الإقتصاد الأخضر - الجزء الثاني

المسار التاسع

الإقتصاد الأخضر والتغيرات المناخية

التنمية وتغير المناخ :

هل يمكن التضحية بالنمو الإقتصادي من أجل الحفاظ على كوكب الأرض :

سيتجنب المفاوضون في مؤتمر باريس حول تغير المناخ طرح حقيقة التناقض بين الحد من ارتفاع ح اررة الارض ومواصلة النمو الاقتصادي بصورة مستمرة وحتي ان اثير الموضوع داخل الدول المتقدمة فانه سيجعل من بلوغ الاهداف المناخية ام ار مستحيلا ومع ذلك فان هناك طرقا اخري لتقدم البشرية جديرة بالبحث والدراسة.

توجد تفسيرات كثيرة لمسألة ميل نسبة النمو نحو الانخفاض ) (١التي يتم تسجيلها منذ عدة عقود داخل البلدان الغنيه والتي شملت الدول الصاعدة في الأونهالاخيرة لقد أثار علماء الاقتصاد المشهورين اعلاميا علي استحياء احتمال وجود عالم لا نمو فيه علي الاقل بالنسبة الي البلدان التي توصف بالمتقدمةوهذا شأن كل من بول كروجمان Paul Krugmanولاري سامرس Larry Summersمن الولايات المتحدة اللذين يريان ان الركود طويل المدي ام ار يبدو معقولا ) (٢اما في فرنسا فتوما بيكيني Thomas Pikettyيحذرنا بدوره قائلا هل من المعقول ان نراهن علي استعادة النمو من اجل حل مشاكلنا ؟ ان هذا لا يحل جوهر التحديات التي علي البلدان الغني هان تواجهها )(٣ ومن جهته يدعونا دانيال كوهين Daniel Cohenبقوله لنتخلص من تبعيتنا للنمو ).(٤ ان بضعة طيور من السنونو لا تدل علي الربيع ولكن هذه الامثلة ليست عديمة الدلالة ذلكان لا أحد منهم ذكر عاملا تفسيريا جوهريا وهو التناقص المتفشي الان والشامل لاغلب الموارد الطبيعية المساعدة علي النمو وهو امر قدم عنه نتائج في غاية الدقة كل من ماتيواوزانو Mathieu Auzanneuaالخبير في ذروة الانتاج النفطي وفيليب ببوي Philippe Bihouixالخبير في الموارد الاحفورية وفي المناجم ) (٥ورغم ذلك فان تقديس النمو فكرة راسخة في اذهان القادة السياسيين الي درجة انهم وهم بصدد القاء خطب حماسية حول معركة تغير المناخ يسارعون الي التذكير بان النمو يظل ام ار لا محيد عنه ولقد عبر عن ذلك الرئيس فراسنوا مولاند Francois Hollandeعند القاء كلمته بساسناج Sassenageبمنطقة الايزار Isereفي فرنسا خلال شهر اغسطس ٢٠١٥قائلا انتم تعلمون ان فرنسا ستستضيف المؤتمر حول المناخ ولذلك عليها ان نعطي المثل وفي نفي الوقت فان المرحلة الانتقالية في مجال الطاقة والمسالة المناخية هما ايضا يمثلان تحديا امام النمو نحن نريد دعم النمو وتنشيطة وبالجملة فهو حاضر بمجرد استعمال ادوات المرحلة الانتقالية في الطاقة بعيد ذلك استعمل الرئيس الفرنسي كلمة نمو نحو اربع عشرة مرة خلال دقيقتين وخاصة في هذا المقطع ان هدفي هو خفض نسبة والبطالةوخفض الضرائب هو بدوره طريقة لتحقيق مزيد من النمو ذلك انه اذا كان هناك مزيد من لاستهلاك ومزيد من الثقة فسينتج مزيد من النمو ذلك انه اذا كان هناك مزيد من الاستهلاك ومزيد من الثقة فسينتج مزيد من النمو كل شيء اذن مرتبط بالنمو ان النمو يمكن ان يسمح لنا بتخفيضات في الضرائب وتخفيضات الضرائب تسمح بتحقيق مزيد من النمو )(٦ كيف يمكن ان ندعي المثالية في مجال المناخ ونحن نربط كل شيء بالنمو ؟ ان هذا التناقض لا يزعج عددا من القادة الذين يتقاسمون عقيدة جديدة هي النمو الاخضر هذا الانتقال ينتظر منه ان ينشط النمو والنمو يسهل بدوره الانتقال الي النمو الاخضر لقد لخص الرئيس الامريكي السابق جورج بوش ) (George W.Bushعقيدته في مجال البيئة بقوله :إن النمو الاقتصادي ليس هو المشكلة بل هو الحل)(٧ لا شك في انه ازاء تغير المناخ وامام عدة وجوه اخري للأزمة البيئية ينبغي الاستثمار بكثافة في مصادر الطاقة المتجددة وعزل المباني والاستخدام الامثل للطاقة والزراعة البيئية ووسائل المواصلات النظيفة الخ .وبالتالي تنظيم نمو هذه القطاعات ولكن عندما نركز الاهتمام علي قطاعات محددة بغرض تطويرها فاننا نهمل الاسئلة الاشد احراجا ما هي الانشطة وميادين الانتاج التي ينبغي ان يتراجع نموها بسبب اثرها السلبي علي المناخ والتنوعالبيولوجي وصحة الانسان الخ ومن جهة اخري ما هي نسبة مصادر الطاقة الاحفورية التي لا بد من الاحتفاظ بها في باطن الارض بقصد الحد من ارتفاع درجة الح اررة ؟ لنفرض ان هذه النسبة ينبغي ان تتراوح بين ٦٠و ٨٠بالمائة كما تؤكد ذلك احدث الدراسات فما هي الاثار المترتبة علي ذلك علي النمو العالمي الذي مازال اغلبه قائما علي تلك المصادر من الطاقة ؟ لنقل بصفة اعم .هل يتلاءم النمو الاقتصادي حتي وان كان ضعيفا مع النسب المطلوب بلوغها اليوم من انبعاث الغازات المسببة للأحتباس الحراري لكي لا يتم تجاوز النسب الخطرة منها علي الغلاف الجوي.

)*(

)*(المصدر :جريدة لوموند دبلوماتيك

٧٢٥

نحن مدينون لعالم الاقتصاد ميشال هوسون Michel Husson ٨بما ذكره من تقديرات احتمالية مبسطة نسبيا التي تحدد النسبة الملائمة لنمو الناتج المحلي الاجمالي علي المستوي العالمي او نصيب الفرد من هذا الناتج حتي عام ٢٠٥٠وهي النسبة التي تتماشي مع مختلف السيناريوهات التي وضعها فريق الخبراء المتعدد الاطراف حول تغير المناخ لقد وضع هذه التقديرات اخذا في الاعتبار فرضيات حول نسق التخفيض في كثافة نسبة ثاني اكسيد الكربون من الناتج المحلي الاجمالي علي المستوي العالمي ) (٩اما خلاصة ذلك فهي ان الهدف الاقصي الذي وضعه فريق الخبراء وهو عملية قسمة علي اثنين لاجمالي انبعاثات الغاز بين سنتي ٢٠٥٠ ، ٢٠١٠هدف لا يمكن بلوغه الا بوساطة المزج بين جملة من الفرضيات المفرطة في التفاؤل حول معدل تخفيض كثافة ثاني اكسيد الكربون من الناتج المحلي الاجمالي اقل من ٣بالمائة في السنه أي ضعف المعدل القائم منذ عشرين عاما وقبول تباطؤ واضح في نمو نصيب الفرد من الناتج المحلي الاجمالي ٠.٦بالمائة عبر العالم اما بالنسبة الي الهدف الاكثر طموحا الذي يتمثل في تخفيض انبعاث ثاني اكسيد الكربون بنسبة ٨٥بالمائة من الان الي سنة ٢٠٥٠فيبدوا بعيد المنال ذلك انه يتطلب بالفعل تخفيضا كبي ار في كثافة ثاني اكسيد الكربون وتخفيضا تاما لنصيب الفرد من الناتج المحلي الاجمالي.ان هذا يعني ان النمو الاخضر خرافة اذا نحن التمسنا بجمعنا بين هذين اللفظين وجود نمو يتلائم مع محدودية الموارد المادية المحروقات الاحفورية معادن المناجم الاراضي الصالحة للزراعة الغابات المياه ..ويتلائم مع تحديد دقيق للمخاطر المناخية والمضار الاخري الواقعة علي المحيطات وعلي التنوع البيولوجي الخ ولكن كيف نتخيل عالما خاليا من هذا الأمر الجليل المقدس هل ينبغي التصميم علي الرضي بتراجع اجتماعي باسم المحافظة علي البيئة.

ان الاوفياء للنمو انما هم منغلقون داخل انماط من التفكير لا وجود للمستقبل فيها الا في صورة احياء للماضي فهم لا يتصورون انه في المستطاع اعادة بعث اشياء اخري غير الكميات المنتنجة والمستهلكة بواسطة حملات عائية كبري مبنيه علي التلف المبرمج وعلي العيش بواسطة التداين ثم ها هم يرددون حجتهم المفضلة التي تقول انه في غياب نمو قوي ومتواصل ان توجد فرص عمل ولن يتم خفض البطالة ان المثلث الايديولوجي لليبرالية الانمائية وهو ان تنافسية المؤسسات تؤدي الي النمو الذي يؤدي بدوره الي التشغيل هو رأي علي قدر من السذاجة التي تبعث علي

الكدر ومع ذلك ما زال يقود التوجهات السياسية.

الواقع ان الفاعلين المسيطرين في الراسمالية النيوليبرالية يفضلون البطالة كوسيلة تأديب تسمح لهم بالحد من المطالب الاجتماعية من جهة وبمضاعفة العمل وهشاشته بقصد تحقيق ارباح اوفر من جهة اخري ولن ينجح أي مشروع يخص ما بعد النمو اذا لم يقتع بأن انعاش طيب العيش في محيط تغلفه حماية البيئة هو اكثر جدوي في التغلب علي البطالة من الدخول الباليه التي توفرها الرؤية الليبراليه التنموية.

ومع ذلك فان النمو ليس ضروريا في مسألة خلق فص العمل الا في النمط الحالي الذي يتأسس علي الجري الدائم وراء زيادة الانتاجية أي تحقيق انتاج اوفر بنفس حجم العمل ففي هذا النمط يؤدي النمو المنعدم او الضعيف او الذي يكون اضعف من زيادة الانتاجية الي تراجع حجم العمل وبالتتالي حجم العمالة اذا ما ظل معدل زمن العمل بالنسبة الي الفرد الواحد علي حاله عندئذ يمكننا دون شك المطالبة باتخاذ اجراءات تخفيض مدة العمل او اقتسامه بل ان هذا هو الرد الانسب علي تنامي البطالة علي المدي القريب والمتوسط ولكننا سنظل مع ذلك داخل الرؤية الانتاجية.

لاجل هذا يجب ان نقايض البرمجية القديمة القائلة باقتسام ارباح الانتاجية والموروثة عن مرحلة السنوات الثلاثين المجيدة او النظرية الفوردية ببرمجية اقتسام ا رباح الجودة والاستدامه أي توجيه نظام الانتاج والاستهلاك وفق منطق نوعي يتصل بالرعاية رعاية الاشخاص والروابط الاجتماعية والاشياء والتنوع البيولوجي وذلك بوضع جودة السلع الاجتماعية والاشياء والتنوع البيولوجي وذلك بوضع جودة السلع الاجتماعيةوالبيئية المشتركة في صلب الانشطة الانسانيةوالسياسية أي محدودية الكم في مقابل ازدهار الجودة وهذا يفترض ايضا مقاومة التفاوت حتي تكون اساليب الاستهلاك الجديدة في متناول الجميع وهو الشرط الاساسي حتي لا تشعر الاوساط الشعبية بان هذه النقله انما

هي نوع من العقاب باسم العناية بالبيئة.

حينذاك سنلحظ ان هذا الاقتصاد المترفق بالانسان وبالطبيعة وبالعمل والذي يفضل التكنولوجيات البسيطة في المقابل التكنولوجيات المتطورة التي تتطلب بدورها قد ار كبي ار من التجديد هو اقتصاد يوفر من فرص العمل الحافلة بالمعاني ما يفوق بكثير ما يوفره الاقتصاد الانتاجي الحالي ان سر ذلك بسيط فلئن تساوت الكميات المنتجة دون تحقيق نمو يذكر فانه يكون قد وجب بذل مجهود بشري اكثر من اجل توفير انتاج نظيف واخضر وسليم في ظروف عمل وتشغيل طيبة فالزراعة البيولوجية علي سبيل المثال تتطلب ما بين ٣٠الي ٤٠بالمائة من الجهود الاضافية مقارنه بالزراعة المصنعة والكيميائية وذلك بغية انتاج نفس الكميات من الغلال والخضر والحبوب الخ.

هل إن هذه الرؤية الاخري للتحويل الكبير رؤية غير واقعية؟ لا ذلك ان حلولا مثل هذه قد شرع في تطبيقها في اماكن مختلفة من العالم وهي تسير سي ار عاديا بل انها بصدد الانتشار رغم ما تلقاه من اعتراض من قبل الذين يتملقون النمط القديم والذين مازالوا يمسكون بزمام الامور وكدليل علي ذلك نعثر علي امثلة كثيرة مقنعة في الهند وامريكا اللاتينيه وافريقيا والولايات المتحدة واوروبا في مؤلفات كثيرة او في افلام وثائقية حديثة ) (١٠هذا ولسنا بحاجة الي

٧٢٦

ذكر التجارب المحلية التي تجريها شبكة الترناتيبا Alternatibaوالجمعية المؤسسة لها في اقيلم الباسك والمسماه بيري

Biziعشن باللهجة الباسكية.

ان الأمر بيد المواطنين الذين عليهم ان يتفادوا المسئولين السياسين في اغلب الحالات ا وان يعتمدوا علي مساندتهم النادرة احيانا وذلك بالتمرد وبتعميم هذا المنطق الذي يتراجع فيه ثالوث التنافسيه /النمو الاستهلاك المفرط الاعمال غير اللائقة البطالة ليفسح المجال لمنطق اخر هو التشارك /رغد العيش الاعتدال المادي الاعمال اللائقة الانشطة

النافع.

هل يمكن التحكم فى المناخ )*( :

أثبتت الابحاث ان ارتفاع الح اررة علي كوكب الارض والتغيرات المناخية التي تهدده هي اساسا من صنع الانشطة الصناعية للأنسان وان التقاعس عن اتخاذ اجراءات فعالة لخفض الانبعاثات الضارة يزيد من المخاطر التي يتعرض

لها البشر.

أن مدينة ايكو اتلانتيك التي يجري بناؤها علي جزيرة صناعية في بحيرة لاجوس بنيجيريا يمكن ان تغرق مع نهاية القرن مع ارتفاع مستوي سطح البحر نتيجة للأحتباص الحراري قد تعمر المياه مساحات داخل الارض في المناطق الساحلية من البلاد يصل مداها الي ٩٠كم ) (١وسوف تصبح ايكو اتلانتيك واحدة من اطلال المستقبل التي سيستخدمها الجيولوجيون لاعادة بناء تاريخ ا لارض منذ ثلاثة ملايين سنه ي عهد العصر الحديث Pliocene كان كما اليوم نفس كمية ثاني اكسيد الكربون في الغلاف الجوي وكانت درجة الح اررة اكثر دفئا ما بين ٤ ، ٢ درجات مئوية ومستويات سطح البحر اعلي ما بين عشرة وعشرين مت ار اما اليوم فقد استقر عدم اليقين بشأن وتيرة ذوبان الجليد في القطب الجنوبي فرضيات عدة قائمة بما في ذلك سيناريو معهد بوتسدام Potsdam Institute تقدر انه اذا تم احراق جميع مواد الطاقة الحفرية يرتفع البحر بنحو ثلاثة امتار في القرن الواحد خلال الالفية القادمه ) (٢من وجهة نظر كيميائية فان تكوين الغلاف الحراري خلال المليون سنه الماضة وبالنظر الي الملاحظات المبلغ عنها عن المناخ في الماضي فان ارتفاع الح اررة ب ٣درجات مئوية كسيناريو متوسط وهو ما قد يحدث خلال ا لقرن الحادي والعشرين سيعني حدوث تغير مفاجيء بوتيرة مماثلة للأنتقال من العصر الجليدي الي بين الجليدي ولكن بوتيرة اكثر تسارعا لان مثل هذا الارتفاع حصل بمعدل يقارب درجة مئوية واحدة كل الف سنه ) (٣وسيتم تسجيل اثار العصر الصناعي الذي هو عبارة عن قوس فيتاريخ البشرية علي مدي الف سنه اخري وفي ٣٠١٢ سوف يحتوي الغلاف الجوي %٣٠من ثاني اكسيد الكربون الحالي.

أصبحت الانسانية اليوم القوة الرئيسية التي تنظم سير عمل كوكب الارض واصبحت في ما يزيد قليلا علي جبلين قوة جيولوجية وتثبت مجموعة من الاشارات ان انشطة الانسانية تنتج علي الدوام عدة هزات ارضية ذات حجم مضابه لتلك التي ميزت في الماضي تغيرات اخري مثل العصور الجليدية وصحوة البراكين او سقوط النيازك ،الطبقات الجيولوجية التي خلفتها مسارات التحضر وبناء السدود والانتاج الصناعي وانشطة المناجم والزراعة تركت العديد من الحفريات في هذه المرحلة الارضية الفريدة منذ عام ١٩٤٥شكلت المواد الجديدة الناجمة عن نشاط الانسان في زمن العصر البشري بصمة نموذجية من خلال النويدات المشمة وغازات المفورة والمنتجات الحيوية وتكنولوجيا النانو وقد ادي تعميم استخدام البتروكيماويات الي ظهور تخصص مستقل بذاته هو علم مخلفات البلاستيك علي حد تعبير الجيولوجي بان زالاشويتش Jan Zalasiewiczتم الكشف عن ان جزئيات الدخان الاسود الصادرة عن المؤسسات الصناعية وصلت الي القطب الشمالي وسوف تترك هذه المؤسسات الصناعية اثرها في طبقات التربة والهواء

والمحيطات لالاف السنين.

يندرج تغير المناخ ضمن ما يسميه الجغرافي ويل سيتفن Will Steffenوالجيوكيميائي بول كروتزن Paul Crutzenوالمؤرخ جون ماكنيل John Mac Neilالتسارع الكبير لتاريخ البشرية ٤وتتوافق هذه الفترة من الوفرة الممتدة من ١٩٤٥الي اليوم مع العصر الذهبي للنفظ وتصفية الاستعمار وتحقيق ديمقراطية الاستهلاك وامام هذه الديناميكيات المتعددة تميزت مفاوضات الامم المتحدة بخصوصها ببطء شديد حيث عجزت عن وضع نظام الانتاج موضع سؤال او استعادة السيطرة علي قضايا الطاقة والعدالة والتنمية وقد اتصفت الاجتماعات التحضيرية ل مؤمر اطراف اتفاق تغير المناخ ال كوب COPفي جنيف ويون بالتباطؤ وادي السعي الي توافق ١٩٦بلدا الي صعوبة

التوصل لاتفاق.

وراوحت المفاوضات مكانها لكونها تجري في معزل عن العالم الخارجي وظل تغير المناخ يضع الدبلوماسية البيئية في مواجهة غيمة مظلمة من الشكوك وضيق الوقت وعلي مدي مؤتمرات الاطراف ظلت سياسات المناخ عاجزة عن ابتكار ادوات وطرق للتفيكر تكون علي مستوي التحدي وتتجلي ادارة الظهر للواقع من خلال اعتماد خطاب محاسبي يقوم علي مباديء العلوم الاقتصادية التي تقدر الكلفة والعائد لكل مشروع استنادا الي التوقعات الاحصائيةمستعينه

)*(

Economie de L'apres-croissance. Politiques de L'anthropocene 11 Presses de Science Po. Paris, 2015

٧٢٧

باعتقاد بان النمولا نهاية له اقصت الحداثة الصناعية الطبيعة واعتبرتها خزانا خاملا او اداة لمجرد توفير التدفقات الماليةوباعتبارها خارطة الطريق في المفاوضات تندرج عتبة الدرجتين المئويتين كأقصي ارتفاع لدرجات الح اررة ضمن هذه الطريقة في التفكير والتي تفترض الاستقرار او التنبؤ المسبق وادارة البيئة بالاستناد الي براعة الانسان والتعبئة السياسية وفي الواقع يصعب تحديد المستوي المقبول من غازات لاحتباس الحراري الكفيلة بتحقيق الاستقرار المناخي ذلك نه لا أحد يعرف متي ستحدث نقطة التحول الكارثي للبشرية.

ويعرض مؤلفوا الكتاب الرابع كيف يمكن التحكم في المناخ مفهوم انقسام الواقع لوصف القطيعة العميقة بين العمليات المادية المؤدية الي تدهور المناخ من ناحية والهيئات متعددة الاطراف التي انشئت منذ عشرين عاما ) (٥ويبدوان محاولة حل المشاكل الناجمة عن حرق الوقود الاحفوري بصورة لاحقه لا جدوي منها لانها تكتفي بالتحكم في الانبعاثات دون طرح مسألة الاستخارج وتستهدف المفاوضات بصورة عبثية انبعاثات ثاني اكسيد الكربون دون معالجة اوضاع التنمية الاقتصادية وقواعد التجارة الدولية عمل نظام الطاقة العالمي.

وكمثال آخر علي هذه القطيعة كرس بروتوكول كيوتو هيمنه اليات السوق علي الصعيد الدولي كوسيلة لحماية البيئة مما جعل البناء يقوم علي اساس غير ملموس وتسعي اليات المرونه الي تعزيز خفض الانبعاثات حين يكون الامر مجديا اقتصاديا وتم توسيع منطق التعويض عن الانبعاثات الناتجة عن ازالة الغابات عبر الية خفض الانبعاثات الناجمه عن ازالة الغابات وتدهورها EEDDوفي اوروبا لاقي مخطط التداول الأوروبي لسوق الكربون European

Trading Schemeفشلا ذريعا.

والقطيعة الثالثة تتمثل اخي ار في كون الاتفاقية الاطارية للأمم المتحدة بشأن تغير المناخ ليس لها سلطة علي نظام التبادل الحر الذي وضعته منظمة التجارة العالمية والذي ظلت قواعدة واحكامه تفوق قواعد حماية المناخ قوة ويوجد هذا التسلسل الهرمي للقواعد في المفاوضات التجارية عبر الاطلسي التي تجري حاليا ومنذ ٢٠١٣القت المفاوضات حول اتفاقية التبادل الحر بين اوروبا وكندا بظلالها علي السياسة المناخية حيث اة اوروبا تفتح ابوابها للنفظ غير التقليدي في البرتا ) (٦وحسب دراسة عدها مجلس الجمعية الامريكية للدفاع عن الموارد الطبيعية NRDCبلغت الواردات الاوروبة من الرمال النفطية ٤٠٠٠بريمل يوميا في عام ٢٠١٢ومن المتوقع ان تزيد بشكل كبير لتصل الي ٧٠٠٠٠٠برميل يوميا بحلول عام (٧) ٢٠٢٠وسيزود خط انابيب الشرق للطاقة Energy Eastالذي اقامه ترانس كندا TransCanadaالمصافي الاوروبية ضمن سوق عابرة للأطلسي متحررة من كل القيود.

وكما يلاحظ المؤرخ ديباش شاكرابارتي Dipesh Charkrabartyفان الازمة المناخية تسلط الضوء عليتصادم ثلاث قصص قصة الارض و قصة التطور البشري علي هذا الكوكب واخي ار احدث قصة منها هي قصة الحضارة الصناعية ) (٨تتطور هذه القصص الثلاث علي نطاقات وبسرعة مختلفة وتجبر المجتمعات الحديثة علي مراجعة طرق تفكيرها يجب الاقتناع بأن الحياة علي كوكب الارض لم تعد تستند الي اسس مستقرة وقد فتح زمن العصر البشري ثغرة في تاريخ الارض ويتطلب هذاالخلل اعادة التفكير في مصير الانسان وفقا لمبدأ عدم اليقين الجذري من الاثار المترتبة عن الحد المسموح به وهودرجتين مئويتين ونقطة الانهيار والظواهر التي لا رجعة فيها واحتمال تدهور النظام

المناخي.

في هذه الظروف يوصي عالم المناخ جيمس هانسن James Hansenالسياسيين بالتخطيط للتخلي عن الفحم كوقود احفوري وبدلا عن ان تكون مبدأ احتياطيا تشكل هذه التوصية مبدأ اقصي يسمح بتصور السيناريو الاقل سوءا ضمن ما هو سيء اذا صح التعبيروحسب دراسة قام بها كل من كريستوف ماكجليد Christophe McGladeوبول الكينز Paul Elkinsمن كلية جامعة لندن University Collegeفان ثلث احتياطيات النفط ونصف احتياطيات الغاز واكثر من %٨٠من احتياطيات الفحم يجب ان تبقي غير مستغلة لمنع ارتفاع درجة ح اررة كوكب الارض) (٩لان احتياطيات الوقود الاحفوري في العالم التي يمكن استخراجها مع الشروط الفنيه والاقتصادية الراهنه تمثل مخزونا بحوالي ٢٩٠٠جيجاطن من ثاني اكسيد الكربونوهو ما يتجاوز بثلاث مرات سقف الانبعاثات المحددة بهدف تخفيض ارتفاع درجات الح اررة الي درجتين مئويتين .وقد ازداد ظهور حركات مكافحة استخراج المعادن والوقود الاحفوري في كل مكان من هذا الكوكب سواء في دلتا النيجر او نيجيريا او الحديقة الطبيعية ياسوني Yasuniبالاكوادور )(١٠ وترصد شبكة العدالة البيئية Environmental Justiceوشبكة التجارة المسؤولة Liabilities and Tradeمئات منها ودعاالباب نفسه في المنشور لوداتو سي ) الحمد انت( الي التشقف ) (١١العديد من مراكز الابحاث تقترح توزيع الانبعاثات حسب الافراد فيالهند يميز مركز العلوم والبيئة Centre for Science and Enviornment الذي اسسه العالم انيل اجاروال AnilAgarwalوتديره السيدة سونتيتا نارين Sunita Narainبين انبعاثات البقاء علي قيد الحياة للفقراء وانبعاثات البذخ للأثرياء مشجعا علي تبادل ما هو مشترك بين الافراد وتقترح مؤسسة الاستدامه الاقتصادية فيستا ومقرها في ايرلندا جعل الوقود الاحفوري ملكا عاما عالميا مقننا ويتضمن الاقتراح ان يمنح صندوق

٧٢٨

عام دولي للمناخ بموجب مزاد علني رخصة سنويةوفق كميات محددة للأنتاج في مجال الصناعات الاستخراجية

)*(

ويتولي تقسيم دخلها بالتساوي مما يمثل مكاسب مالية غير متوقعه لسكان الارض.

يؤكد شاكرابارتي ان ازمة المناخ تثير تساؤلات خطيرة تتصل بالعدالة بين الاجيال بين البلدان الجزر الصغيرةوالبلدان الملوثة سواء في الماضي او في المستقبل بين البلدان المتقدمة الصناعية المسؤولة تاريخيا علي الجزء الاكبر من الانبعلاثات والبلدان التي في طور النمو فقط عدد قليل من البلدان ما بين اثني عشر واربعة عشر وجزء صغير من الانسانية حوالي خمس سكان العالم يتحملون المسؤولية التاريخية عن الانبعاثات المسببة للأحتباس الحراري حتي

اليوم

بقي الطريق الي اكتساب الحقوق في قمة ربو زائد ٢٠في وينو ٢٠١٢برزت حركة مواطنه من اكثر من ٥٠٠ منظمة من اجل وضع حد لافلات ا لشركات متعددة الجنسيات من العقاب تعمل حركة انهاء ابادة البيئة الطبيعية علي الارض End Econcide on Earthعلي تغيير لوائح روما التي ا قيمت علي اساسها المحكمة الجنائية الدولية حتي يتسني مساءلة المسؤولية علي جرائم الابادة البيئية .وصاغت مجموعة من المختصين في القانون مقتحري اتفاقيتين سيما الجريمة البيئية وابادة البيئة الطبيعية ) (١٢وهو ما من شأنه ان يعزز الوقاية العالمية ويقمع الجرائم البيئية وتنصف الابادة البيئية من بين اخطر الجرائم مثلها مثل الجريمة ضد الانسانيةويوصي التقرير باستحداث منصب المدعي العام الدولي للبيئة وبالنظر في انشاء المحكمة الجنائية الدولية للبيئة وانشاء مجموعة البحث والتحقيق للبيئة .خضراء او حتي انشاء صندوق دولي للتعويض عن البيئةوالصحة العامة مجموعة هذه التدابير غير المسبوقة تمثل حسب الحقوقية ميراي دلماسمارتي Mireille Delmas Martyصيغة لجعل التنديد بهذه الانتهاكات شاملا

وبنفس القدر تنفتح يارقة امل علي مصير مشترك.

مبادرات مصرية لحل أزمة المناخ :

تتضمن فعاليات زيارة الرئيس عبد الفتاح السيسي الرئيس لنيويورك لحضور اجتماع الدورة ال ٧٠للجمعية العامة للأمم المتحدة ترأسه لاجتماع لجنة رؤساء الدول والحكومات الافارقة المعنيه بتغيير المناخ والتي تسلمت مصر رئاستها اوائل هذا العام هذا بالاضافة لترأسها لمؤتمر وزراء البيئة الافارقة ومن المقرر ان تطلق مصر خلاال هذا الاجتماع عدد من المبادرات التي تهدف لمكافحة اثار تغيير المناخ وارتباطها بقطاع الطاقة في القارة الافريقية وتأتي الرؤية المصرية انطلاقا من ايمانها العميق باهمية تقاسم الدول المتقدمة للمسئولية مع الدول ا لنامية كي تساعدها علي التحول الي اقتصادات نظيفة لا سيما ان تلك الدول المتقدمة هي المسئول الأول عن زيادة انبعاثات الغازات الدفينه المسببة لظاهرة الاحتباس الحراري وتلوث البيئة وتولي مصر اهتماما كبي ار لموضوعات تغير المناخ وتتولي من خلال رئاستها للجنه رؤساء الدول والحكومات الافارقة المعنيه بتغيير المناخ التي تعد الأهم في اطار الاتحاد الافريقي تنسيق الموقف الافريقي وقيادته علي المستوي الدولي فيما يخص الاتفاقية الجديدة للتغيرات المناخية والمقرر توقيعها في نوفمبر القادم بالعاصمة الفرنسية باريس.

ويميز مصر موقعها الريادي علي المستوي الاقليمي العربي والافريقي .كما ان لها مساهمات كبيرة في الجةدو الدولية لمكافحة ظاهرة التغير المناخي حيث صدقت علي اتفاقية الامم المتحدة للتغيرات المناخية واصدار قانون البيئة رقم ٤ في عام ١٩٩٤وكذلك علي بروتوكول كيوتو وتشكيل اللجنه الوطني هلالية التنمية النظيفة عام ٢٠٠٥كما شاركت ولا تزال في كافة المؤتمرات وحلقات العمل الدولية المتعلقة بالتغيرات المناخية لتجنب فرض أي التزامات دولية علي الدول النامية وتتضمن الرؤية المصرية لمواجهة اثار التغيرات المناخية في العالم الدعوة للتحول نحو انماط جديدة للتنمية والاستهلاك الرشيد علاوة علي الاعتماد علي مصادر الطاقة الجديدة والمتجددة والطاقة النظيفة من اجل التخفيف من الاثار الناتجة عن التغيرات المناخية التي تتأثير بها بشكل كبير المنطقة العربية كونها تقع في نطاق

المناطق الجافة والقاحلة.

رؤية مصرية لمؤتمر المناخ :

تحمل مصر ملف التغيرات المناخية على الصعيدين العربى والإفريقى إلى مؤتمر باريس بشأن المناخ ،المقرر عقده نهاية هذا العام ،خاصة أن القارة الإفريقية تواجه أخطار التصحر والجفاف وندرة المياه ،وتسهم بنسبة %٥من انبعاثات الغازات الدفيئة على مستوى العالم ..فيما تنتج مصر أقل من ،%١لكنها تتعرض لأضرار تمثل %١٢من إجمالى إنتاجها .فى هذا الإطار ،عقد منتدى القاهرة للتغير المناخي ،حلقة نقاشية حول مفاوضات باريس ،للوصول لوقف عاجل لظاهرة الاحتباس الحراري .واستهل الحلقة هانز يورج هابر سفير ألمانيا بالقاهرة قائلا :وادى الحيتان هناك هياكل هياكل الحيتان ،وهو مكان مخصص من قبل هيئة الأمم المتحدة كمحمية طبيعية ،وتلك دلالة على أننا يمكن أن نصبح مثلها أث ار فى يوم من الأيام فهى كانت تعيش مثلنا ،إلا أنها تحجرت ،واندثرت بفعل تغير المناخ.وأضاف :

الآن ،للسبب نفسه ،هناك ٥٤مليون إنسان ضاعت مصادر غذائهم ،ونحن الآن نبحث عن التكيف من أجل البقاء،

)*(

المصدر :صحفية متخصصة في القضايا البيئية اشرفت علي اصدار كتاب الاقتصاد في مرحلة ما بعد النمو سياسات زمن العصر البشري ١١منشورات معهد العلوم السياسية في باريس ٢٠١٥

٧٢٩

فالبشر لا يمكنهم أن يخوضوا نفس تجربة الحيتان ،ومن حيث الاتفاقات التى من المتوقع أن تجرى فى باريس ..على الدول المشاركة أن تستعد من الآن للإسهامات الوطنية ،وايجاد الحلول الوسط من أجل التضامن الدولي ،والسيادة الدولية ،فالاتحاد الأوروبى التزم بالحد بنسبة %٤٠من الانبعاثات المكافئة للكربون عام ،٢٠٢٠ومصر تسعى الآن من خلال دورها للإسهام فى مجال البيئة ،مع دعم القطاع الخاص والوعى الشعبي ،باعتبارها أدوا ار مهمة لتحقيق أهداف مفاوضات باريس ،وهي :الحد من الانبعاثات ،وتقليل الح اررة لدرجتين.أن مصر من الدول التى ستكون متضررة من تأثيرات التغيرات المناخية كالتصحر ،وارتفاع مستوى البحر ،وندرة المياه.وعن استعدادات مصر لدورها المرتقب، وزير الدولة لشئون البيئة أن الحكومة المصرية سوف تفى بالتزاماتها ،وأن مصر تعد نفسها للإسهامات الوطنية ،ولدينا الاستعدادات نحو المجموعة العربية والإفريقية لأن مصر هى رئيس مؤتمر وزراء البيئة العرب ،ومؤتمر وزراء البيئة الأفارقة )الأمسن أن رئيس الجمهورية سوف يرأس الوفد المصرى فى المؤتمر ،وأن مصر مهتمة بذلك ،وتبذل المجهودات كافة لتفى بالاحتياجات ،لذلك سوف تقام الشهر المقبل ورشة عمل بهدف وضع التصورات حول الإسهامات الوطنية ،كما نركز على قضية دور الجمعيات غير الحكومية فى الإعداد لتلك الإسهامات .أن الأمر يحتاج منا إلى أن نتقابل فى منتصف الطريق ،فالجمعيات غير الحكومية تهدف للمشاركة ،وننتظر الكثير من المراكز التى تعمل فى مجال حماية البيئة ،وبالتالى يحتاج الأمر إلى أن نتشارك سويا ،كما ننتظر إسهامات الشباب وعن الاستعدادات الفرنسية لعقد المؤتمر ،أشار أندريه باران سفير فرنسا فى القاهرة ،إلى أن الاجتماع الحادى والعشرين لاتفاقية الأمم المتحدة للأطراف سوف يعقد فى باريس ،وبحضور ١٥٢دولة وبمشاركة ٥٠٠خبير ،فهو أكبر حدث دبلوماسى تشهده فرنسا ،وهى فرصة لعقد اتفاق ملزم لمواجهة آثار التغير المناخى والعبور من هذه الفترة الانتقالية .لن نتمكن من خفض درجة الح اررة درجتين إلا إذا تم التكامل ،وبذل الجهود للحد من انبعاثات الغازات الدفيئة ،وتكيف المجتمعات ..مع الأخذ فى الاعتبار القدرات والاحتياجات للدول ،مما يتطلب الشفافية بين الجميع ،وارساء شبكة فرنسية للتنسيق فى هذا المجال بين جميع المشاركين.أن مصر عليها دور كبير لمكانتها فى الوطن العربى والإفريقى لذلك تم فى مارس ٢٠١٥لقاء مع الجانب المصرى والمبعوث الخاص بالرئيس الفرنسى للبيئة ،مشي ار إلى أن الوكالة الفرنسية للبيئة تساعد فى مشروعات الكهرباء بمنطقة كوم أمبو ،فضلا عن دور المعهد الفرنسى فى مصر لرفع وعى الجمهور بتلك القضايا من خلال عرض الأفلام الوثائقية ،وتقويم مشروعات لدعم الجمعيات غير الحكومية وفى سياق متصل ،أشار ستيفان جمبرتس سفير فرنسا للتغير المناخى فى افريقيا ،إلى أنه لابد من توافر أربع ركائز أساسية ليحقق مؤتمر باريس الإنجازات المرجوة ،وهى وجود اتفاق شامل ينص على احترام المشاركين فيه ،احترام الهدف، والالتزام به ،وأن يكون هذا الالتزام الوطنى له دلالة من دولة لأخري ،وكذلك أن يلتزم المجتمع الدولى ماليا لمساعدة الدول المتضررة فى معالجة التغير المناخي ،وآثاره دون تعريض الفقراء للخطر ،وأخي ار أن تكون الحلول والمقترحات - تكنولوجية كانت أو اجتماعية سواء من الدول أو القطاع الخاص أو المجتمع المدني -كلها تهدف لخفض درجات الح اررة درجتين ،لذلك يستدعى الأمر ضرورة الابتكار ،وتقديم الأفكار ،والتضافر بين العلماء والحكومات والجمعيات الأهلية .وعن الاستراتيجية المصرية فى هذا الشأن إن أهم الركائز لدى مصر الالتزام الوطنى من خلال نقاط مهمة تتمثل فى وفرة التكنولوجيا ،وبناء القدرات ،مؤكدا أن مصر تعمل على تحديد التفاصيل والإسهامات ،إذ يتم الشهر المقبل ،ومن خلال ورشة عمل ،مناقشة التقنيات لتحقيق التوازن بين النقاط المهمة لكل الدول الإفريقية ،فهناك منهج لكل دولة سوف يتم اختيار افضل النماذج منها ،من خلال التفاوض ،والمشاركة بين الدول الإفريقية .وعن فرص نجاح مؤتمر باريس ،توجد العديد من خطط التكيف الأخضر ،وأن هناك جوانب عدة للمؤتمر الخاص بالاتفاقية الإطارية فى باريس سوف تنتهجها ،باعتبار أن % ٥٠من موارد الصندوق ستخصص للتكيف.

تقرير عن موقف مصر من المتغيرات المناخية وارتفاع الحرارة :

قدمت و ازرة البيئة تقري ار مفصلا حول موقف مصر التفاوضي في قضية التغيرات المناخية الي رئيس الوزراء ومؤسسة الرئاسة تمهيدا لعرضه في قمة التغيرات المناخية في نيويورك يوم ٢٣سبتمبر الجاري .وقد التقرير عرضا متكاملا عن ظاهرة التغيرات المناخية واثرها علي الاقتصاد المصري وموقف مصر التفاوضي واستعدادها للجولة التفاوضية في بيرو في نوفمبر ٢٠١٤ثم المفاوضات النهائية التي ستعقد في باريس ٢٠١٥تمهيدا لعرضه علي الرئاسة للمشاركة في اجتماع قادة وزعماء العالم لبحث المستجدات الدولية والوضع المتدهور لقضايا التغيرات المناخية وتداعياتها اوضح التقرير انه تضمن مدي تأثر مصر بالتغيرات المناخية والاجراءات المتخذة في التكيف معها وما تفعله مصر للمواجهة وتأثيرها علي قطاع البيئة كما ان هناك مجموعة من الو ازرات الاخري معنية ايضا بالقضية منها الخارجية والري والزراعة كما تضمن التقرير ايضا الاجراءات التي اقترحتها كل و ازرة تعقد قمة التغيرات المناخية وتداعياتها في ٢٣سبتمبر الحالي بالتزامن مع الدورة ال ٦٩للجمعية العامة للأمم المتحدة تكريسا لاهتمام العالم

بتأثيرات تغير المناخ علي نواحي الحياة.

رؤية موحدة لإعلان القاهرة لمواجهة البيئة الافريقية :

حقق مؤتمر وزراء البيئة الأفارقة -في ختام دورته الخامسة عشرة التي شهدتها القاهرة عددا من الأهداف والنجاحات،

وذلك بعد غياب

وحفل بمؤشرات إيجابية عدة؛ لعل أبرزها التنظيم الجيد الذي حظي بتقدير وفود ٥٤دولة إفريقية،

٧٣٠

مصري عن تنظيم مثل هذه الأحداث ذات الطابع الدولي لأكثر من أربع سنوات ،وقد تجلى اهتمام مصر بتوفير كل عناصر النجاح للمؤتمر .أثبت المؤتمر أن البيئة وشئونها بوابة مصر للعودة بقوة إلى الساحة الدولية ،ودورها الريادي على الساحة الإفريقية ،الذي افتقدته طويلا ،بل بدا الأمر وكأن الدول الإفريقية والمنظمات الدولية «تحتفل »بعودة مصر إلى مكانها الطبيعي في طليعة الدول الإفريقية ،وهو ما ظهر في الكلمات المعبرة للمدير التنفيذي لبرنامج الأمم المتحدة للبيئة «أخيم شتاينر» ،ورؤساء الوفود .كما أن تولي الرئيس عبد الفتاح السيسي قيادة لجنة الرؤساء الأفارقة المعنية بتغير المناخ ،وتولي الدكتور خالد فهمي وزير البيئة قيادة مجلس وزراء البيئة الأفارقة ،هو تأكيد دور «البيئة »

كنافذة مهمة تطل منها مصر على المجتمع الدولي .أما بالنسبة لما نجح المؤتمر في تحقيقه فهو إعادة توحيد جهود القارة السمراء من أجل موقف موحد في مواجهة قضايا ملحة عدة من بينها «تغير المناخ» ،وطرح رؤية موحدة أمام مؤتمر باريس في نهاية هذا العام ،وهو المحطة الأخيرة لوضع اتفاق دولي جديد يحل محل بروتوكول كيوتو الذي لفظ أنفاسه الأخيرة .فقد أصدر المؤتمر «إعلان القاهرة »الذي أكد فيه وزراء ٥٤دولة عزمهم على التوصل إلى اتفاق ملزم لتغير المناخ يعكس أولويات القارة ،وتطلعاتها في محادثات باريس ،وضرورة تحسين إدارة الموارد الطبيعية الوفيرة في إفريقيا ،وادماج الاقتصاد الأخضر الشامل في خطط التنمية .ويدعو "إعلان القاهرة" أيضا لهدف عالمي للتكيف يأخذ في الاعتبار احتياجات التكيف وتكلفته ،بما في ذلك تقديم الدعم للدول النامية ،مع الاعتراف بالحاجة إلى جذب استثمارات التكيف إلى تلك الدول ،خاصة أن إفريقيا هي القارة التي ستعاني من التغيرات المناخية قبل غيرها مما يجعل التكيف مع آثار تغير المناخ أم ار ملحا .ويغطي الإعلان كذلك قضايا متعددة مثل إدارة الموارد الطبيعية، والاتجار غير المشروع في الحياة البرية ،وادماج الاقتصاد الأخضر الشامل في مختلف القطاعات.

وطبقا للإعلان ،تظهر الدول الإفريقية التضامن ،والإصرار على أداء دور إيجابي ومسئول في دعم التنمية المستدامة، وبناء القدرة على التكيف ،والقضاء على الفقر .أن إفريقيا لديها إمكانات كبيرة هي المحاور الرئيسية للتنمية المستدامة، مشي ار إلى أن الاقتصاد الأخضر هو المرادف لفاعلية استخدام الموارد الطبيعية ،وأنه يجب التركيز علي استخدام رأس المال الطبيعي بشكل مستدام مع الاخذ في الاعتبار اختلاف التنوع البيولوجي ،والتوازن البيئي للقارة ،وكيفية تحقيق ذلك في التنمية المستدامة ،والحد من الفقر .وقدمت الأمانة العامة للمؤتمر تقارير مهمة تمثلت في :تقرير الاقتصاد الأخضر لتقليل الفقر والتنمية المستدامة ،والتقرير الإفريقي للفجوة الذي يركز علي كيفية نظر القارة للموارد المتاحة لملء الفجوة في مسألة التكيف ،وتقرير أطلس الجبال الإفريقي ،الذي يقدم تحليلا عن التحديات التي تواجه التنوع البيئي بجبال إفريقيا .في هذا السياق ،أشار بانيليث مهانج وزير البيئة التنزاني إلى أن %٢٨من الأوبئة في أفريقيا إنما تنشأ بسبب تلوث البيئة ،وأن لجنة الاتحاد الإفريقي وضعت إطار سياسة مقترحا في ناجويا للاستخدام الأمثل للجينات في التنوع البيولوجي ،والاستخدام المستدام للموارد ،ووقف الاتجار غير المشروع في الحياة البرية ،قائلا« :لدينا أجندة تنموية لما بعد ٢٠١٥تشمل ١٧هدفا تنمويا »وقال افرايم كامنتو وزير المياه والبيئة الأوغندي إن بلاده تواجه تحديا صعبا ،إذ اكتشفت آبار البترول والغاز بمناطق الساحات البرية التي تضم الحيوانات النادرة ،لذلك نحتاج للطاقة لكن لا يكون ذلك علي حساب البيئة ،لذلك نركز علي التكنولوجيا والمعرفة للالتزام بالقيود ،وحماية البيئة، والاعتماد علي الطاقة الكهرومائية والنووية ،إذ تتوافر لدينا كميات كبيرة من اليورانيوم لاستخدامها في الاغراض السلمية .وأوضحت بومومالاوا وزيرة البيئة في جنوب إفريقيا أن بلادها طبقت ضريبة البيئة فترة ثم توقفت .وقالت :

نسعي الآن لعودتها لتحسين جودة الحياة إذ تهدف لخفض مستوي الكربون ،كما نسعي للتوسع في إنتاج الكهرباء من الرياح والطاقة الشمسية إذ وصلت إلي ٤٠٠٠ميجاوات ،وكانت الأسعار في المرحلة الأولي عالية بالنسبة للطاقة لكنها انخفضت مع المراحل الثانية والثالثة والرابعة ،فضلا عن أننا نسعي لتحويل المباني إلي خضراء ».وعن الخطوات التي اتخذت لمحاربة الاتجار غير المشروع للثروة البرية في إفريقيا أشار كل من وزيرى البيئة في كينيا والجابون إلى أنه في بلديهما تم حرق مخزون كبير من العاج وصل إلي ٢٥طنا من العاج في كينيا ،وذلك وفق خطة إفريقيا الخاصة بالأفيال .مندوب أنجولا اقترح من جهته إنشاء صندوق للمحافظة علي رأس المال الطبيعي في إفريقيا، وصندوق آخر يعني بالتغير المناخي والبيئة .وأشار وزير البيئة السوداني إلي ضرورة الالتزام بالتشريعات البيئية للحفاظ علي التنوع البيولوجي ..في حين أثارت وزيرة البيئة في الجزائر قضية التجارة الدولية للأدوية ،التي تمثل سوقا عالمية تقدر ب ٤٠مليار دولار ،فلابد للشمال أن يقدم دعما ماليا لافريقيا ،ولابد من تجنب القرصنة لمواردنا الطبيعية ،وهذا يستلزم وضع القواعد الرقابية مع ضرورة الالتزام بها .وتدعيما لموقف إفريقيا ،أعلنت انيك جيراردن وزيرة الدولة للتنمية الفرنسية أن مؤتمر باريس للتغيرات المناخية يستهدف الوصول لدرجات آمنة تمثل العدالة والمساواة والوصول للآمال المرجوة ،وبالتالي لابد من إيجاد الطرق للطاقة البديلة والمتجددة ،فهناك ٨٠٠ألف متوفى سنويا بسبب ملوثات الطاقة، وهناك فرص للطاقة الشمسية لكن الطريق طويل ،ويحتاج لشفافية ،لذلك فاتفاقية باريس تمنح ركائز أساسية أن تكون عالمية ،ومستدامة ،وعادلة ،مع مراعاة اختلافات الأوضاع ،وهذه النتائج لايمكن الوصول إليها دون إفريقيا ،لذا لابد من بناء الجسور ،والتنمية .وحول تطبيقات الاقتصاد الأخضر أشار براكاش جافاديكر وزير البيئة الهندي إلى أن الهند وافريقيا بينهما كفاح متماثل ،لذلك وضعت الهند خطة للتنمية لمدة ١٠٠عام كان لابد من الاعتماد علي الطاقة الجديدة والمستدامة ،لكن كانت أمامنا مشكلة هي أن نحترم الاتفاقية الدولية للقضاء علي الفقر ،وتحقيق العدل،

٧٣١

والقضاء علي الكربون ،وانبعاثاته ،فلابد من التوازن ،ونقل التكنولوجيا ،لأجل التكيف ،وعلاج التاثيرات السلبية لتغيرات المناخ التي تبلغ ١٠مليارات دولار .وعن قضايا إفريقيا علي الخريطة العالمية ،قال أخيم شتاينر المدير التنفيذي لبرنامج البيئة بالأمم المتحدة :اليوم أصبح لكثير من الدول أجندات بيئية عكس ما كان من قبل ،كما أن)(AMCENيحتاج لأكثر من ١٠٠مليون دولار لممارسة مهامه ،علما بأنه وفق تقرير اليونيب ٢٠١٤فإن خسائر الجرائم البيئية يبلغ ٢٣٠مليون دولار سنويا ،وأغلبها في بلاد إفريقيا ،فهي مهددة فضلا عن ارتفاع تكلفة التكيف، والحد من المخاطر ،ونأمل في مؤتمر أديس ابابا أن تكون هناك فرصة لصنع سياسات للتوجه للتنمية المستدامة.

قال وزير البيئة إن مصر حريصة على الوصول لرؤية أفريقية واحدة فى مناقشات تغير المناخ الدولية تمهيدا لمؤتمر باريس خلال ديسمبر ،٢٠١٥وتم تشكيل لجنة تتولى تنسيق أعمال لجنة رؤساء الدول والحكومات الأفريقية لتغير المناخ ،مع أعمال مؤتمر وزراء البيئة الأفارقة ،وهذه اللجنة تأتى فى توقيت مهم للغاية ،وصولا لرؤية واحدة أفريقية.

أن اللجنة تختص بالمساهمة الفنية لو ازرة البيئة لما يطلب من مهام موكلة إلى لجنة رؤساء الدول والحكومات الأفريقية لتغير المناخ ،والتنسيق مع الو ازرات الأخرى المعنية ،والإدارات الخارجية بالخارجية والبيئة ذات الصلة بالموضوع.أن مؤتمر باريس الذى يناقش قضايا التغيرات المناخية هو مؤتمر عالمي ،تقوم كل دولة فيه بوضع خطة للتقليل من حدة الانبعاثات الح اررية التى تسهم فى تقلبات حركة الطقس ،وخطة للتكيف مع التغيرات المناخية التى تتعرض لها البلاد ..وأن الخطط التى ستقدمها مصر ستتضمن عدة برامج تقوم بتطبيقها على أرض الواقع للتقليل من الاحتباس الحراري ،وتجنب حركة تقلبات الطقس ،وهذه الخطط طوعية وليست إلزامية ،وتطبيقها مهم للإسهام فى التقليل من حدة التغيرات المناخية والحصول على التمويل التكنولوجى الذى يؤدى إلى ذلك.

توحيد رؤية أفريقية لتغير المناخ :

قال وزير البيئة إن مصر حريصة على الوصول لرؤية أفريقية واحدة فى مناقشات تغير المناخ الدولية تمهيدا لمؤتمر باريس خلال ديسمبر ،٢٠١٥وتم تشكيل لجنة تتولى تنسيق أعمال لجنة رؤساء الدول والحكومات الأفريقية لتغير المناخ ،مع أعمال مؤتمر وزراء البيئة الأفارقة ،وهذه اللجنة تأتى فى توقيت مهم للغاية ،وصولا لرؤية واحدة أفريقية.

أن اللجنة تختص بالمساهمة الفنية لو ازرة البيئة لما يطلب من مهام موكلة إلى لجنة رؤساء الدول والحكومات الأفريقية لتغير المناخ ،والتنسيق مع الو ازرات الأخرى المعنية ،والإدارات الخارجية بالخارجية والبيئة ذات الصلة بالموضوع.أن مؤتمر باريس الذى يناقش قضايا التغيرات المناخية هو مؤتمر عالمي ،تقوم كل دولة فيه بوضع خطة للتقليل من حدة الانبعاثات الح اررية التى تسهم فى تقلبات حركة الطقس ،وخطة للتكيف مع التغيرات المناخية التى تتعرض لها البلاد ..وأن الخطط التى ستقدمها مصر ستتضمن عدة برامج تقوم بتطبيقها على أرض الواقع للتقليل من الاحتباس الحراري ،وتجنب حركة تقلبات الطقس ،وهذه الخطط طوعية وليست إلزامية ،وتطبيقها مهم للإسهام فى التقليل من حدة التغيرات المناخية والحصول على التمويل التكنولوجى الذى يؤدى إلى ذلك.

سفراء أوروبا :مصر بوابة افريقيا للتكيف البيئي :

فى إطار الاستعدادات لمؤتمر باريس ٢٠١٥حول تأثيرات التغيرات المناخية على الكرة الأرضية أقامت سفارة الاتحاد الأوروبى فى القاهرة ،احتفالية نوقشت فيها قضايا التغيرات المناخية المختلفة ،وذلك على المستوى الدبلوماسى .فى البداية ،تحدث جيمس موران سفير الاتحاد الأوروبى بالقاهرة عن أهمية وضع اتفاقية خاصة بالبيئة للحفاظ عليها بالمشاركة بين جميع الأطراف المساهمة فى مؤتمر باريس .وأشار إلى أهمية مشاركة مصر باعتبارها من أهم الاقتصادات فى المنطقة وافريقيا خاصة أنها تترأس المجموعة الإفريقية .وأضاف أن الطريق الذى تسلكه مصر مسار تحذوه باقى الدول الافريقية ،لذلك علينا فى الاتحاد الاوروبى أن نقدم المساعدة لمن سيتأثرون أو سيكونون معرضين لتأثيرات التغيرات المناخية خاصة أن المانيا عرضت مساعدتها المادية بوضوح للدول التى تتعرض لتلك التأثيرات، بغرض التأقلم والتكيف من خلال المشروعات التى تهدف للتصدى لتلك التحديات .وعلى النهج نفسه ،أشار كريستوف ريتسلاف نائب رئيس البعثة الدبلوماسية للسفارة الألمانية بالقاهرة إلى أن مصر من البلاد المعرضة لمشكلات التغيرات

المناخية.

«نقدم فى هذا الصدد التجربة الألمانية التى أكدت ضرورة أن يكون هدف الاقتصاد الحفاظ على البيئة ،وكذلك الانتقال إلى الطاقة المتجددة ،بحيث تكون نسبة 80%من الطاقة المنتجة فى ألمانيا عام ٢٠٥٠هى من الطاقات المتجددة، واعتبار تأثيرات التغيرات المناخية على رأس أولويات الأجندة الالمانية ،وأن العلاقات المصرية -الألمانية ناقشت هذا بنجاح ».فى السياق نفسه ،تحدث اندريه باران سفير فرنسا بالقاهرة مشي ار إلى أهمية هذا الاجتماع باعتباره رسالة لكل البلدان ،وليس مصر فقط ،نظ ار لأهمية مؤتمر التغير المناخى فى هذا العام بباريس ،خاصة أن علاقة الإنسان بالأرض أصبحت اليوم ضعيفة ،لذلك لايمكن إغفال أهمية الحوار مع الجهات المصرية .وأكد أن رئاسة مصر الإفريقية تزيد من أهمية جهود مصر لتحفيز الأفارقة على تحسين خطواتهم من أجل تطويرها فى مواجهة التغيرات المناخية .أن مؤتمر باريس يركز على وضع اتفاقية قانونية لمساعدة البلدان المتضررة ،وتقديم العون المادى وفق الأولويات البيئية، مع ضرورة مشاركة كل الدول المساهمة فى المؤتمر لحل المشكلة العالمية.

٧٣٢

وقد تم عرض فيلم تسجيلى طويل بعنوان )بيتنا( على مدى ساعة ونصف الساعة استعرض قصة التطورات التى حدثت للأرض من حرائق وتدمير للغابات وذوبان لجبال الجليد ،وتدهور للحياة البرية والبحرية فى ما يقرب من ٥٥دولة حول العالم تمثل أنماطا مختلفة للتنوع البيولوجى .فقد قدم الفيلم بعض الحقائق مثل أن ٥آلاف من البشر يموتون يوميا بسبب تلوث مياه الشرب ،وأن نحو %٥٠من الحبوب فى العالم تستخدم علفا للحيوانات ومصادر للوقود ،وأن ١٣ مليون هكتار من الغابات ضاعت ،وأن %٢٥من الثدييات ،ومثلها من الطيور والبرمائيات تموت بسبب تعرضها للدمار ،وأن % ٧٥من عمليات الصيد جائرة ،وأن الخمس عشرة سنة الأخيرة تمثل أعلى معدل لارتفاع درجات الح اررة، وأن جزءا كبي ار من الغطاء الجليدى فقد فى خلال الأربعين سنة الماضية ،وأن العالم ينفق على السلاح ١٢ضعف ما

تحتاجه الدول النامية لإحداث التنمية فيها.

خريطة لمواجهة تغيرات المناخ فى القارة الإفريقية :

رسم »المؤتمر الدولى حول الآثار المحتملة للتغيرات المناخية على القارة الإفريقية الذى اختتمه معهد البحوث والدراسات الإفريقية بالقاهرة ،خارطة طريق مصرية من أجل مواجهة التغيرات المناخية فى القارة الإفريقية .المؤتمر عقد وأجمع فيه الخبراء على أن التغيرات المناخية تهدد الامن القومى الإفريقى ،وطالبوا حكومات القارة السمراء بوضعها فى مقدمة أجندة النظم السياسية ،وتخصيص موارد كافية لها فى ميزانياتهم لما لها من آثار خطيرة على صحة الإنسان، وضرر بالاقتصاد والزراعة ،.أن مصر معرضة لعدة سيناريوهات إما غرق الدلتا والساحل الشمالى لأن درجة الح اررة ستزيد درجتين خلال القرن الجارى ،أو تعرض نهر النيل للجفاف ،أو تعرضها لفيضان نتيجة ارتفاع درجات الح اررة والبخر فتزيد معدلات الأمطار خاصة فى منطقة البحيرات الاستوائية مما يؤدى الى زيادة الفيضان بدرجة تهدد السدود بالهدم والإزالة ومنها السد العالى واغراق مصر خاصة منطقة الصعيد ،بالإضافة إلى تذبذب الأمطار مما سيؤثر على إنتاج المحاصيل الغذائية ،أن مصر من أكثر الدول الأفريقية تأث ار إذ إن الساحل الشمالى وجزءا كبي ار من الدلتا معرض للغرق ،كما أن % ١٥من المساحات الزراعية مهددة بالتلف .أن القارة الأفريقية تعد أكثر قارات العالم حساسية للتغيرات المناخية ذلك أنها تتصف بمحدودية الموارد وأن غالبيتها تقع ضمن الآراضى الجافة وشبة الجافة التى يغلب عليها النشاط الرعوى والزراعة المطرية وتتجلى مظاهر التغيرات المناخية فيها فى الجفاف والفيضانات والأعاصير التى تتكرر الآن على نطاق واسع مقارنة بالماضى .خطة قومية ،أن الدول الإفريقية لابد أن تعمل جاهدة من الان لحماية نفسها من من الكوارث الناتجة عن تغير المناخ باستخدام أنظمة إنذار مبكر لمنع المجاعات وتفشى الأم ارض الناجمه عن تقلبات الطقس .أن المؤتمر ناقش مواجهة الأثار المناخية السلبية على مصر والقارة الأفريقية بشكل عام ،على مجالات الغذاء والصحة وانتشار الأمراض فى النبات التى تضر بالإنسان.أن المؤتمر أتى من خلال تضامن الجهات السيادية والعلمية والبحثية المصرية من اجل التواصل والتفاعل مع قارتنا الحبيبة لإذابة فترات الجمود التى مرت بها العلاقات المصرية مع القارة الأفريقيةخطة قومية لتوعية المواطنين بأهمية الحفاظ على الموارد المائية وسبل تحقيق ذلك واستخدام التكنولجيا المتاحة للحد من أى تأثير للتغيرات المتاخية على الزراعة ،وفقا لما توصلت إليه الأبحاث و المؤتمرات و الفعاليات الدولية فى هذا المجال .بأن المؤتمر أتى ضمن العديد من المؤتمرات والفعاليات لتواصل الهيئة مع قاراتنا الأفريقية ،والخروج بأفضل نتائج وتوصيات تصلح للتنفيذ.أفريقيا الأكثر تضررا ،رئيس الإدارة المركزية للتغيرات المناخية بو ازرة البيئة ومنسق الإتصال الوطنى لإتفاقية الأمم المتحدة لتغير المناخ ،أن أفريقيا أكثر الدول تأث ار بالتغيرات المناخية وتضر ار منها نتيجة الثورة الصناعية وانبعاث الغازات ،وأن مصر تعتزم توحيد مواقف الدول الأفريقية البالغ عددها ٥٩دولة تجاه قضايا المناخ فى مؤتمر وزراء البيئة الأفارقة فى سبتمبر المقبل حول الإتفاقية الإطارية لتغير المناخ بالامم المتحدة ،مع تقديم دعم فنى للتعامل مع الظاهرة من خلال اتفاقيات التعاون المشترك وتبادل

الخبرات بين الدول الأفريقية.

مصر تعرض إحتياجاتها علي مرفق البيئة العالمي بواشنطن :

شهدت العاصمة الأمريكية واشنطن فعاليات مؤتمر مرفق البيئة العالمى ) (GEO-6الذى يناقش تطوير آليات واستراتيجيات المرفق ،خلال دورته المقبلة حتى ،٢٠٢٠وتشارك مصر فيه بعرض احتياجاتها على المستوى المحلي، من إسهامات المرفق فى المشروعات البيئية الحيوية ،وتشارك فيه أيضا -على المستوى الإقليمى -بصفتها رئيس الدورة الحالية لمجموعة شمال افريقيا .تم استعراض التأثير السلبى الخطير للتغيرات المناخية على التنوع البيولوجى الذى أدى بالفعل لاندثار وانقراض الكثير من عناصره ،ويهدد عشرات بل المئات والآلاف من الأنواع بالمصير ذاته ،الأمر الذى يجعل التوجه نحو حماية وصون وتنمية هذا التنوع أم ار حتميا ،وتحتاج الدول لميزانيات ضخمة تتطلب مد العون لها من المرفق والبرامج المماثلة له .تدهور الأراضى ،واتساع رقعة التصحر العالمية وتقلص مساحات الأراضى الزراعية ،وما ينجم عنها من اختفاء أو تدهور إنتاجية المحاصيل خاصة المحاصيل الاستراتيجية ،وغير ذلك من القضايا الحيوية التى يناقشها المرفق خلال اجتماعه.

جهود مصرية لتجنيب العالم كوارث تغير المناخ :

٧٣٣

على مدى قرابة ٢٠اجتماعا و ازريا دوليا ،وعشرات المؤتمرات التحضيرية ،لم يفلح قادة دول العالم ووز ارء البيئة فى الوصول إلى اتفاق نهائى يحل محل بروتوكول كيوتو الذى صدر بعد الاتفاقية الدولية لتغير المناخ ،ومكملا لها عام ،١٩٩٧للحيلولة دون ارتفاع درجة ح اررة الأرض بأكثر من درجتين مئويتين ،والا اختفت الكتل الجليدية الضخمة، وارتفع سطح البحر وغرقت الجزر الصغرى ،والأراضى المنخفضة ،ومن بينها الدلتا المصرية ،وساد الجفاف ،واختفت أنواع من المحاصيل ،وازداد الفقر والهجرات البشرية للبحث عن الغذاء .ولم يصبح أمام قادة العالم إلا مؤتمر قمة باريس الذى يعد المحطة النهائية والفرصة الأخيرة للوصول لاتفاق نهائى يتفق عليه الجميع لوضع خطة عاجلة لإنقاذ

الأرض.

وتمهيدا لهذا الاجتماع نظمت الأمم المتحدة اجتماعا رفيع المستوى ضم كبار المسئولين عن البيئة من مناطق العالم والخبراء البيئيين فى مقر الأمم المتحدة بنيويورك ،وافتتح الاجتماع كل من :رئيس الجمعية العامة للأمم المتحدة، وسكرتير عام الأمم المتحدة ،ووزير الخارجية الفرنسي ،ووزير البيئة ببيرو .وشارك وزير البيئة -الذى يتولى رئاسة مؤتمر وزراء البيئة الأفارقة حاليا -كأحد المتحدثين الرئيسيين بجلسة النقاش الأولى بالاجتماع ،إضافة إلى كل من المفوض الأوروبى للطاقة وتغير المناخ ،ووزيرة البيئة بالب ارزيل ،والوزير المعنى بتغير المناخ بالصين ،ووزير البيئة بجزر المالديف ،الذى تتولى بلاده حاليا رئاسة مجموعة الدول النامية المكونة من جزر صغيرة ،بالإضافة إلى المدير التنفيذى لبرنامج الأمم المتحدة للبيئة .كما شارك فى الاجتماع كل من مندوب مصر الدائم لدى الأمم المتحدة ،ومدير

شئون البيئة بو ازرة الخارجية.

أن القارة الإفريقية المتضرر الرئيسى من آثار تغير المناخ على الرغم من كونها أقل المناطق إسهاما فى انبعاثات الغازات الدفيئة .وطالب بأن ينظر العالم إلى القارة الإفريقية نظرة تعبر عن اهتمام أكبر بمشكلات القارة كما أكد أهمية دعم أنشطة التكيف مع تغيرات المناخ فى إفريقيا ،وتوفير التمويل والتكنولوجيا وبناء القدرات للدول الإفريقية لمساعدتها على التصدى لظاهرة تغير المناخ .ولم تكن تلك هى المهمة الوحيدة للوفد المصري ،فعلى هامش الاجتماع بالجمعية العامة حول تغير المناخ ،شارك الدكتور خالد فهمى مع وزراء كلا من فرنسا وبيرو والصين والسويد وايطاليا وألمانيا والاتحاد الأوروبى فى اجتماع رأسه سكرتير عام الأمم المتحدة« بان كى مون »لإجراء مشاورات و ازرية غير رسمية حول مفاوضات تغير المناخ ،ولبحث سبل دفع مفاوضات تغير المناخ قدما ،فى ظل التقدم المحدود الذى تشهده حتى الآن ،وتم تأكيد أهمية قيام الوزراء بتوجيه المفاوضات سياسيا ،بما يؤدى إلى إحراز تقدم فى مسارها بشكل أسرع.

كما تم تأكيد أهمية وفاء الدول المتقدمة بالتزاماتها تجاه الدول النامية ،خاصة فيما يتعلق بتوفير التمويل والتكنولوجيا، بما يؤدى إلى تعزيز الثقة فى إطار عملية التفاوض .وأوضح سكرتير عام الأمم المتحدة فى نهاية الاجتماع أنه يعتزم عقد قمة حول المناخ خلال شهر سبتمبر المقبل بمقر الأمم المتحدة فى نيويورك ،وأنه سيقوم بدعوة زعماء وقادة دول

العالم للمشاركة فيها.

كما استضافت بعثة مصر الدائمة لدى الأمم المتحدة بنيويورك بمقرها جلسة مشاورات برئاسة وزير البيئة المصري، وشارك فيها مندوب مصر الدائم لدى الأمم المتحدة ،ومدير شئون البيئة بو ازرة الخارجية ،وكل من المبعوثة الفرنسية الخاصة لمؤتمر تغير المناخ ،COP 21ومساعد سكرتير عام الأمم المتحدة لشئون تغير المناخ ،ومدير عام الوكالة الدولية للطاقة المتجددة ،ونائبة رئيس البنك الدولى لشئون تغير المناخ ،ورئيس فريق التفاوض الأمريكي .وتأتى تلك المشاورات فى إطار تنفيذ مقررات قمة الاتحاد الإفريقى فى جوهانسبرج ،التى اعتمدت ق ار ار ينص على تشكيل مجموعة عمل برئاسة مصر ،التى تتولى حاليا رئاسة مؤتمر وزراء البيئة الأفارقة ،لبحث مبادرات وجهود الطاقة المتجددة فى إفريقيا ،والتنسيق فى هذا الصدد مع مجموعة الدول السبع الصناعية الكبرى.

أهمية ملكية إفريقيا وقيادتها للمبادرات والجهود الخاصة بالطاقة المتجددة فى إفريقيا ،وأن تلبى تلك الجهود والمبادراتتطلعات واحتياجات الدول الإفريقية ،وأن تعود بالنفع وبالقيمة المضافة عليها ،مع قيام المجتمع الدولى بالتوازى بدعم أنشطة التكيف فى القارة الأفريقية .وأكد المشاركون حرصهم على التنسيق مع مجموعة العمل الإفريقية برئاسة مصر، ودعمهم الجهود والمبادرات الخاصة بالطاقة المتجددة فى إفريقيا.

خطة مصر لحماية المناخ :

تعكف مصر حاليا على وضع خطة متكاملة لحماية المناخ كى تقدمها إلى مؤتمر باريس المقرر عقده فى العام المقبل حول التغير المناخى العالمي ،وذلك من أجل الوصول إلى اتفاقية عالمية ،لخفض انبعاثات الغازات المضرة بالبيئة، وحماية المناخ من الآثار المضرة لأى تغيرات .فى ختام فاعليات الحلقة النقاشية العشرين لمنتدى القاهرة للتغير المناخي ،بالمركز العلمى الألمانى بالقاهرة .تم اعلان أن مصر عاكفة على وضع خطة متكاملة تضم كل القطاعات، وأنها سوف تقدمها فى المفاوضات الدولية بمؤتمر باريس .مسألة التمويل ونقص التكنولوجيا من أهم العوائق التى تواجه مصر ،فى حل هذه المشكلة ،أن مصر تحتاج إلى تحديث المعلومات من أجل خفض الانبعاثات مع عدم التأثير على الاقتصاد .ومن جهتها ،أن سياسات الدولة من أجل مقاومة تغير المناخ تعتمد على التركيز على السياسات طويلة

٧٣٤