صناعة الدواجن المتكاملة 2

الزراعية ،والتواصل مع القطاع الخاص للإلمام بالفرص المتاحة بالأسواق ومعوقاتها، والعمل مع غيرها من الجهات الحكومية بما في ذلك و ازرة الزراعية واستصلاح الأراضي للتغلب على تلك المعوقات ،تحديد مجالات الإصلاح والدعم ذات الأولوية ،ووضع إطار

عمل مؤسسي وتنظيمي يدعم نمو السوق بشكل فعال.

توفر و ازرة التجارة والصناعة للخدمات الوطنية التى تربط المستثمرين بالمصنعين والتجار، وتتولي مسئولية تطبيق سياسة الدولة التى تشجع على التوسع فى مجال التنمية الصناعية والاستغلال المستدام للموارد الوطنية .وهى تستطيع أن تحقق هذه الغاية عن طريق تشجيع الاستثمار ،ضمن الجودة ،تقديم الحوافز ،المعلومات والبنية التحتية ،وتوجيه الجهود الوطنية ،وبالتالي فهى فى وضع جيد يسمح لها أن تلعب دو ار فى تعزيز الوعي بالفرص الصناعية المرتبطة بالمتبقيات الزراعية ،وضع إستراتيجية تنمية السوق ،والمساعدة فى خلق تواصل بين الأطراف المعنية ،بما في ذلك قطاع الصناعات الزراعية ،لمناقشة ووضع إستراتيجية للقطاع ،ولإقامة الروابط بين مختلف أجزاء سلسلة التوريد ،لتحفيز نمو السوق.

علاوة على ذلك فإن وضع إستراتيجية تواصل وخطة عمل لرفع مستوي الوعي والمشاركة المجتمعية سيشكل جزءا هاما من الإستراتيجية العامة.

كما يجب إدماج المراكز البحثية المعتمدة لوضع الأسس العلمية التى يجب أن يتم على اساسها طرق وتقنيات التعامل مع المتبقيات الزراعية وكذلك القطاع الخاص والمجتمع المدني والجمعيات الأهلية نظ ار لأنهم شريك أساسي فى تطبيق المهام والمشروعات الخاصة

بالمنظومة المفترحة.

وفى إطار هذا السياق سيتم مواءمة التخطيط المتكامل لإدارة المتبقيات فى كل مستوي من مستويات الحكومة ودمج إجراءات الحكومة على المستوي الوطني والإقليمي والمحلي ،فمن شأن التخطيط المتكامل لإدارة المتبقيات أن يحدد الأهداف ،يصف الخطط على صعيد مستويات الحكومة الثلاثة ،ويضع السياسات والأدوات المحددة فى هذه الإستراتيجية الوطنية لإدارة المتبقيات الزراعية موضع التنفيذ .كما أنه من المهم أن يرتبط التخطيط المتكامل لإدارة المتبقيات بالميزانية الرئيسية وتخصيص الموارد وبأنظمة رصد الأداء واعداد التقارير.

1091

ويجب أن يكون هناك نظام تشغيلي يبين الأدوار والمسئوليات بوضوح ،مع توافر خطة عمل واضحة لإدارة المتبقيات الزراعية ،تشمل ممارسات الجمع والنقل والمعالجة واعادة الاستخدام فى المجالات المختلفة فضلا عن مكافحة أي إنتهاكات مثل حرق المتبقيات

الزراعية أو التخلص منها بطريقة غير قانونية.

ولتحقيق هذا المحور يجب إنجاز المهم التالية :

.1تشكيل لجنة عليا تضمن ممثلين من الأطراف المعنية بمنظومة إدارة المتبقيات

الزراعية.

.2وضع نظام متكامل على المستوي التشريعي يتضمن الأطر المؤسسية والقواعد المنظمة وتفعيل نظام يوضح أدوار الجهات المعنية.

2-7-2المحور : 2الوعى المجتمعي :

تعد تجربة مصر فى إيقاف ممارسة حرق قش الأرز فى منطقة الدلتا من النماذج التى ينبغي تكرارها فى مناطق أخري بمصر .وللحفاظ على هذا النظام ،من الضروري توعية المزارعين بالتأثيرات الضارة الناتجة عن حرق المتبقيات والفوائد المصاحبة لإعادة تدوير هذه المتبقيات والفوائد المصاحبة لإعادة تدوير هذه المتبقيات الي منتجات مفيدة من حيث الفوائد الاقتصادية والصحية والبيئية ،وفى إطار ها السياق ،يجب تطبيق منظومة متكاملة للإرشاد الز ارعي فى جميع أنحاء الجمهورية لزيادة وتعظيم الاستفادة من المتبقيات الزراعية وانشاء مراكز إقليمية لتدريب الخريجين وصغار المزارعين والمرشدين الزراعيين والشباب القروي على الأساليب المختلفة لتدوير المتبقيات الزراعية والإستفادة منها سواء على المستوي المزارع أو فى صورة مشاريع صغيرة أو متوسطة مولدة للدخل ،ويجب إدخال تكنولوجيا الاستفادة من المتبقيات الزراعية ضمن المقررات الدراسية فى المدارس الثانوية الزراعية وكليات الزراعية لخلق كوادر فنية مؤهلة للتعامل الأمثل فى هذا المجال.

1092

ولتحقيق هذا المحور يجب إنجاز المهام التالية :

.1رفع مستوي الوعي وتقديم التدريب لجميع الأطراف المعنية )المزارعين ،المرشدين الزراعيين بمديريات الزراعة ،المتعهدين ،الجهات غير الحكومية ،المحافظات ،إدارات شئون

البيئة بالمحافظات(.

.2إدخال تكنولوجيات الاستفادة من المتبقيات الزراعية ضمن المقررات الدراسية فى المدارس الثانوية الزراعية وكليات الزراعة لخلق كوادر فنية مؤهلة للتعامل الأمثل فى هذا

المجال.

3-7-2المحور : 3الدعم الفني والمالي :

لكي يتحقق تعزيز إعادة تدوير واسترداد وتعزيز قيمة المتبقيات الزراعية ،فإن هذا سيتطلب التغلب على العقبات الرئيسية لتوفير الد ارية الفنية ،والتوعية ،وتوفير آليات لتمويل المشاريع

المقترحة.

وسيتقضي توفير الدراية الفنية وضمان جودة إنتاج المنتجات من المتبقيات مشاركة معاهد البحوث والجامعات فى إيجاد تقنيات إعادة تدوير بسيطة وميسورة من حيث التكلفة ومجدية للمخلفات الزراعية وفقا لنوع المتبقيات ومكان تواجدها والموسم والحاجة إليها والسوق المراد بيع المنتج به .هذا ومن المستحسن أن تقوم لجنة فنية من الو ازرات المعنية بإعداد الإرشادات الخاصة بجمع ونقل وتخزين المتبقيات ،إنتاج الأعلاف الحيوانية غير التقليدية، إستخدام المتبقيات كتربة بديلة لإنتاج الغذاء كعش الغراب ،إنتاج السماد العضوي ،إنتاج الورق وألواح الخشب المضغوط والوقود البديل ...إلخ وذلك لتشجيع المستثمرين خاصة فى

مجال الصناعة.

وفى إطار هذا السياق ينبغي أعداد دراسات الجدوي ودراسات السوق لمساعدة المشاريع الصغيرة والمتوسطة وأصحاب المشاريع فى تحديد فرص الإستثمار فى مشاريع إدارة المتبقيات الزراعية ،كما ينبغي وضع آليات لتمويل المشاريع التجريبية فى مختلف محافظات وربوع مصر بالتنسيق مع هيئات مثل جهاز تنمية المشروعات المتوسطة والصغيرة ومتناهية الصغر والبنوك المحلية والجهات المانحة ،ومن المستحسن تمويل عدد

1093

من المشروعات التجريبية لتقديم خيارات إعادة الإستخدام واعادة التدوير والاسترداد وتشجيع الحلول ذات التقنيات البسيطة والميسورة من حيث التكلفة.

بالإضافة الى هذا ينبغي إستخدام عدد من الأدوات الاقتصادية لتشجيع إعادة تدوير المتبقيات وانشاء سوق مربحة للمنتجات الناتجة ،ومن امثلة هذه الأدوات الاقتصادية خفض دعم الطاقة والوقود وبدرجة أقل دعم الاسمدة ،فهذا من شأنه أن يحدث نوع من الطلب المتزايد على المصادر البديلة للوقود والطاقة والسماد ،وهو ما سيحفز بدوره الطلب على المتبقيات الزراعية كمدخل ،وحتى فى غياب خفض للدعم ،قد توفر أسواق التصدير بعض الفرص السوقية المربحة المتحتملة لإستخدام المتبقيات الزراعية كمدخلات ،على النحو المبين أعلاه .وهذا يشير الى الدور الهام المحتمل لو ازرة التجارة والصناعة فى تطور هذا القطاع .وقد بدأت بعض الجهات الفاعلة بالقطاع الخاص بالفعل فى استثمار هذا الفرص قدما ،ويبدو من المرجح أنه سيكون هناك زيادة فى الطلب على المتبقيات

والمضي خلالها

الزراعية من مصادر متنوعة لذا قد يكون من المفيد إتباع نهج أكثر إستراتيجية لإدارة هذا القطاع على الصعيد السياسي ،يشمل مختلف إدارات الحكومة ،من أجل توفير الظروف المواتيه لنمو السوق ،بناء على المناقشات مع القطاع الخاص حول فرص السوق المربحة المحتملة والقيود الرئيسية الماثلة امام تطويرها ،وبالتالي تعظيم نطاق التنمية الصناعية، فرص السوق للمشاريع الصغيرة والمتوسطة ،وخلف فرص عمل.

ولتحقيق هذا المحور يجب إنجاز المهام التالية :

.1إش ارك معاهد البحوث والجامعات لإيجاد تقنيات بسيطة للمخلفات الزراعية تكون ميسورة

من حيث التكلفة ومجدية.

.2أعداد دراسات الجدوي ودراسات السوق ووضع آليات لتمويل المشاريع التجريبية فى مختلف محافظات وربوع مصر لتقديم حلول إعادة التدوير وفقا لنوع المتبقيات ،مواقع تولدها والطلب على المنتجات )الأعلاف ،الأسمدة ،الألياف ،الوقود أو غيره(.

.3تمويل عدد من المشاريع التجريبية لإظهار خيارات إعادة الإستخدام واعادة التدوير والإسترداد .وتقديم حلول تكنولوجية بسيطة ومنخفضة التكلفة.

1094

.4إستخدام الأدوات الإقتصادية للتشجيع على إعادة تدوير المتبقيات الزراعية لإنتاج

منتجات بديلة.

.5إجازة هيئات لإعتماد جودة منتجات إعادة تدوير المتبقيات الزراعية.

4-7-2المحور : 4البنية الأساسية :

إن إنشاء بنية أساسية أكثر فعالية وكفاءة فى النظام هى أحد الركائز الأساسية التى ستساهم فى ضمان إستدامة النظام نفسه .تحديد مواقع جميع وادارة المتبقيات هى أولي الخطوات الهامة التى يتعين إتخاذها فى جميع المحافظات .ويجب تحديد هذه الموقع وفقا للوائح البيئية ومعايير القوانين البيئية ،كما يجب الحصول على ترخيص من الجهة الإدارة

المختصة المسئولة عن الأراضي المخصصة.

وبعد توافر المعدات والالات اللازمة لجمع ونقل ومعالجة المتبقيات الزراعية من العوائق الأخري التى ينبغي حلها .واذا ما تم تصنيع المعدات والآلات محليا فهذا سيساهم فى توفيرها وجعلها أكثر يس ار من حيث التكلفة وزيادة الموثوقية بها .لذا يجب تشجيع شركات التصنيع المحلية العاملة بالقطاع العام والخاص على تصنيع هذه المعدات.

يجب أيضا وضع ألية لتمكين المزارعين و/أو المتعهدين من شراء أو إستئجار المعدات اللازمة كما يلزم وضع آليات تمويل )منها جهاز تنمية المشروعات المتوسطة والصغيرة ومتناهية الصغر ،البنوك الوطنية ...إلخ( لتمكين أصحاب المشاريع من شراء واقتناء تلك المعدات .وبالنسبة للمتعهدين غير المهتمين بشراء المعدات ،يجب وضع خيار الإستئجار

من القطاع العام أو الخاص بأسعار معقولة.

وهناك بالفعل منظومة موضوعة من قبل جهاز شئون البيئه بالتعاون مع أقسام الميكنة الزراعية التابعة لو ازرة الزراعة بالمحافظات المختلفة يمكن الإستعانة بها كمثل وتجربة

ناجحة.

ولتحقيق هذا المحور يجب إنجاز المهام التالية :

.1تحديد وترخيص مواقع تخزين المتبقيات.

1095

.2تصنيع آلات التقطيع والمكابس وآلات عمل البالات والجرارت فى الأسواق المحلية

لتقليل تكلفة رأس المال.

.3إنشاء نظام لتشغيل وصيانة المعدات )مع إشراك القطاع الخاص(.

.4وضع آليات تمويل لتمكين أصحاب المشاريع من شراء المعدات.

.5وضع آليات لتأجير الآلات بدعم حكومي.

5-7-2المحور : 5الرصد والتقييم :

يوفر القطاع الإقتصادي بو ازرة الزراعة واستصلاح الأراضي البيانات الخاصة بمساحات وأنواع الزراعات والمحاصيل التى يتم زراعتها بمختلف محافظات مصر كم يتم جمع هذه البيانات أيضا ونشرها عن طريق الهيئة العامة للتعبئة والإحصاء .وترتبط هذه البيانات بكمية ومواسم وأماكن تولد المتبقيات الزراعية والتى تقدر بنسبة من المحاصيل التى يتم حصادها .ويعتبر تقدير الكمية المتولدة من المتبقيات الزراعية من المدخلات الرئيسية المهمة لوضع خطة عمل إستثمارية للإستفادة واعادة تدوير هذه المتبقيات .كما وجب ربط المعروض من هذه المتبقيات بالطلب عليها فى الأماكن المختلفة كعلف للحيوانات أو أسمدة أو صناعة مثل عجينة الورق أو ألواح الخشب أو إستخدامات الطاقة.

إن تخطيط إدارة المتبقيات يتطلب معلومات دقيقة عن تولد المتبقيات ،لذا لزم أعداد إطار تنظيمي لإنشاء نظام لتدفق البيانات من و ازرة الزراعة واستصلاح الأراضي الى جهاز تنظيم إدارة المخلفات فيما يتعلق بأنواع ومواسم وكميات المتبقيات الزراعية المتولدة من مختلف سنويا ،كما يجب إنشاء قاعدة بيانات ونظام للمعلومات الجغرافية بجهاز تنظيم

المحافظات

إدارة المخلفات يحدد مواقع وأنواع ومواسم وكميات المتبقيات الزراعية المتولدة سنويا على أن يتم تحديث البيانات من خلال خطة خمسية وفقا للمتغيرات الزراعية وذلك بالتعاون مع

القطاع الإقتصادي بو ازرة الزراعة.

ووجب البدء فى تفعيل نظام رصد وتقييم لربط كميات المتبقيات الناتجة بالكميات التى تم جمعها ،ونقلها ،وتخزينها ،واعادة إستخدامها ،أو إعادة تدويرها ،أو إستردادها .فيما سيستخدم نظام المعلومات الجغرافية وقاعدة البيانات فى الكشف عما جري إنجازة على

1096

الصعيد الجغرافي .كما يجب أيضا أن يرصد النظام كميات المنتجات التى يتم إنتاجها من علف أو أسمدة أو خشب أو ووقود حيوي أو وقود بديل وكذلك والآلات المستخدمة والوظائف الناشئة ومدي نجاح المشروعات واعداد التقارير الخاصة بذلك.

ولتحقيق هذا المحور يجب إنجاز المهام التالية :

.1إنشاء نظام معلومات والحفاظ عليه لضمان تدفق البيانات بشكل منتظم من القطاع الاقتصادي لو ازرة الزراعة فيما يتعلق بكمية المتبقيات المتولدة سنويا ومواسمها من الأراضي الزراعية القديمة ،والأراضي الجديدة المستصلحة.

.2رصد أداء وفاعلية نظام إدارة المتبقيات فى مختلف محافظات مصر بالنسبة لجميع

المكونات.

8-2المهام الرئيسية وقياس مؤشرات الأداء :

وتحتوي الجداول التالية علي تفاصيل المحاور من حيث المهام والمؤشرات وأدوار الجهات

المعنية والخطة الزمنية المقترحة.

جدول ) (233المهام الخاص بمحور التطوير المؤسسي

المهام

خط الأساس

المستهدف

المخرجات/النتائج

تشكيل لجنة عليا

التننسيق بين و ازرة

تأسيس لجنة عليا

لجنة عليا ممثلة

الجهة المسئولة &

الكيانات المساهمة

تتضمن ممثلين من

الزراعة واستصلاح

الأراضي وجهاز

شئون البيئة وجهاز

الو ازرات والبيئات

المتبقيات الزراعية

تنظيم إدارة المخلفات

والجهات البحثية

الأخري والمحافظات

المدني.

الأطراف المعنية

بمنظومة إدارة

وكذلك الو ازرات

تضمن كافة الأطراف

للأطراف المعنية

المعنية الحكومية من

وممثلي المجتمع

الكيانات المساهمة:

جهاز شئون البيئة

وممثلي الو ازرات الأخري

البحثية يجب أن

المعنية والجهات البحثية

يفعل.

والمجتمع المدني.

توقيع مذكرة تفاهم

على المستوي التشريعي

بين الو ازرات المعنية

المؤسسية والقواعد

ووضع نظام تشغيل

يتضمن الأطر

المنظمة وتفعيل نظام

جهاز تنظيم إدارة المخلفات.

و ازرة الزراعة واستصلاح

الأراضي.

المعنية والمراكز

وضع نظام متكامل

الجهة المسئولة :

والهيئات الحكومية.

بين وضوح الأدوار

1097

مذكرة تفاهم واطار

واضح لتوزيع الأدوار

والمسؤوليات

الجهة المسئولة :

جهاز تنظيم إدارة المخلفات

الكيانات المساهمة:

جهاز شئون البيئة

يوضح أدوار الجهات

والمسئوليات ،الى

المعنية

و ازرة الزراعة واستصلاح

الأراضي.

جانب خطة عمل

المحافظات

واضحة لإدارة نظام

المتبقيات الزراعية

لإدارة نظام المتبقيات

الزراعية تتضمن

ممارسات الجمع

والنقل والمعالجة

واعادة الإستخدام

جدول ) (234المهام الخاص بمحور الوعي المجتمعي

المهام

خط الأساس

المستهدف

المخرجات/النتائج

رفع مستوي الوعي

تتركز التوعية فى

إنشاء مراكز إقليمية

عدد مراكز التدريب

وتقديم التدريب

الوقت الحالي على

لتدريب الخريجين

الجهة المسئولة &

الكيانات المساهمة

الجهة المسئولة :

جهاز تنظيم إدارة

لجميع الأطراف

قش الأزر بمنطقة

وصغار المزارعين

عدد حملات

المخلفات بالتعاون مع

المعنية )المزارعين،

الدلتا واماكن متفرقة

والمرشدين

التوعية والدورات

المرشدين الزراعيين

بالنسبة للمتبقيات

الزراعيين والشباب

التدريبية

و ازرة الزراعة واستصلاح

الأراضي )مديريات

بمديريات الزراعية،

الزراعية الأخري

القروي.

الزراعة(.

المتعهدين ،الجهات

غير الحكومية،

تنفيذ أكثر من

الكيانات المساهمة:

الشباب،

حملات توعية

جهاز شئون البيئة

المحافظات ،إدارات

شئون البيئة

ودورة تدريبية سنويا

وفروعه الإقليمية

بين مختلف

بالمحافظات(

محافظات مصر.

المراكز البحثية.

إدخال تكنولوجيات

لا توجد مقررات

منهج يتضمن

منهج عن إدارة

الجهة المسئولة :

الإستفادة من

خاصة بإدارة

تكنولوجيات

المتبقيات

و ازرة التربية والتعليم

المتبقيات الزراعية

المتبقيات الزراعية

الاستفادة من

و ازرة التعليم العالي

ضمن المقررات

المتبقيات الزراعية

والبحث العلمي

الدراسية فى

ضمن المقررات

المدارس الثانوية

الدراسية

الكيانات المساهمة:

الزراعية وكليات

جهاز تنظيم إدارة

الزراعة لخلق كوادر

المخلفات بالتعاون مع

1098

فنية مؤهلة للتعامل

و ازرة الزراعة واستصلاح

الأراضي )مديريات

المجال

الزراعة(.

الأمثل فى هذا

جدول ) (235المهام الخاص بمحور الدعم الفني والمالي

الجهة المسئولة &

المهام

خط الأساس

المستهدف

المخرجات/النتائج

إشراك معاهد

تم بالفعل أعداد

أعداد عدد من

إصدار الدلائل

الجهة المسئولة :

البحوث والجامعات

عدد من الخطوط

الدلائل والخطوط

والأكواد المصرية

فى إيجاد تقنيات

الإرشادية بمعرفة

الإرشادية والأكواد

و ازرة الزراعة واستصلاح

الأراضي )مراكز البحوث

بسيطة للمخلفات

و ازرة البيئة وو ازرة

المصرية تخص

الزراعية(.

الزراعية تكون

الزراعة بالتعاون

المتبقيات الزراعية:

مراكز البحوث

ميسورة من حيث

مع م اركز البحوث

-جميع ونقل

التكلفة ومجدية

الوطنية

إجازة هيئات إعتماد

لا توجد جهات

جودة منتجات

محددة لإعتماد

تكليف واجازة عدد

من الهيئات

إعادة تدوير

جودة المنتجات

بالو ازرات المعنية

المتبقيات الزراعية

كالعالف والاسمدة

لإعتماد منتجات

الزراعية(.

والوقود البديل

إعادة التدوير

المركز القومي للبحوث

والخشب والورق

كالعلف والأسمدة

و ازرة التجارة والصناعة

الكيانات المساهمة

وتخزين المتبقيات.

الكيانات المساهمة:

-إنتاج الأعلاف

جهاز تنظيم إدارة

المخلفات

البديلة.

جهاز شئون البيئة

إنتاج الورقوألواح الخشب

المضغوط.

إنتاج الوقودالحيوي والبديل.

ق اررات تكليف

الجهة المسئولة :

الهيئات

و ازرة الزراعة واستصلاح

الأراضي )مراكز البحوث

والوقود البديل

والخشب والورق

الكيانات المساهمة:

بناء على الأكواد

جهاز تنظيم إدارة

والدلائل المعدة

المخلفات

1099

أعداد دراسات

تتوافر بعض

أعداد دراسات

أعداد عدد من

الجهة المسئولة :

الجدوي ودراسات

الدراسات

السوق وجدوي

دراسات الجدوي

جهاز تنظيم إدارة

السوق ووضع

المتفرقةعلى أنواع

تصميم وتطبيق آلية

آليات التمويل

المخلفات

آليات لتمويل

معينة من المخلفات

التمويل لدعم

موجودة ومفعلة

جهاز تنمية المشروعات

المشاريع التجريبية

المشاريع الصغيرة

المتوسطة والصغيرة

فى مختلف

والمتوسطة

ومتناهية الصغر.

محافظات وربوع

وأصحاب المشاريع.

الكيانات المساهمة:

مصر لتقديم حلول

و ازرة الزراعة واستصلاح

الأراضي )مراكز البحوث

لنوع المتبقيات

الزراعية(.

وفقا

إعادة التدوير

وموقع تولدها

المركز القومي للبحوث

والطلب على

و ازرة التجارة والصناعة

المنتجات

)الأعلاف،

الأسمدة ،الألياف،

الوقود أو غيره(

تمويل عدد من

تركز المشاريع

تمويل مشروعات

عدد المشاريع

الجهة المسئولة :

المشاريع التجريبية

التجريبية فى الوقت

تجريبية ذات صلة

التجريبية المتعلقة

جهاز تنمية المشروعات

لإظهار خيارات

الحالي على قش

بإعادة استخدام

بإعادة استخدام

المتوسطة والصغيرة

إعادة الاستخدام

الأرز وبعض

واعادة التدوير

المتبقيات الأخري

واعادة تدوير

واعادة تدوير

ومتناهية الصغر.

والاسترداد .وتقديم

حسب تمويل

حلول تكنولوجية

الجهات المانحة.

واسترداد المتبقيات

الزراعية

واسترداد المتبقيات

الزراعية

و ازرة الاستثمار والتعاون

الدولي

الكيانات المساهمة:

بسيطة ميسورة من

جهاز تنظيم إدارة

حيث التكلفة

المخلفات

و ازرة الزراعة واستصلاح

الأراضي )مراكز البحوث

الزراعية(.

المركز القومي للبحوث

و ازرة التجارة والصناعة

1100