنوانها قطاع السكك الحديدية فى مصر ضرورات إعادة الهيكلة »أشارت الدراسة إلى أن الهيئة تعانى اختلالات فى اقتصاديات التشغيل بين التكاليف والأسعار وقصور الموارد عن تغطية الاستخدامات فلا تزال الهيئة غير قادرة على تغطية مصروفاتها الجارية من إيراداتها الجارية مما أدى إلى زيادة عجز العمليات الجارية الأمر الذى أدى إلى زيادة العجز المرحل الكلى وقد ترتب على ذلك ارتفاع قيمة المساهمة السنوية التى تقدمها الخزانة العامة للهيئة من ١٦٦٦مليونا عام ١٩٩٩إلى قرابة ٤مليارات عام .٢٠٠٧ويلاحظ أن الخزانة العامة للدولة تتحمل بأعباء خدمة

٥٨٣

ديون السنوات السابقة حيث قامت الدولة خلال العشر سنوات السابقة بتغطية الخسائر المتراكمة وأعباء خدمة الدين فضلا عن ذلك هناك خسائر أخرى تتحملها الهيئة نتيجة تنفيذ بعض المشروعات الإستراتيجية بدون موارد مثل »خط الوادى الجديد سفاجا »وأيضا الخسائر الناجمة عن تشغيل بعض الخطوط الخاسرة والتى تمثل % ٦٢من إجمالى أعباء التشغيل فى حين لا تحقق إيراداتها إلا % ٢٠من إجمالى إيرادات الهيئة عام .٢٠٠٦ الملاحظة الثانية التى جاءت بالدراسة تآكل الأصول الحقيقية وارتفاع قيمة مصاريف الصيانة وأرجعت السبب فى ارتفاع مصاريف الصيانة إلى وجود عدد كبير جدا من المزلقانات مما يعنى إنشاء المزيد من الطرق والكبارى والممرات والأنفاق كما يؤدى التوقف المستمر إلى المزيد من الاستهلاك للقضبان والعجل والج اررات وغيرها من الادوات والتى يتم استيرادها بالعملة الصعبة .وتناقص حركة البضائع عبر السكك الحديدية رغم تفوقها وقدرتها على نقل أحمال ثقيلة تصل إلى ٥٠ألف طن مما يجعلها تتفوق عن السيارات .التخفيضات والتصاريح المجانية والامتيازات التى بلغت عالم ٢٠٠٦قرابة مليار جنيه وعدم الاستغلال الأمثل للأصول من أراض مساحتها ١٩٢مليون متر مربع بالإضافة للأصول المعطلة من ج اررات بلغت ٣٥٠مليونا ومن عربات ركاب وأوناش موقوفة ومعطلة بلغت ٢٥٠مليون بالإضافة إلى أكثر من ٦٠٠مليون مخزون راكد قامت الهيئة بشرائه ..والتراخى فى تحصيل الهيئة للمديونيات المستحقة لها لدى الغير التى وصلت عام ٢٠٠٦إلى حوالى ١٣٠٠مليون .هذا وقد طرحت الدراسة خطة لتطوير الأداء وتشجيع الاستثمار طالبت بقيام الهيئة بالعمل على الوصول بالأسعار للسعر الاقتصادى تدريجيا وخلال فترة زمنية محددة دون التأثير على محدودى الدخل ,ودراسة اقتصاديات التشغيل بما يقضى على أوجه الإسراف من خلال مراجعة نظم التشغيل وقوائم التكاليف لترشيد وضبط الإنفاق وتفعيله مع تعميق المحاسبة عن الأداء على كل المستويات وليس فقط المراكز الدنيا من المسئولية ,استغلال الطاقات العاطلة بالتخلص من الأنشطة غير الاقتصادية مع الاهتمام بالصيانة الدورية للسيطرة على الأعطال وتأمين نظم التشغيل .وأخي ار فض الاشتباك بين الهيئة والخزانة العامة من خلال استقلال السكك الحديدية وتحويل بعض منها إلى شركات اقتصادية عملا بفكر تفكيك حزمة النشاط فى السكك الحديدية وتقسيمه إلى مراحل أخذا بالنموذج المعمول به فى دول أمريكا اللاتينية.

يؤكد وزير النقل أن مرفق السكة الحديد عانى لسنوات طويلة من مشكلات ،خاصة بالبنية الأساسية والوحدات المتحركة ومشاكل فى التشغيل والصيانة وقطع الغيار ،ولكن هذا الحال نعمل جاهدين على تغييره بحيث يشمل التطوير جميع أركان هذا المرفق الحيوى على التوازى من خلال مشروعات تبلغ تكلفتها الاستثمارية نحو ٢مليار دولار ،وسيشعر المواطن بتغير ملحوظ نتيجة التطوير بالبنية الأساسية وعربات القطارات ومحطات السكة الحديد خلال السنوات الثلاث أو الأربع المقبلة.أنه تم توقيع عدد من مذكرات التفاهم منها مشروع إنشاء خط القطار فائق السرعة المرحلة الأولى فى المسافة من الإسكندرية إلى القاهرة بطول ٢٢٠كيلومت ار بالتعاون مع إحدى الشركات الصينية) (China Harbourعلى أن تقوم الشركة بتنفيذ المشروع بنظام BOTوقام الجانب الصينى بتقديم دراسة الجدوى المبدئية بتاريخ ٣٠مارس ٢٠١٥وتمت مناقشة بعض الملاحظات ،وأوشك حاليا الجانب الصينى على الانتهاء من إعداد الدراسة النهائية والمنتظر تقديمها خلال الأيام القليلة المقبلة ،كما تم توقيع مذكرة تفاهم مع إحدى الشركات الصينية المتخصصة ) (CRECDECلكهربة وحدات جر خط سكة حديد أبو قير بتكلفة نحو ٤٦٨مليون دولار على أن تقوم الشركة الصينية بتوفير التمويل بقرض ميسر يصل إلى ٢٠عاما والتصنيع بالسوق المحلية فى حدود ، %٤٠وجار الإعداد لزيارة الشركة الصينية من خلال فريق من و ازرة النقل وهيئة السكك الحديدية والهيئة القومية للأنفاق لتقييم الشركة على ارض الواقع والوقوف على حجم الأعمال التى نفذتها فى هذا المجال تمهيدا للاتفاق النهائى على التعاقد واعداد البرنامج الزمنى للتنفيذ .ما عن العربات بخطوط الضواحى فقد أوضح الوزير أنه يوجد عرض لرفع كفاءة عدد ٤٠٠عربة من العربات المطورة وتقوم الهيئة القومية لسكك حديد مصر بدراسته حاليا ،وهذه النوعية من العربات تعمل بالقطارات التى يتم تشغيلها على خطوط الضواحى والمسافات القصيرة عكس القطارات

المميزة التى تربط المحافظات ببعضها .

وعن الشكوي من عدم وجود قطع الغيار اللازمة للصيانة للقطارات أكد أن الوضع الراهن بورش العمرة الخاصة بكل من الج اررات والعربات يؤكد توافر قطع الغيار بصورة كبيرة ،ووفقا للتعليمات التى أصدرناها تسير الهيئة فى الفترة الأخيرة وفق نهج جديد لتوفير قطع غيار بجميع القطاعات وذلك من خلال طرح العديد من المناقصات الخاصة بتوريد قطع الغيار ،حيث تم ابرام أكثر من ٨٠عقدا فى آخر عشرة أشهر فقط فى قطاع الصيانة والدعم الفنى ،كما تم تفعيل عقود قطع غيار كانت معلقة لأسباب مختلفة.

وعن الخسائر التى تحققها السكة الحديد والتى تصل ل ٣مليارات جنيه فى السنة والسبل لتغيير الحال للربح ،إن هيئة السكك الحديدية هيئة اقتصادية على الورق ولكنها فى الحقيقة هيئة خدمية تقوم بتقديم خدمة للمواطن محدود الدخل والدولة تتحمل فرق التكلفة ،فتذكرة الإسكندرية مثلا ب ١٠جنيهات بالقطارات العادية فى حين أن المواصلات الأخرى تتجاوز ال ٥٠جنيها .وعن آليات وضوابط وقف مسلسل حوادث القطارات جراء المزلقاناتهناك مشكلة حقيقية ،حيث يعتبر المزلقان نقطة ضعف بخطوط الشبكة ،وكفاءة الشبكة تقل كلما ارتفع عدد المزلقانات بها ،وهناك خطة لتطوير المزلقانات على جميع خطوط الشبكة حيث تم الانتهاء من تطوير ٢٧٠مزلقانا ،أعمال مدنية ،و ١٠٢مزلقان بنظام

٥٨٤