التنمية المستدامة للإنتاج- الجزء الثاني

وفي العديد من الحالات قام برنامج التعاون التقني التابع للمنظمة بتوفير التمويل لمشروعات المكافحة السريعة لتفشي الطاعون البقري او القيام بانشطة لتعزيز المختبرات التشخيصية او تخطيط التأهب للطواريء او الرقابة وبناء القدرات كما كان البرنامج العالمي عاملا فعالا في صياغة وتنقيح مسار المنظمة العالمية لصحة الحيوان نشاط وضع المعايير لتحديد حالة مرض ما علي النطاق الدولي وعلاقته بنشاط فيروس الطاعون البقري واستراتيجيات الرقابة وخطوط توجيهية

اخري تؤدي الي تأكيد الاستئصال.

الاطار): (٦

صحة الحيوان ورفاهته :تتأثر الطريقة التي يعامل بها الناس الحيوانات بالمعتقدات والقيم المتعلقة بطبيعة الحيوانات وأهميتها المعنوية التي تتباين من ثقافة الي اخري وينتشر اعتبار الحيوانات كائنات رقيقه الحس من خلال التعليم العلمي والبيطري وهذا يوفر حاف از اضافيا لحماية رفاهة الحيوان وتشمل الإدارة الجيدة لرفاهة تنفيذ الممارسات التي تمنع وتخفف الألم والكرب وتمنع وتعالج الأمراض والإصابات وتوفر ظروفا معيشية تتيح للحيوانات ان تعبر عن سلوكياتها الطبيعية وكثي ار ما تكون لهذه الممارسات فوائد متعددة للناس فضلا عن الحيوانات فيمكن ان تساهم في الانتاجية وسبل العيش والأمن الغذائي ،وسلامة الأغذية وصحة الإنسان وسلامته النفسية ولكنها قد تنطوي ايضا علي تكاليف في شكل استثمارات من أجل توفير ايواء للحيوانات يضمن رفاهتها وتدريب للموظفين واستغراق فترات أطول لانتاج المخرجات او انتاج مخرجات اقل لكل حيز وحدة مخصصة للحيوانات ومن الأرجح ان ينجح نهج لرفاهة الحيوانات يركز علي الفوائد التي تتحقق للناس وليس علي الفوائد التي تتحقق للحيوانات فقط لا سيما في اجزاء العالم التي يعاني فيها كثيرون من الفقر والجوع .وقد وضعت مجموعة واسعة من المعايير والبرامج لكفالة تنفيذ الممارسات الجيدة التي تضمن رفاهة الحيوان ومن بينها مدونات الرفاهة الطوعية التي كثي ار ما تضعها المنظمات العاملة في مجال الصناعة وبرامج الشركات وبرامج تمييز المنتجات التي تتيح للمستهلكين امكانية شرائها انتقائيا والمعايير التشريعية والاتفاقات الدولية التي تنشؤها المعاهدات او المنظمات الدولية الحكومية والأنواع المختلفة من الب ارمج تحقق اغراضا سياسية وتجارية مختلفة وتكون لها مواطن قوة ومواطن ضعف مختلفة فالنهج التشريعي مثلا لن يكون فعالا الا في حالة تخصيص موارد كافية لإدارته وانفاذه ويتزايد ارتباط رفاهة الحيوان بالتجارة وبالوصول الي الأسواق اذ تخشي بعض البلدان النامية ان تصبح رفاهة الحيوان حاج از آخر غير جمركي يحد من امكانية وصولها الي الأسواق ويعتقد المنتجون في البلدان المتقدمة من ناحية اخري ان التكاليف الاضافية التي يتحملونها من اجل الامتثال للتشريعات وللمعايير في اسواقهم المحلية تجعل منتجاتهم غير قادرة علي المنافسة مع الواردات ولكن اللحوم والبيض ومنتجات الألبان التي تنتج امتثالا لمعايير عالية في ما يتعلق برفاهة الحيوان ،يمكن ان توفر مدخلا لفرص جديدة وقيمه في الأسواق ومن اللازم بناء القدرة في البلدان المنخفضة الدخل لكفالة جعل المنتجين في هذه البلدان اكثر قدرة علي المشاركة في هذه التجارة ويلزم ايضا بناء القدرة للحيلولة دون ان يصبح صغار المنتجين والمنتجون الذين يعملون علي نطاق متوسط في وضع غير موات علي المنافسه مقارنة بكبار المنتجين الصناعيين وحاليا ...يجري تطبيق المعايير في المقام الأول في النظم المكثفة الكبيرة النطاق بحيث يكون الهدف الرئيسي هو ادخال تحسينات علي نظم انتاج الدواجن والخنازير علي مستوي المزرعة ولكن الشواغل المتعلقة برفاهة الحيوان تنطبق ايضا علي الحيوانات التي يحتفظ بها صغار المنتجين فمع تزايد التحول صوب الانتاج الحيواني الأكبر نطاقا في الاقتصادات النامية والصاعدة ثمة حاجة عاجلة الي العمل مع المنتجين والحكومات في هذه البلدان لتحسين صحة

٤٦٢

الحيوان ورفاهته وقد اعتبرت المنظمة العالمية لصحة الحيوان رفاهة الحيوان اولوية استراتيجية في عام ٢٠٠١واصدرت في عام ٢٠٠٨مجموعة معايير لنقل الحيوان وذبحه )المنظمة العالمية لصحة الحيوان (٢٠٠٨ويجري حاليا التوسع في هذه المعايير لكي تشمل رفاهة الحيوانات الموجودة في المزرعة ايضا وقد كانت موافقة المؤتمر العالمي الثاني بشأن رفاهة الحيوان الذي عقد في القاهرة في اكتوبر تشرين الأول ٢٠٠٨علي هذه المعايير خطوة هامة في اتجاه الوعي العالمي برفاهة الحيوان ومع ذلك يلزم بذلك جهود لكفالة تنفيذ هذه المعايير والامتثال لها وانقاذها .وتلتزم منظمة الاغذية والزراعة بنشر الوعي وتعزيز التآزرات وتشجيع الشراكات وبناء القدرات وتكوين ونشر معلومات عن رفاهة الحيوان وكنقطة انطلاق قامت منظمة الاغذية والزراعة بالتعاون مع شركاء دوليين اساسيين في مجال رفاهة الحيوان من بينهم المفوضية الاوروبية والمنظمة العالمية لصحة الحيوان والمنظمات غير الحكومية المعنية برفاهة الحيوان واتحادات المنتجين والروابط المهنية بانشاء بوابة تشاركية لتيسير تقاسم المعلومات وتحسين الحصول علي المعرفة وادوات بناء

القدرات.

الاطار ): (٧

استغلال امكانات الإدارة المحسنة للأراضي في نظم الثروة الحيوانية للتخفيف من آثار تغير المناخ بإمكانية النظم الزراعية التي تجمع ما بين ادارة المراعي وتحسينات التربة )الحد من الاخلال بالتربة وتحسين غطائها( ان تحبس مزيدا من الكربون في التربة والكتلة الحيوية وان تحد من انبعاثات الميثان من كل وحدة ناتج ومن انبعاثات اكسيد النيتوز ،مقارنة بالنظم التي تدار ادارة اقل جودة وكثرة من هذه التدابير يمكن ان تؤدي ايضا الي زيادة الانتاجية بتحسين كمية العلف الورقي المتاح وبزيادة قدرة التربة علي حجز المياه ففي امريكا اللاتينية تبين ان مشروعا ادخل تدابير رعوية خرجية )ممارسات تعليف محسنه تعتمد علي الأشجار( .لزيادة التنوع البيولوجي وعزل الكربون قد ادي الي زيادة تخزين الكربون والحد من انبعاثات الميثان واكسد النيتروزو بنسبة قدرها %٢١و %٣٦علي التوالي )البنك الدولي (٢٠٠٨وتبين ايضا ان التغيرات في استخدام الأراضي ادت الي زيادة الدخل بنسبة قدرها ٥٥.٥في المائة في كوستاريكا وبنسبة قدرها ٦٦.٩في المائة في نياكارغوا )البنك الدولي (٢٠٠٨ولكن اتباع تقنيات الإدارة المحسنة للأراضي علي نطاق واسع للتخفيف من اثار غازات الاحتباس الحراري تعيقه الآن جزئيا التكاليف المرتفعة التي يواجهها المنتجون الفردين الذين يحاولون الوصول الي اسواق الكربون فالوصول الي اسواق الكربون هو الان عملية معقدة وباهظة التكلفة وتتطلب استثمار كبي ار في البداية في مجال التحليل المالي والاحيائي الفيزيائي قبل أن يتسني بيع الاستحقاقات الكربونية وقد حالت الشواغل المتعلقة باستمرار واضافة هذه الانشطة التي تحسن عملية التصريف ومخاطر الاستثمار واوجه عدم اليقين الحسابية دون ان تصبح اغلبية تدابير التخفيف المستندة الي الأراضي مؤهلة للحصول علي تعويضات في اطار آليات كيوتو فحتي الان لا يسمح سوي بإدارة مخلفات الحيوانات ) حبس الميثان وحرقه ( والتشجير او اعادة التشجير كتعويضات في سوق الامتثال وهذه التعويضات تمثل نسبة لا تتجاوز %١من مجموعن قيمة التعويضاتالتي نصت عليها الية التنمية النظيفة في عام ٢٠٠٧أي حوالي ١٤٠مليون دولار امريكي من مجموع ما هو متاح في اطار تلك الالية وهو نحو ١٤مليار دولار امريكي وتلعب خيارات التخفيف المستندة الي الاراضي دو ار بار از في اسواق الكربون الطوعية اذ يوجد حاليا معياران طوعيان للحصول علي التعويضات الكربونية لادارة الاراضي العشبية ،هما المعيار الكربوني .الطوعي وبورصة شيكاغو للمناخ .وقد اصدر المعيار الكربوني الطوعي مؤخ ار خطوطا توجيهية للأنشطة التي ترمي الي توليد الاستحقاقات الكربونية

٤٦٣

نظير الإدارة المحسنة للأراضي العشبية وترمي الممارسات المحسنة الي تعزيز ارصدة الكربون في التربة بزيادة المدخلات الموجودة اسفل الأرض او بأبطاء عملية التحلل مما يؤدي الي تعزيز كفاءة استخدام المحاصيل المستهدفه للنتروجين وادارة الحرائق وتحسين العلف والموارد الورثاية الحيوانية وتطوير ادارة معدلات التخزين )المعيار الكربوني الطوعي (٢٠٠٨وتمثل استحقاقات كربون التربة حوالي نصف الاستحقاقات التي يجري تداولها في بورصة شيكاغو للمناخ وزهاء ٢٠في المائة من الاستحقاقات التي يجري تداولها في اطار سوق الكربون الطوعية بوجه عام ومع ان السوق الطوعية صغيرة نسبيا فقد اخذت تنمو بسرعة من ٩٧مليون دولار امريكي في عام ٢٠٠٦الي ٢٣١مليون دولار امريكي في عام ٢٠٠٧وقد أدت التكلفة المرتفعة التي يواجهها المنتجون الفرديون للوصول الي اسواق الكربون الي اجراء مناقشات بشأن ما اذا كان النظام الحالي لتوليد التعويضات ومتطلباته الحسابية الصارمة مناسبان تماما للأنشطة الزراعية فهذه الأنشطة يمكن دعمها بدلا من ذلك في إطار آليات تتطلب رصدا أقل صرامة مثلا علي المستوي القطاعي او الاقليمي ويؤدي تزايد الوعي بمساهمة إدارة الأراضي في السيطرة علي انبعاثات غازات الاحتباس الحراري وبالمنافع المشتركة الاقتصادية والبيئية الهامة المرتبطة ببعض خيارات التخفيف من أثار تغير المناخ الي زيادة بروز دور الزارعة في النقاش بشأن تغير المناخ الذي يدور خلال الفترة المفضية الي المفاوضات التي ستجري في كبونهاغن في نهاية عام ٢٠٠٩بشأن عقد اتفاق متعلق بالمناخ بعد عام ٢٠١٢تحت مظلة اتفاقية الامم المتحدة الإطارية المتعلقة بتغير المناخ.

يشير الطابع الاضافي الي الانشطة التي لم تكن لتحدث في غياب دعم لتمويل الكربون ) (١ان الاجراء الطوعي المقترح لم يكن سينفذ او ) (٢لم تكن السياسة الالزامية التنظيم الالزامي سيجري تنفيذهما منهجيا وان عدم الامتثال لتلك المتطلبات يكون واسع الانتشار في البلد /الاقليم او ) (٣ان برنامج الانشطة سيفضي الي تعزيز تنفيذ السياسة الالزامية/التنظيم الالزامي الموجودين بالفعل )معدلة من مسرد مصطلحات آليه التنمية النظيفة التابعة لاتفاقية الأمم المتحدة الاطارية المتعلقة

بتغير المناخ المتاح في الموقع(.

الاطار ): (٨

الاتحاد الأوروبي دمج متطلبات الحماية البيئية في السياسات الزراعية المشتركةقامت السياسات الزراعية المشتركة للأتحاد الأوروبي منذ اصلاحات جدول اعمال ٢٠٠٠علي ركيزتين السوق وسياسة الدخل )الركيزة الأولي( .وسياسة ترمي الي تشجيع التنمية المستدامة للمناطق الريفية )الركيزة الثانية( وادخلت اصلاحات السياسات الزراعية المشتركة ٢٠٠٣عددا من الاجراءات )ومن المتوقع ان تؤدي سياسة التنمية الريفية الي تخفيف وطأة تأثير الانتاج الحيواني علي البيئة(

من خلال الاتي:

المزرعة :الواحدة عن الانتاج محل معظم المدفوعات المباشرة في اطار

ا

احلال فصل مدفوعات

مختلف منظمات السوق المشتركة ويعني هذا تخفيض الكثير من الحوافز التي تقدم للأنتاج المكثف والمرتبطة بتصاعد المخاطر البيئية مما شجع علي انتشار المساحات المزروعة وقلل من عدد الحيوانات واستخدام الأسمدة والي غير ذلك بيد انه سمح للدول الأعضاء بأن تحتفظ بجزء من المدفوعات التي تشمل ضمن جملة امور اخري مكافأة البقري الرضيع )حتي ١١٠في المائة( والمكافأة ومكافأة ذبح الماشية حتي %٤٠بالنسبة للحيوان البالغ و %١٠٠بالنسبة للعجول ومكافأة

الاغنام والمعاز حتي .%٥٠

الامتثال البيئي :اصبح المنح الكامل لدعم الدخل رهنا الآن بشرط احترام متطلبات الإدارة القانونية المرتبطة بالبيئة والرفق بالحيوان والصحة العامة وصحة الحيوان والنبات بما فيها تلك المنبثقة عن

٤٦٤

التعليمات البيئية الخمس والمعايير الدنيا للظروف الزراعية والبيئية الحسنة والالتزام بالابقاء علي الأراضي المخصصة للمراعي المستديمة وهو ما يعد حاف از آخر للأمتثال للتشريعات البيئية مثل تعليمات النترات )تخفيض استخدام السماد وتطبيق الممارسات المحسنة ومن ذلك مثلا ادارة اروث ولابد ان تشمل الظروف الزراعية والبيئية الحسنة من بين ما تشمل احكاما تتعلق بالمحافظة علي مستويات المواد العضوية في التربة ومن ذلك مثلا الدورة المحصولية وادارة الجذامة وحماية التربة من التعرية والمحافظة علي بالوعة الكربون( مثلا من خلال متطلبات المحافظة علي المراعي

المستديمة.

مساعدة القطاعات التي تواجه مشكلات خاصة :ما يسمي بتدابير المادة ٦٩للدول الاعضاء ان تحتفظ حسب القطاع لقطاع الانتاج الحيواني مثلا بما يصل الي ١٠في المائة من الحدود القصور للميزانيات الوطنيه لأغراض المدفوعات المباشرة وتقدم المدفوعات للمزراعين في القطاع او القطاعات المعني علي اساس الاحتجاز .ويمكن انفاقها في انواع محددة من الزراعة التي تعد هامة لحماية او تعزيز البيئة او تحسين جودة المنتجات الزراعية وتسويقها .

الانتقال :ادخلت اصلاحات جدول اعمال ٢٠٠٠امكانية تحويل الدعم من سياسات السوق الي تدابير تسهم في الممارسات البيئية الحميدة ويشار الي هذا المفهوم باسم الانتقال تدبي ار الزاميا مع تخفيض المدفوعات المباشرة بمدقار %٣في ٢٠٠٥و %٤في ٢٠٠٦و %٥في سنوات من ٢٠٠٧فصاعدا ويجري تحويل الأموال الي التنمية الريفية مما زاد من امكانات تحفيز تبني تقنيات الانتاج التي لا تضر بالبيئة .وتوفر لائحة التنمية الريفية للفترة من ٢٠٠٧الي ٢٠١٣فرصا اخري لتعزيز مساهمة السياسات الزراعية المشتركة في تحسين البيئة وحددت مجالات الأولولية الرئيسية الثلاثة التي تعلق بالبيئة في خطوط المجموعة التوجيهية .الاستراتيجية بشأن التنمية الريفية وهي تغير المناخ والتنوع البيولوجي والمياه .وفي عام ٢٠٠٨خضعت السياسات الزراعية المشتركة لما يعرف باسم اصلاح مراجعة العافية وعمد الاصلاح اضافة الي الغاء او الغاء تدريجي لبعض التدابير التي تعيق الانتاج الغاء تجنيب الاراضي الصالحة للزراعة والتخلي التدريجي عن حصص الالبان الي تعزيز بعض من الأدوات آنفة الذكر فمدفوعات لحوم الأبقار والعجول باستثناء مكافأة الأبقار الرضيعة ينبغي فصلها تماما بحلول ٢٠١٢كموعد اقصي وتم توسيع الامتثال البيئي بوضع معيار جديد للظروف الزراعية والبيئية الحسنة يتعلق بانشاء رفع اراضي واقعة علي طول المجاري المائية كما ان تدابير معالجة الأضرار التي تلحق بالمزارعين في مناطق بعنيها اكتسبت مرونه أكبر لتشمل المزارعين في قطاعات انتاج الألبان ولحوم الأبقار والأغنام والماعز وفي قطاع الأرز في المناطق المحرومة علاوة علي انماط الزراعة الضعيفة اقتصاديا في هذه القطاعات وزيد معدل الانتقال بمقدار ٥في المائة في اربع خطوات من ٢٠٠٩الي ٢٠١٢وجري تخفيض اضافي في المدفوعات قدره %٤بالنسبة الي المدفوعات قدره ٤في المائة بالنسبة الي المدفوعات التي تتجاوز ٣٠٠٠٠٠يورو نحو ٤٢٥٠٠٠دولار امريكي وحولت الأموال التي تحققت علي هذا النحو الي التنمية الريفية لتمويل عمليات جديدة التنوع البيولوجي ادارة المياه انواع الطاقة المتجددة تغير المناخ ترافقها تدابير بشأن انتاج الألبان والابتكار.

الاطار ): (٩

الاثار المباشرة وغيرالمباشرة لتغيرالمناخ علي نظم الانتاج الحيواني).نظم الرعي( الاثار المباشرة ) :زيادة وتيرة الظواهر الجوية المتطرفة ،زيادة وتيرة وحجم حالات الجفاف والفيضانات ،خسائر في الانتاجية )اجهاد فسيولوجي( ناجمة عن زيادة درجة الح اررة ،تغير في

توافر المياه )قد يزيد او ينقص تبعا للإقليم(.

٤٦٥

نظم غير الرعي) :تغير في توافر المياه( قد يزيد او ينقص تبعا للإقليم ،زيادة وتيرة الظواهر الجوية المتطرفة )يكون الأثر اقل حدة مما هو في حالة نظم الرعي علي نطاق واسع(.

الاثار غير المباشرة :نظم الرعي:

تغيرات زراعية -ايكولوجية وتحولات في النظم الايكولوجية تفضي الي :تغير في جودة العلف وكميته ،تغيرات في تفاعلات الممرضات المضيفة مما يؤدي الي زيادة حالات الإصابة بالأمراض

الناشئة ،امراض وبائية.

نظم غير الرعي) :زيادة اسعار الموارد ،ومنها مثلا العلف والمياه والطاقة ،امراض وبائية ،زيادة تكاليف تربية الحيوانات ومن ذلك مثلا نظم التبريد(.

الاطار ): (١٠

تقييم مساهمة الثروة الحيوانية في انبعاثات غازات الاحتباس الحراري:

يعرض تقرير التقييم الرابع للفريق الحكومي الدولي المعني بتغير المناخ المستويات المعتمدة للأنبعاثات الاجمالية الناجمة عن النشاط البشري لفئات محددة تمثل القطاعات الاقتصادية )مثل الصناعة ١٩.٤في المائة والزراعة ١٣.٥في المائة والغابات ١٧.٤في المائة( والنقل ١٣.١في المائة ويشير الفريق الي ان هذه الارقام هي ارقام اشارية فحسب حيث ان بعض الغموض ما يزال قائما لا سيما في ما يتعلق بغازات الميثان وأكسيد النيتروز وثاني اكسيد الكربون وبالإضافة الي ذلك وفي ما يتعلق بالزراعة والغابات فإن الأرقام الواردة اعلاه مدرجة كانبعاثات اجمالية ولا تأخذ في الحسبان العزل الحالي للكربون الذي يشكل الأساس للتمثيل الضوئي وتندرج الانبعاثات المرتبطة بالمنتجات الحيوانية ضمن عدد من هذه الفئات فانتاج الاعلاف يتسبب في انبعاثات في فئات الزراعة والغابات من خلال تغير استخدام الأراضي والنقل والطاقة وتسفر انشطة تربية الحيوان عن التخمر المعوي وعمليات ادارة السماد الطبيعي مما يؤدي الي انبعاثات الميثان واكسيد النيتروز التي تدرج ضمن انبعاثات فئة الزراعة وتتسبب عمليات الذبح والتجهيز والتوزيع عن انبعاثات تدرج في فئات الصناعة والطاقة والنقل وهكذا فأن الثروة الحيوانية عند حسابها مجتمعة ضمن نهج السلسلة الغذائية تسهم بنحو ٩في المائة من مجموع انبعاثات ثاني اكسيد الكربون الناجمة عن النشاط البشري و ٣٧في المائة من غاز الميثان و ٦٥في المائة من انبعاثات ثاني اكسيد النيتروز )منظمة الاغذية والزراعة (٢٠٠٦وتصل الانبعاثات الاجمالية المعبر عنها كمكافئات لثاني اكسيد الكربون الي نحو ١٨في المائة من انبعاثات غازات الاحتباس الحراري الناجمة عن النشاط البشري .وعلي امتداد سلسلة الاغذية الحيوانية تتمثل المصادر الرئيسية

للأنبعاثات والكميات الرئيسية منها في ما يلي:

استخدام الأراضي والتغير في استخدام الأراضي ٢.٥جيجا طن من مكافيء ثاني اكسيد الكربون وهذا يشمل انبعاث ثاني اكسيد الكربون من الغابات وغيرها من اشكال الغطاء النباتي الطبيعي التي تحل محلها المراعي ومحاصيل العلف في المناطق الاستوائية الجديدة وانبعاث الكربون من التربة مثل المراعي والأراضي الصالحة للزراعة المخصصة لانتاج العلف.

انتاج العلف باستثناء الكربون الذي ينبعث من التربة والنبات ٠.٤جيجا طن من مكافيء ثاني اكسيد الكربون وهذا يشمل ثاني اكسيد الكربون المنبعث من الوقود الاحفوري الذي يستخدم في صناعة الأسمدة الكيميائية اللازمة لانتاج محاصيل العلف وغاز اكسيد النيتروز والامونيوم اللذين ينبعثان من الأسمدة الكيميائية عند استخدامها في محاصيل العلف ومن محاصيل العلف البقلية.

الانتاج الحيواني ١.٩جيجا طن من مكافيء ثاني اكسيد الكربون وهذا يشمل الميثان المنبعث من العمرالمعوي وثاني اكسيد الكربون الذي ينبعث من استخدام الوقود الاحفوري داخل المزرعة

٤٦٦

ادارة السماد الطبيعي ٢.٢جيجا طن من مكافيء ثاني اكسيد وهذا يشمل غازات الميثان واكسيد النيتروز والامونيوم التي تنبعث اساسا من تخزين السمادة الطبيعي واستخدامه وترسيبه.

التجهيز والنقل الدولي ٠.٠٣جيجا طن من مكافيء ثاني اكسيد الكربون.

وعند مقارنة الأنواع فإن الماشية والجاموس هي المسؤولة عن كمية من هذه الانبعاثات اكبر من الكمية التي تنبعث من الخنازير والدواجن بالانبعاثات المرتبطة بالحيوانات المجترة الكبيرة تتعلق في الأغلب بالتغيرات التي تحدث في استخدام الأراضي )مثل ازالة الغابات( وادارة المراعي والتخمر المعوي وادارة السماد الطبيعي والماشية والجاموس مسؤولان عن حصة كبيرة من انبعاثات قطاع الثروة الحيوانية في امريكا اللاتينية وجنوب آسيا حيث يقدر ان تلك الانبعاثات تمثل اكثر من ٨٥ في المائة من الانبعاثات من القطاع واساسا في شكل الميثان .انبعاثات غازات الاحتباس الحراري علي امتداد سلسلة الاغذية الحيوانية والمساهمة النسبية التقديرية من الأنواع الرئيسية.

الاطار ): (١١

إن أنواع الثروة الحيوانية التي تساهم في الزراعة وانتاج الأغذية حاليا تم تكوينها بفضل تاريخ طويل من الاستئناس والتطور فالتطورات التي حدثت في أواخر القرن العشرين ،ومن بينها زيادة التسويق التجاري لتربية الحيوانات وارتفاع الطلب علي المنتجات الحيوانية في العالم النامي وفروق الانتاج بين البلدان المتقدمة والبلدان النامية وتكنولوجيات التوالد الجديدة التي تيسر انتقال المادة الوراثية وامكانية السيطرة علي بيئات الانتاج علي نحو مستقل عن الموقع الجغرافي قد أدت جميعها الي مرحلة جديدة في تاريخ التدفق الدولي للمواد الوراثية ويتم انتقال المواد الوراثية علي نطاق كبي ار جدا داخل العالم المتقدم ومن البلدان المتقدمة الي البلدان النامية علي حد سواء وتدفقات المواد الوراتية هذه تركز علي عدد محدود من السلالات ويوجد ايضا قدر من انتقال الموارد الوراثية من الاقاليم النامية الي الاقاليم المتقدمة لأغراض البحوث الي حد كبير والان توجد اكثر سلالات الماشية انتشا ار في العالم وهي سلالة Holstein Friesianفي ١٢٨بلدا علي الأقل ومن بين أنواع الثروة الحيوانية الأخري توجد الخنازير البيضاء الكبيرة في ١١٧بلدا ،وماعز في ٨١بلدا وأغنام في ٤٠بلدا ونظام معلومات التنوع الوراثي للحيوانات المستأنسة التابع للمنظمة وهو بنك البيانات العالمي بشأن الموارد الوراثية الحيوانية بعتير اشمل مصدر للمعلومات العالمية عن التنوع الوراثي للثروة الحيوانية اذ يوجد ما مجموعه ٧٦١٦سلالة مسجلة في بنك البيانات العالمي تضم ٦٥٣٦سلالة محلية ١٠٨٠سلالة عابرة للحدود ومن هذه السلالات تصنف ١٤٩١ سلالة في فئة السلالات المعرضة للخطر ومن المرجح ان يكون الرقم الحقيقي اعلي حتي من ذلك لأن بيانات الأعداد غير متوافرة في ما يتعلق بنسبة قدرها ٣٦في المائة من السلالات والأقاليم التي توجد فيها اعلي نسبة من السلالات المعرضة للخطر هي اوروبا والقوقاز ) ٢٨في المائة من السلالات الثديية و ٤٩في المائة من سلالات الطيور وامريكا الشمالية ٢٠في المائة من السلالات الثديية و ٧٩في المائة من سلالات الطيور وهاتان المنطقتان توجد فيهما صناعات عالية التخصص في ما يتعلق بالثروة الحيوانية يسيطر فيها علي الانتاج عدد صغير من السلالات ولكن المشاكل الموجودة في اماكن اخري قد يحجبها العدد الكبير من السلالات التي لا يعرف وضعها من حيث التعرض للخطر .ففي امريكا اللاتينية والبحر الكريبي مثلا تصنف نسبة ٦٨في المائة من السلالات الثديية ونسبة ٨١في المائة من سلالات الطيور في فئة السلالات التي لا تعرف وضعها من حيث التعرض للخطر وتبلغ النسبة في افريقيا ٥٩في المائة في حالة الثدييات و٦٠ في المائة في حالة الطيور وهذا الافتقار الي البيانات يمثل عائقا خطي ار امام اعطاء اولوية فعالة للجهود الرامية الي صون السلالات وامام التخطيط الفعال لبذل هذه الجهود وثمة حاجة الي تحسين

٤٦٧

عمليات المسح والإبلاغ بشأن حجم اعداد كل سلالة وهيكلها وكذلك المعلومات الاخري التي تتعلق بالسلالات وقد ساهمت سرعة انتشار الانتاج الحيواني المكثف باستخدام مجموعة ضيقة من السلالات في تهميش نظم الانتاج التقليدية وما يرتبط بها من الموارد الوراثية الحيوانية ويتزايد استناد الانتاج العالمي للحوم والألبان والبيض الي بضع سلالات عالية الناتج وهي تلك التي تكون الأكثر ربحا في نظم الانتاج الصناعي في ظل نظم الإدارة والسوق الحالية ومن الضروري اتخاذ تدابير علي صعيد السياسات للتقليل الي ادني حد من فقدان السلع العامة العالمية الموجودة في التنوع الوراثي الحيواني .وتعتبر التهديدات الخطيرة مثل اوبئة الامراض الرئيسية والكوارث من مختلف الأنواع حالات الجفاف والفيضانات والصراعات العسكرية وغيرها مدعاه ايضا للقلق لا سيما في حالة السلالات الصغيرة العدد والمركزة جغرافيا ومن الصعب التحديد الكمي للأهمية العامة لهذه التهديدات ولا يمكن القضاء علي التهديدات من هذا النوع ولكن من الممكن التخفيف من آثارها والتأهب أمر اساسي في هذا الصدد لأن الاجراءات المخصصة التي تتخذ في حالة طارئة ستكون عادة اقل فعالية بكثير ومعرفة ما هي السلالات التي لديها خصائص تجعلها تمثل اولويات من حيث الحماية وكيفية توزيعها جغرافيا تبعا لنظام الانتاج هو أمر اساسي لهذه الخطط وللإدارة المستدامة لتنوع الثورة الحيوانية بوجه أعم ومن زاوية سبل العيش مازالت المعرفة المحلية الموجودة لدي الرجل والمرأه ميزة هامة لدي الذين يفتقرون الي الموارد لا سيما من حيث زيادة الأمن الغذائي والصحة .ووافق المجتمع الدولي علي أول خطة عمل دوملية للموارد الوراثية الحيوانية التي كانت الأولي علي الإطلاق منظمة الأغذية والزراعة والتي كانت تضم ٢٣اولوية استراتيجية ترمي الي مكافحة تآكل التنوع الوراثي الحيواني والي استخدام الموارد الوراثية بطريقة مستدامه ووافق المجتمع الدولي ايضا علي اعلان انترلاكن بشأن الموارد الوراثية الحيوانية ويعترف الاعلان بوجود ثغرات كبيرة واوجه ضعف ملموسة في القدرات القطرية والدولية في مجالات حصر الموارد الوراثية الحيوانية ورصدها وتوصيفها واستخدامها المستدام وتنميتها وصونها وبضرورة معالجة هذه الثغرات علي وجه السرعة وهو يدعو ايضا الي تعبئة الموارد المالية الكبيرة وتوفير الدعم الطويل الأجل للبرامج القطرية والدولية المتعلقة بالموارد الوراثيه الحيوانية.

تصنف السلالة في فئة السلالات المعرضة للخطر اذا كان مجموع الاناث فيها اقل من ١٠٠٠او يساوي هذا العدد واذا كان مجموع الذكور اقل من ٢٠او يساوي هذا العدد او اذا كان العدد الاجمالي اكبر من ١٠٠٠واقل من ١٢٠٠او يساوي هذا العدد ويتناقص واذا كانت نسبة الاناث الي الذكور من نفس السلالة اقل من ٨٠في المائة.

الاطار ): (١٢

التوسع فى انتاج الوقود الحيوى :يمثل الاستخدام المتزايد للحبوب والبذور الزيتية فى انتاج بدائل للوقود الحيوى الأحفورى الايثانول وزيت الديزل الحيوى -تحديا كبي ار بالنسبة لقطاع الثروة الحيوانية من حيث التنافس على الموارد فقد شهدت صناعة الوقود الحيوى العالمية فترة نمو غير عادى ناجم عن مزيج من ارتفاع اسعار النفط ووجود اهداف طموحة لاستخدام الطاقة المتجددة وضعتها الحكومات فى مختلف انحاء العالم ووجود اعانات فى كثيرة من بلدان منظمة التعاون والتنمية فى الميدان الاقتصادى وهذا النمو السريع كانت لة عواقب هامة بالنسبة لسعر المحاصيل وتوافرها مثل الذرة وبذور اللفت الزيتية التى تستخدم كمادة اولية لانتاج الوقود الحيوى وقد ركزت اغلبية الدراسات التى جرت حتى الان على مدى تأثير ذلك على قطاع المحاصيل ولكن قطاع الثروة الحيوانية تأثيره شديد ايضا واوضح عواقب انتاج الوقود الحيوى السائل على نطاق كبير بالنسبة لصناعة الثروة الحيوانية هى ارتفاع اسعار المحاصيل الذى ادى الى زيادة تكاليف العلف كما يؤدى انتاج الوقود

٤٦٨

الحيوى الى زيادة عائدات اراضى المحاصيل مما يشجع على تحويل اراضى الرعى الى اراضى المحاصيل ومن الناحية الاخرى يسفر انتاج الوقود الحيوى عن منتجات ثانوية قيمة مثل الحبوب المجففة التى تتخلف فى اجهزة التقطير مع مواد قابلة للذوبان وجريش بذور زيتية يمكن استخدامها كعلف للحيوان ويمكن ان تحل محل الحبوب فى الحصص التى يتناولها الحيوان وقد زاد انتاج هذه المنتجات الثانوية زيادة هائلة فى السنوات الاخيرة نتيجة للازدهار الذى شهدة انتاج الوقود الحيوى وانخفضت اسعار هذه المنتجات مقارنة مواد العلف الاخرى ونتيجة لذلك تزايد استخدامها فى الاعلاف فى بعض البلدان ونظم الانتاج وهذا يشير الى ان المنتجات الثانوية للوقود الحيوى قد ساعدت على التعويض عن بعض الانعكاسات السلبية لانتعاش انتاج الوقود الحيوى من حيث التكلفة بالنسبة لصناعة الثروة الحيوانية وفى الوقت نفسة تمثل المنتجات الثانوية للوقود الحيوى عنص ار هاما من مكونات ايرادات صناعة الوقود الحيوى واذا لم تستطع صناعة الثروة الحيوانية استيعاب هذه المنتجات الثانوية فان اسعارها ستنخفض انخفاضا حادا مما يجعل الوقود الحيوى اقل قدرة على البقاء اقتصاديا ويتباين اثر انتاج الوقود الحيوى على نطاق كبير فى ما بين الاقاليم وفى ما بين انواع الثروة الحيوانية واقوى اثر لة يظهر بوضوح فى البلدان التى تبذل جهودا كبيرة لزيادة استخدام الوقود الحيوى )ومنها مثلا الولايات المتحدة الامريكية وبلدان الاتحاد الاوروبى( وكذلك البلدان التى ترتبط ارتباطا وثيقا بالاقتصاد الزراعى العالمى والاثار فى مختلف قطاعات الثروة الحيوانية متباينة ايضا بدرجة لا يستهان بها فعلى سبيل المثال يستخدم عادة منتجو الالبان واللحم البقرى الحبوب المجففة مع المواد القابلة للذوبان فى حصص العلف التى يقدمونها للحيوانات وذلك لأن مذاقها جيد بالنسبة للماشية ويسهل هضمها جيدا وهم بالتالى يكونون اكثر قدرة على الاستفادة من زيادة توافر تلك الحبوب والمواد من منتجى الثروة الحيوانية الاخرين الذين قد لا يكونون قادرين على تعديل حصص العلف التى يقدمونها بسهولة بحيث يمكنهم الاستفادة من الامدادات المتزايدة

من تلك الحبوب والمواد.

الاطار ): (١٣

دجاج TM-Kuroilerربط نظم انتاج الدواجن فى الافنية الخلفية بالقطاع الخاص :يتزايد اعتراف اوساط التنمية بدور انتاج الدواجن فى الافنية الخلفية استدامة وتعزيز سبل عيش الفقراء فى البلدان النامية اذ تعتبر مشروعات انتاج الدواجن فى الافنية الخلفية الموجة الى السوق منطلقا بالنسبة لأشد الاسر المعيشية فق ار بحيث يمكنها من اتخاذ الخطوة الأولى نحو الخروج من حلقة الفقر والحرمان المفرغة وتوجد ادلة متزايدة تبين ان تربية الدواجن يمكن ان تعزز الأمن الغذائى والتغذوى لأشد الأسر المعيشية فق ار وان تحسن سبل العيش وان تعزز الأنصاف بين الجنسين ) sen و 2004٢٠٠٨:ahujaو (٢٠٠٤dolberg,ويرى القطاع الخاص ايضا ان تربية الدواجن فى الافنية الخلفية من الممكن ان تكون بمثابة نشاط لة ومن أمثلة ضلوع القطاع الخاص فى انتاج الدواجن فى الأفنية الخلفية استنباط سلالة TM Kuroilerالتى استنبطتها فى الهند شركة مزارع kegالخاصة المحدودة فى عام ١٩٩٣فقد جرت تربية هذه السلالة من اجل السوق الريفية الهندية وتقدم الى المزارعين من خلال شبكة من الموردين المحليين وفى السنة الاولى باعت الشركة اكثر من مليون افراخ TM Kuroilerالتى يبلغ عمرها يوما واحدا وفى ٢٠٠٦-٢٠٠٥باعت ١٤مليونا –اى ما يمثل معدل نمو سنوى نسبتة ٢٢فى المائة تقريبا لمدة تجاوزت عقدا تقريبا وقد اظهرت دراسة ميدانية لانتاج TM ahuja) kuroilerواخرون ( ٢٠٠٨ان نسبة كبيرة من العينية المختارة من بين اولئك الذين كانوا يقومون بتربية هذه الطيور كانت تمثل اس ار لا تملك ارضا او مزارعين هامشيين تقل حيازاتهم من الأراضى عن فدان واحد وفى المتوسط كانت الاسر التى تقوم بتربية

٤٦٩

هذه السلالة تحصل على دخل من مشروعاتها الخاصة بالدواجن يبلغ خمسة امثال الدخل الذى يتحقق للأسر التى كانت تربى دواجن غير تلك السلالة ولكن كانت هناك جوانب فى العملية تسدعى الاهتمام فلم يكن هناك رصد للتطعيم او النفوق او مستوى استخدام العقاقير فى السلسلة وكانت لذلك انعكاسات كبيرة فى ما يتعلق بالحد من المخاطر واحتواء الخسائر فى السلسلة كما ان قدرة الاسر المشاركة على تحمل المخاطر كانت منخفضة للغاية وكان من الممكن ان تصبح اى علامة على وجود مخاطرة كامنة –فى شكل تفشى مرض ما مثلا-عاملا مزعزعا للاستقرار وذكرت الدراسة ان معالجة هذه القضايا كانت تتطلب استثما ار عاما او خاصا فى بناء المهارات المتعلقة بادارة مشروعات تربية الدواجن وتحليل سبل العيش واصدار الشهادات للمدخلات المختلفة

المستخدمة فى سلسلة القيمة

الاطار ): (١٤

قطاع الثروة الحيوانية – ما هو سبب اهمية عوامل العرض؟ :لقد ابرزت دراسة اجراها مؤخ ار picaو pica-ciamarraو (٢٠٠٨) otteان هناك علاقة سببية هامة احصائيا بين النمو الاقتصادى ونمو انتاجية قطاع الثروة الحيوانية فى ٣٦بلدا من بين ٦٦بلدا ناميا شملتها الدراسة وأغلبية البلدان الستة والثلاثين هى اقتصادات قائمة على الزراعة او متحولة وفى ٣٣بلدا من البلدان الستة والثلاثين يبدو ان انتاجية قطاع الثروة الحيوانية كانت هى التى تقف وراء نمو نصيب الفرد من الناتج المحلى الاجمالى وفى تسعة من هذه البلدان كانت السببية فى اتجاهين اذا كان نمو قطاع الثروة الحيوانية يحفز النمو الاقتصادى واكن النمو الاقتصادى يؤثر بدورة تأثي ار ايجابيا على انتاجية قطاع الثروة الحيوانية وفى ثلاثة فقط من البلدان الستة والثلاثين كانت هناك سببية احادية الاتجاة من نمو فى نصيب الفرد من الناتج المحلى الاجمالى الى زيادات فى انتاجية قطاع الثروة الحيوانية وتشير الدراسة بوجة عام الى ان النموذج التقليدي المتمثل فى ان زيادة الانتاجية الزراعية هى القوة المحركة للنمو الاقتصادى فى البلدان النامية ينطبق ايضا على قطاع الثروة الحيوانية وهذا يعنى ان اعتبار قطاع الثروة الحيوانية قطاعا توجهه فى المقام الاول عوامل خارجية المنشأ ربما كان يضلل عملية وضع السياسات وبينما قد تكون السياسات التى تمكن اصحاب الحيازات الصغيرة من ان يبيعوا منتجاتهم فى الاسواق عالية القيمة محققين بذلك ربحا ملموسا هى سياسات هامة فان السياسات التى تعالج المعوقات الأساسية لتنمية قطاع الثروة الحيوانية قد تكون هامة بنفس القدر ومن ثم فان السياسات التى ترمى الى تحسين انتاجية اصحاب الحيازات الصغيرة ينبغى الا تركز فقط على المحاصيل الرئيسية الأساسية بل ينبغى ايضا ان تركز على المنتجات الحيوانية التى يمكن ان تكون اصنافا غذائية اساسية ومصد ار هاما للدخل فى كثير من المجتمعات

المحلية الريفية فى البلدان النامية.

الاطار ): (١٥

الغذاء مقابل العلف :هل تحد الثروة الحيوانية من توافر الغذاء للاستهلاك البشرى؟ :كثي ار ما يفترض ان نقص الغذاء بالنسبة للفقراء والجياع يمكن ان تداركة بالحد من الطلب على العلف وفى الحقيقة تتسم العلاقة بين الطلب على العلف والأمن الغذائى بالتعقيد لأنها تنطوى على ابعاد مادية وابعاد اقتصادية على حد سواء وقى كل عام تستهلك الثروة الحيوانية ٧٧مليون طن من البروتين من العلف الذى يمكن ان يكون صالحا للاستهلاك البشرى بينما لا يوجد سوى ٥٨مليون طن من البروتين فى المنتجات الغذائية التى توفرها الثروة الحيوانية ) steinfeldواخرون (٢٠٠٦ومن حيث الطاقة التغذوية فان الخسارة اكبر كثي ار من ذلك وهذه الخسارة هى نتاج الاتجاة مؤخ ار صوب اغذية اكثر تركي از فى اطعام الثروة الحيوانية ولكن هذه الصورة البسيطة لا تعكس الحقيقة كاملة

٤٧٠

فهى تخفى حقيقة ان البروتينات التى تحتوى عليها المنتجات الحيوانية لها قيمة تغذوية عالية بالنسبة للأنسان تفوق القيمة التغذوية للبروتينات الموجودة فى العلف الذى يقدم الى الحيوانات وايضا من المنظور الاقتصادى من المهم ان نتذكر ان الجوع وانعدام الأمن الغذائى ليسا فى معظم الحالات مشكلة عرض بل هما مشكلة طلب ناجمة عن انعدام القوى الشرائية وفى الحالة الافتراضية التى لم ينافس فيها قطاع الثروة الحيوانية البشر على الغذاء لن يتوافر ببساطة فائض الحبوب كغذاء وانخفاض الطلب معناة بالأحرى ان معظمة لن ينتج ولكن بينما قد لا تستولى الثروة الحيوانية مباشرة على الغذاء وتحرم منه اولئك الذين يعانون الجوع حاليا فانها تساهم فعلا فى زيادة الطلب الأجمالى وزيادة الأسعار بالتالى فى ما يتعلق بالمحاصيل والمدخلات الزراعية وهذا يكون عادة فى صالح المنتجين الصافين ولكنة يجعل المستهلكين الصافين )فى المناطق الحضرية والمناطق الريفية على حد سواء ( فى وضع غير موات وثمة جانب هام كثي ار ما لا يؤخذ فى الأعتبار هو ان الثروة الحيوانية وعلفها يقدمان ايضا مساهمة فى اهداف الأمن الغذائى عن طريق توفير حماية فى الاسواق القطرية والدولية يمكن الاستفادة منها فى حالة حدوث نقص فى الأغذية ففى ازمتى الغذاء العالميتين السابقتين اللتين حدثتا فى ١٩٧٥/١٩٧٤و ١٩٨٢/١٩٨١سجلت امدادات الحبوب الأجمالية انخفاضا كبي ار وادى قطاع الثروة الحيوانية دو ار هاما للحماية من الأضرار لتقليص امداداته من العلف او بتحولة الى امدادات بديلة مما ساهم فى انخفاض الطلب على الحبوب كما يلعب هذا القطاع دو ار مماثلا فى مواجة الأزمة الغذائية التى حدثت فى عامى

٢٠٠٧و٢٠٠٨

الاطار ): (١٦

التنسيق فى سلاسل قيمة الثروة الحيوانية :ان سلاسل القيمة الخاصة بالمنتجات الحيوانية لاسيما اللحوم معقدة جدا ويبدأ هذا التعقيد عند مستوى الأنتاج الذى يعتمد على سلسلة الإمدادات بالعلف التى يجب ان تكفل الامداد بمدخلات مأمونة فى الوقت المناسب ويستمر التعقيد خلال عمليات التجهيز والبيع بالتجزئة التى تنطوي على اتخاذ خطوات كثيرة علما بأن اصناف الأغذية ذات المصدر الحيوانى تكون فى معظم الاحيان اكثر قابلية للتلف مقارنة بالأغذية التى تكون المحاصيل الزراعية هى اساسها والترابط الناجم عن ذلك فى ما بين الشركات التى تعمل فى سلسلة الأمدادات الغذائية فى ما يتعلق بالمنتجات الحيوانية يمارس ضغطا كبي ار من اجل توفير تنسيق يتجاوز ذلك الذى توفرة معاملات السوق النقدية وقد تضع الشركات التى تعمل فى سلسلة الامدادات الغذائية آليات للتنسيق الرأسي مثل العقود والتراخيص والتحالفات الاستراتيجية لأدارة العلاقات مع الموردين والمستهلكين اما الشركات التى تعمل فى نفس المرحلة داخل سلسلة القيمة فهى قد تقيم علاقات افقية فى شكل مجموعات تعاونية للتعامل مع الشركات قبل الأنتاج وبعدة ولكفالة جودة الناتج والعقود هى الآلية الأكثر شيوعا للتنسيق الرأسى فبالنسبة للمنتجين الاوليين تتيح العقود اقامة علاقات اكثر امانا مع الشركاء سواء لضمان السعر قبل البيع او الشراء والحد بذلك من مخاطر السوق فى ما يتعلق بالسعر ولتحديد الكمية والجودة ومن زاوية المتعاقدين /المشترين توفر العقود روابط وثيقة مع المزارعين مما قد يتيح لهم فرصة اكبر للاشراف على ق اررات المزارعين المتعلقة بالأنتاج ومن الممكن ابرام عقود للبيع مع شركات التجهيز الذى يلى مرحلة الانتاج مثل شركات التغليف بينما قد تكون اتفاقات ما قبل الانتاج موجودة مثلا بين صناعة العلف ومنتجى المنتجات الحيوانية ويحتاج التكامل الرأسى الى درجة من التنسيق وذلك عندما تكون هناك سيطرة من شركة واحدة على مرحلتين او اكثر من المراحل المتعاقبة فى سلسلة الإمدادات الغذائية وفى الحالة المتطرفة يمكن ان يكون هناك تكامل بين السلسلة بأكملها ومن امثلة هذا التكامل الرأسى الشركات

٤٧١