صناعة الدواجن المتكاملة 2

2-2خطوات أعداد الإستراتيجية :

تم أعداد مسودة إستراتيجية إدارة المتبقيات الزراعية من خلال مراجعة العديد من الدراسات والدلائل والسياسات والإستراتيجيات السابقة التى تم إعدادها من قبل و ازرة الزراعة او و ازرة البيئة أو و ازرة البحث العلمي وكذلك التشاور مع الجهات المعنية المنوطة بإدارة المتبقيات الزراعية بالأجهزة المختلفة بالدولة ،وتمثلت أهداف العملية التشاورية فى :

-الإستفادة من خبرات و ازرة الزراعة واستصلاح الأراضي ومراكزها البحثية فى مجهوداتها السابقة فى التعاون مع المزارعين فى إيجاد حلول وتجارب لإعادة إستخدام وتدوير المخلفات

الزراعية المتولدة بأنواعها.

الاستفادة من تجارب جهاز شئون البيئة وجهاز تنظيم إدارة المخلفات فى مكافحة حرقالمتبقيات الزراعية فى المناطق المقتوحة الذي أدي الى ظاهرة السحابة السوداء من حيث وقف الإنتهاكات وزيادة وعى الفلاحين بالتأثيرات الضارة لهذه الممارسة.

الاستفادة من تجارب مراكز البحوث الوطنية التى تولدت تنسيق الجهود مع جهاز شئونالبيئة وجهاز تنظيم إدارة المخلفات و ازرة الزراعة واستصلاح الأراضي لتحديد الخيارات الممكنة والمستدامة والمقبولة من الناحية التكنولوجية لإعادة تدوير المتبقيات الزراعية

وتعظيم الاستفادة البيئيه والاقتصادية منها.

التعرف على أدوار ومسئوليات مختلف الكيانات المشاركة فى الوقت الحالي فى إدارةالمتبقيات الزراعية ،بما في ذلك جهاز شئون البيئة وفروعة الإقليمية وجهاز تنظيم إدارة المخلفات وو ازرة الزراعة واستصلاح الأراضي ومديريات الزراعة التابعة لها والمحافظات التى تتولد بها المتبقيات فضلا عن غيرها من الهيئات مثل الهيئات غير الحكومية

والمزارعين والمتعهدين المحليين.

تحديد جهود التنسيق الحالية بين مختلف الجهات الحكومية وغير الحكومية ،بما فيذلك البروتوكولات والبرامج والمشاريع.

جميع الدراسات السابقة والدلائل والسياسات والاستراتيجيات التى جري إعدادها بواسطةمختلف الجهات الرسمية لوضع خط أساس للوضع الحالي.

1081

-جمع البيانات الخاصة بكميات المتبقيات الزراعية المتولدة من مختلف المحاصيل فى مختلف محافظات مصر حتي يمكن تحديد حجم المشكلة.

وقد جري التشاور مع الأطراف المعنية التالية سواء من خلال الاجتماعات الفردية أو

الاجتماعات الجماعية.

-جهاز تنظيم إدارة المخلفات:

رئيس جهاز تنظيم إدارة المخلفات.

مستشار جهاز تنظيم إدارة المخلفات الزراعية.

مدير عام الإدارة العامة للإستراتيجيات.

مسئول المخلفات الزراعية "بجهاز تنظيم إدارة المخلفات".

-البرنامج الوطني لإدارة المخلفات الصلبة :

المدير التنفيذي لوحدة إدارة البرنامج.

البرنامج الوطني بإدارة المخلفات.

البرنامج الوطني بإدارة المخلفات.

-الوكالة الألمانية للتعاون الدولي :

مدير البرنامج الوطني لإدارة المخلفات الصلبة .GIZ

البرنامج الوطني لإدارة المخلفات الصلبة .GIZ

-جهاز شئون البيئة :

الرئيس التنفيذي لجهاز شئون البيئة.

رئيس الإدارة المركزية لتخطيط العمل البيئي.

رئيس الإدارة المركزية لمواجهة الكوارث البيئية بو ازرة البيئة.

-وزارة الزراعة :

أخصائي نظم المعلومات الجغرافية ،مركز معلومات تغير المناخ والطاقة المتجددة ،مركز

البحوث الزراعية ).(ARC

أستاذ ورئيس بحوث البيوجاز وتدوير المخلفات الزراعية.

1082

أستاذ بوحدة الأراضي والمياه والبيئة ،مركز البحوث الزراعية.

-مشاريع :

مشروع الطاقة الحيوية للتنمية الريفية المستدامة.

وأستنادا الى عملية التشاور الأولية ،قام الاستشاري بصياغة مسودة إستراتيجية الوطنية لإدارة المتبقيات الزراعية وتم مراجعتها من قبل البرنامج الوطني لإدارة المخلفات الصلبة.

وسيتم عمل جلسة تشاورية أولي مع و ازرة البيئة وممثلي افدارات المعنية فى جهاز المخلفات وجهاز شئون البيئة لإدراج ملاحظاتهم فى المسودة النهائية كالتالي :

وزير البيئة )أو من يمثله(.

جهاز تنظيم إدارة المخلفات.

البرنامج الوطني لإدارة المخلفات الصلبة.

الإدارة العامة للأستراتيجيات.

إدارة المخلفات الزراعية.

مستشاري الجهاز للمخلفات الزراعية.

-جهاز شئون البيئة:

الإدارة المركزية لنوعية الهواء.

الإدراة المركزية لتخطيط العمل البيئي.

افدارة المركزية لمواجهة الكوارث البيئية.

التفتيش البيئي المركزي.

نظم المعلومات الجغرافية.

قطاع شئون الفروع.

وسيتم عرض المسودة النهائية للإستراتيجية للمشاورات مع الكيانات المعنية بو ازرة الزراعة واستصلاح الأراضي وهى الجهة الرئيسية المسؤلة عن تطبيق الاستراتيجية بالتعاون مع جهاز إدارة المخلفات وجهاز شئون البيئة .والجهات المعنية من و ازرة الز ارعة واستصلاح

الأراضي هى :

1083

قطاع شئون الإقتصادية.

قطاع الإرشاد الزراعي.

الإدارة المركزية للشئون الهندسية.

مركز البحوث الزراعية.

كما سيتم دعوة الو ازرات الأخري المعنية وممثلي المحافظات وغيرها من المراكز البحثية وكليات الزراعية والهيئات الحكومية ذات الصلة لجميع أرائهم وتعليقاتهم وموافقتهم النهائية على محتوي ونهج الاستراتيجية الوطنية لإدارة المتبيقات الزراعية وهم :

-وزارة التنمية المحلية :

المحافظات المعنية.

* -وزارة التجارة والصناعة :

جهاز تنمية المشروعات المتوسطة والصغيرة ومتناهية الصغر )الصندوق الاجتماعي

سابقا(.

الهيئة العامة لتنمية الصناعة.

و ازرة الموارد المائية والري. و ازرة الانتاج الحربي. و ازرة التربية والتعليم والتعليم الفني وو ازرة التعليم العالي والبحث العلمي. و ازرة الاستثمار والتعاون الدولي. الجمعيات الأهلية والقطاع الخاص. -المزارعين.

وأخي ار سوف تعتمد الاستراتيجية من مجلس إدارة جهاز تنظيم أدارة المخلفات .ويلخص

الشكل ) (185منهجية أعداد الإستراتيجية.

1084

3-2المنهجية :

تندرج توجهات الإستراتيجية الوطنية للمتبقيات الزراعية تحت نطاق توجهات وأهداف إستراتيجية قطاع الزراعة وكذلك إستراتيجية قطاع المخلفات اللذان يعملان تحت إستراتيجية التنمية المستدامة ورؤية مصر 2030كما هو موضح فى الشكل ) .(186وتراعي إستراتيجية المتبقيات الزراعية الأبعاد الثلاثة الرئيسية للتنمية المستدامة وهى الأبعاد البيئية

والإقتصادية والإجتماعية.

إحتل قطاع الزراعة أهمية خاصة فى أجندة التنمية المستدامة ،2030حيث جاء الهدف الثاني من أهداف التنمية المستدامة السبعة عشر وأكد على "القضاء على الجوع وتوفير الأمن الغذائي والتغذية المحسنة وتعزيز الزراعة المستدامة" .كما تهدف برامج ومشاريع إستراتيجية التنمية المستدامة 2030الى زيادة الرقعة الزراعية ودعم التصنيع الزراعي.

وينطوي ذلك على زيادة مساحة الأراضي الزراعية بنسبة %5بحلول عام ،2030والمضي قدما نحو الزراعة المستدامة من خلال عدة عوامل منها إستخدام الأمثل للمتبقيات الزراعية، وتقليل إستخدام الأسمدة الكيميائية ،والحفاظ على مياة الري ،وزيادة المحاصيل والتكيف مع الظروف البيئية )الملوحة ،الجفاف ،تزايد درجات الح اررة( واعتماد ممارسات الزراعة

العضوية أو النظيفة.

كما أن الأهداف الرئيسية لرؤية مصر 2030تغيير التعامل مع المخلفات على أنها تمثل عبء على الدولة الى منظومة مستدامة إقتصاديا تعظم إستغلال المواد الطبيعية ولذلك فإن إستراتيجية قطاع المخلفات تهدف الى أن تكون منظومة إدارة المخلفات الصلبة مستدامة إقتصاديا ،تعمل على رفع جودة حياة المواطن المصري.

ومنظمة ونشطة

1086

شكل ) (186منهجية إستراتيجية المتبقيات الزراعية

4-2الرؤية :

إن رؤية الإستراتيجية هى إدارة المتبقيات الزراعية المتولدة بطريقة مستدامة للحد من أي تأثيرات بيئية واجتماعية سلبية ناتجة عن سوء إدارة هذه المتبقيات وتحقيق أقصي قدر من الفوائد البيئية والإجتماعية والإقتصادية عن طريق إعادة تدويرها واستغلالها ،بمت يتماشي مع متطلبات ورؤية إستراتيجية قطاع إدارة المخلفات واستراتيجية التنمية المستدامة للقطاع

الزراعي ووفقا لرؤية مصر .2030

5-2المبادئ الحاكمة :

تستند الإستراتيجية الى مجموعة من المبادئ الحاكمة وهي:

-1المستفيد الأول من المتبقيات الزراعية بعد الحصاد هو المزارع التى تم تولد المتبقيات

فى أرضه.

-2إستخدام المتبقيات فى او بالقرب من اماكن تولدها يخفض من تكلفة وتأثيرات إجراءات

الجمع والنقل.

-3أولوية التوجه نحو الإستخدامات الأكثر الإستدامة للمتبقيات وهى الإستخدامات الزراعية تليها الإستخدامات الصناعية ثم إستخدامات الطاقة )شكل .(187

1087

-4القطاع الخاص والجمعيات الأهلية ....شريك حيوي.

-5الإستثمار فى المشروعات الصغيرة والمتوسطه ومتناهية الصغر ...توجه عام.

-6تشجيع التصنيع المحلي للمعدات المستخدمة فى منظومة إدارة المتبقيات الزراعية.

-7خلق فرص عمل ومشروعات تساهم فى زيادة الدخل فى المناطق الريفية ....توجه

إستراتيجي.

-8تنظيم وتوثيق الشكل المؤسسي لإدارة المتبقيات الزراعية ....ضرورة.

-9رصد ومتابعة تطبيق المنظومة ....ضرورة للإستدامة.

-10تطبيق الإستراتيجية على المتبقيات الزراعية المتولدة من الأراضي الزراعية القديمة وكذلك الأراضي المستصلحة حاليا والمخطط لها ....ضرورة.

شكل ) (187أولويات إعادة الإستخدام أو التدوير للمتبقيات الزراعية

6-2الأهداف الإستراتيجية :

وفى ظل هذه الرؤية والمبادئ الحاكمة فإن الأهداف الرئيسية لإستراتيجية إدارة المتبقيات الزراعية تندرج تحت اهداف بيئية واقتصادية واجتماعية مماثلة للأهداف الإستراتيجية الخاصة بمنظومة المخلفات الصلبة لضمان إستدامة وتكامل المنظومة :

-1تطوير نظام وطني فعال للإدارة المتكاملة للمتبقيات الزراعية.

1088

-2تعظيم الاستفادة من الموارد الطبيعية وتنمية التصنيع الزراعي للمساهمة الفعالة فى النمو

الإقتصادي.

-3خفض التأثيرات السلبية على صحة المواطن والبيئة الناتجة عن سوء إدارة المتبقيات

الزراعية.

ولكل هدف مجموعة من النتائج المرغوبة كما هو موضح بالجدول التالي:

جدول ) (232الأهداف الإستراتيجية والنتائج المرجوة

الهدف الإستراتيجي

النتائج

مؤشرات القياس للنتائج

-1تطوير نظام وطني فعال للإدارة

.1تشكيل لجنة عليا تضمن ممثلين

-عدد خطط المحافظات المتفقة مع

المتكاملة للمتبقيات الزراعية

من الأطراف المعنية بمنظومة إدارة

الخطة الوطنية.

المتبقيات الزراعية.

-مدي تحقق التنفيذ بالخطط

.2تفعيل نظام متكامل على المستوي

الموضوعة على المستوي الوطني

التشريعي يتضمن الأطر المؤسسية

بالمحافظات.

والقواعد المنظمة ويوضح أدوار

الجهات المعنية.

.3مشاركة الجهات المعنية المختلفة

الحكومية

بإيجابية

فى

تطبيق

المنظومة.

-2تعظيم الاستفادة من الموارد

.1تقليص الفجوة المحلية فى

-كميات الأعلاف البديلة أو السماد

الطبيعية وتنمية التصنيع الزراعي

المعروض من الأعلاف والسماد

العضوية أو الخشب أو الورق المنتج

العضوي والألياف والطاقة البديلة.

من المتبقيات.

.2زيادة إستثمارات القطاع الخاص

-كمية الوقود أو الطاقة التى تم

للمساهمة

الإقتصادي.

الفعالة

فى

النمو

)شاملا

الصناعات

الصغيرة

إستبدالها بالمتبقيات.

والمتوسطة(.

-عدد فرص العمل التى تم توفرها.

.3زيادة فرص العمل للشباب والمرأة

-عدد المعدات التى تم تصنيعها

المعيلة.

محليا.

.4زيادة الصناعة المحلية للمعدات

-عدد ورش صيانة المعدات التي

المطلوبة تطورت.

تم تشغيلها.

نسبة إستثمارت القطاع الخاصفى إعادة إستخدام المتبقيات.

-عدد المشروعات التى تم تمويلها

1089

فى المحافظات.

-3خفض التأثيرات السلبية على

.1تقليل الغازات المنبعثة من حرق

-عدد الشكاوي من الحرائق.

صحة المواطن والبيئة الناتجة عن

المتبقيات.

-عدد المخالفات.

سوء إدارة المتبقيات الزراعية

.2تقليل تكلفة التدهور البيئي الناتج

-نسبة التحسن فى نوعية الهواء بناء

من الممارسات الخاطئة.

على الرصد البيئي.

7-2المحاور الرئيسية :

سوف تتحقق الأهداف الإستراتيجية السابقة من خلال عدد من المحاور الرئيسية وهي :

.1التطوير المؤسسي.

.2الوعي المجتمعي.

.3الدعم الفني والمالي.

.4البنية الأساسية.

.5الرصد والتقييم.

1-7-2المحور : 1التطوير المؤسسي :

و ازرة الزراعة واستصلاح الأراضي هى المسئولة عن إدارة المتبقيات الزراعية بالتعاون مع و ازرة البيئة والهيئات التابعة لها .تتركز جهود التعاون المبذولة فى الوقت الحالي ،فى المقام الأول ،على مكافحة الإدارة غير السليمة لهذا المتبقيات من خلال الحرق فى الأماكن المفتوحة والتخلص منها للحد من التأثيرات البيئية واقتراح عدد من الإجراءات والمشاريع لإثبات جدوي إعادة تدوير هذه المتبقيات ،وبصفة أساسية قش الأرز لتشجيع المزارعين والقطاع الخاص على المساهمة فى نظام الإدارة العام للمخلفات المتولدة ،بيد أن هذه الجهود تتركز على قش الأرز ولا يمتد نطاقها لتشمل باقي المتبقيات الناتجة من خلال

نظام واضح للإدارة المتكاملة للمخلفات.

فى حين تتولي و ازرة الزراعة واستصلاح الأراضي قيادة العديد من جوانب هذه القضية ،الا أنه من الواضح أن هناك ضرورة للتعاون بين مختلف الإدارات لدعم فرص التنمية الصناعية التى تتوافر من خلال المتبقيات الزراعية .ففى حين ينصب التركيز الرئيسي لو ازرة الزراعة واستصلاح الأراضي على التنمية الزراعية والريفية ،ويجب أن يتمثل دور و ازرة التجارة والصناعة فى دراسة الفرض الصناعية والتجارية الناشئة عن المتبقيات

1090